副市长在全市国土资源管理工作会议上的讲话

副市长在全市国土资源管理工作会议上的讲话aa20XX-8-6一、认清新形势，善于在宏观环境中把握重点、明确思路国土资源管理事关人民群众的切身利益，事关经济社会的可持续发展。党中央、国务院高度重视国土资源管理，相继出台了一系列加强土地调控的政策措施，要求切实把好土地闸门，严格执行土地管理的法律法规。国土系统的广大同志，要全面、正确地分析和判断形势，既要看到国土资源管理工作业已形成的良好基础，又要看到不断出现的新情况、新问题；既要直面宏观形势对国土资源管理的挑战，也要看到做好国土资源管理工作面临的机遇。第一，当前是国土资源管理工作环境渐好的时期。从中央到地方，各级党委和政府对国土资源管理工作日趋重视，国土资源管理的政策体系建设取得了突破性的进展，这是国土资源工作形势大好的根本标志和根本保证。随着各项方针政策的贯彻落实到位，随着经济增长方式的转变，国土资源管理的工作环境将越来越好，形势也将越来越有利。第二，当前是国土资源管理部门地位凸显的时期。近年来，土地越来越成为国家宏观经济调控的重要的手段之一，与此对应，国土资源管理部门的地位和作用也得以迅速提升。从我市来看，国土资源管理工作在全市经济发展大局中发挥了重要的作用，得到了各级党委、政府的理解、支持与配合，受到了社会各界的普遍认可与广泛好评，国土资源管理部门的地位显著提高，而且必将发挥更加重要的作用。第三，当前是国土资源管理部门大有作为的时期。在两年多的宏观调控实践中，我们始终注重法律、行政、经济手段并用，学会更多地依靠市场机制来调整利益分配，国土资源保护利用的新机制正在基本形成。对于运用国土资源政策参与宏观调控，从最初的仓促上阵，到今天初步进入角色，我们已经摸索出“服从服务，保护保障、依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”等一系列主动调控措施，在宏观调控中发挥的作用不断增强。第四，当前是国土资源管理部门挑战最多的时期。今年是国务院关于加强土地调控有关问题的通知确定的土地调控政策全面落实的一年，土地管理和耕地保护将实行严格土地管理问责制；国家公布的工业用地出让最低价标准，比我市现在实际执行价格翻了一番；国有土地使用权出让总价款将全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理；新增建设用地土地有偿使用费标准、城镇土地使用税和耕地占用税征收标准大幅提高，使我市的用地成本大大增加；工业用地全部采取招拍挂方式公开出让；国家土地督察制度开始运行，对各级地方政府依法管地用地、规范用地行为提出了更高的要求。尤其值得注意的是，随着土地政策的从紧从严，土地供求矛盾进一步突出，土地保有成本大幅度提高，违法违规用地有可能呈现上升趋势。对此，各镇乡、各有关部门必须认清形势，统一认识，把握工作重点，创新发展思路，统筹各方力量，努力把国土资源管理工作做得更好。二、落实新举措，勇于在严峻形势下创新招数、破解难题面对从严从紧的运行环境，面对“跨越长江、率先崛起”的奋斗目标，国土系统的全体干部职工必须进一步开拓思路，创新招数，努力为全市经济又好又快发展提供有力保障和高效服务。今年要着重在四个方面“下功夫、见成效”：坚持可持续发展，在提高国土资源保护水平上下功夫、见成效。我市人多地少，土地后备资源日见匮乏。全市国土资源部门一定要增强忧患意识，正确处理发展经济与资源保护的关系，做到在保护中开发，在开发中保护。要认真实施国家和省投资土地开发整理项目，大力开展基本农田整理，积极开展省级基本农田保护示范区建设。要进一步抓好耕地占补平衡项目库建设，优先确保崇启大桥占用耕地相对应的补充耕地造地面积。要加快完善基本农田信息网络和管护体系，不断提高基本农田保护信息化管理水平。去年12月，市政府下发了县政府耕地保护责任目标考核办法，建立健全了县政府耕地保护责任考核体系。为切实抓好这项工作，我市也将结合本地实际，尽快制定各镇乡政府耕地保护责任目标考核办法，确保耕地保护的各项措施落实到位。紧扣发展第一要务，在增强服务经济发展能力上下功夫、见成效。发展是时代的主题，而经济社会的加速发展，需要包括土地资源在内的大量生产要素的投入。目前，我市国土部门在服务经济发展的过程中任务艰巨，困难不少。崇启大桥开工前调整土地利用总体规划、争取专项用地指标、占用基本农田报国务院审批等等，时间紧迫，任务繁重；新围的30平方公里海滩的海域证换发土地证还存在着一些政策障碍，加上严竣的宏观调控形势，大面积换发土地证就更为困难；随着我市区位优势的不断凸现，中外客商来启