安全管理办法(正式).doc

新 建 铁 路福厦线站前工程标段桥安全管理办法编制： 胡 志 超 复核： 何 惠 庆 审批： 王 志 贵 中铁二十一局集团福厦铁路站前工程标段项目经理部四分部2007年4月7日安全管理办法第一章 总则第一条 为加强施工现场安全管理，保证职工在施工生产中的安全和健康，大力减少各类事故，根据铁道部、东南沿海福建有限责任公司和集团公司有关规定，结合我标段实际情况，特制定本办法。第二条 各单位必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。项目经理、分部经理、各作业队队长是安全施工的第一负责者；各级总工程师和技术主管对安全施工负技术责任；各级安全监督人员对安全施工管理负责。第三条 安全工作要依靠科技进步和科学管理，要以建设安全质量标准工地为载体，加强安全基础和全员安全教育，提高全员安全素质。第四条 本办法适用于福厦铁路站前工程标段所属各参建单位。各分部应根据本办法，结合各自管段内的工程特点制定实施细则。第二章 安全管理目标 第五条 安全管理的总目标是：坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。第六条 实行安全生产责任制。各分部、各作业队要把安全管理目标分解为若干具体指标。逐级签订安全生产责任状，建立监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度。第三章 组织机构及职责第七条 为加强福厦铁路站前工程标段安全工作领导，项目部成立安全管理领导小组：组 长: 王继红副组长: 伍顺成 李福成 冯建军 刘宝新组 员: 刘文卿 田云峰 王建国 唐小明 周建军 刘国清 熊云忠 张文华 罗斌2、四分部安全管理领导小组组 长：王志贵副组长：何惠庆 吴志宏 蒋林江 罗刚组 员：胡志超 史军奇 朱世茂 金大林 王东旺 夏军红 王克亮 李芸 潘跃 李欢 周昌敏 曾玉和 万建文 薛全林 邓丰涛 黄声远 曾克刚 周宗友第八条 项目经理部部设安质部及安全负责人，负责监督安全生产管理工作；分部设安质部及安全负责人，负责检查落实安全管理工作；各作业队要建立安全保证体系，配专职监察人员，并保持相对稳定。工班设兼职安全员，跟班作业；各分部根据本办法，结合各自管段内的工程特点制定安全管理办法及其实施细则。第九条 项目经理及副经理安全职责项目经理对本标段安全施工负领导责任。项目副经理在项目经理领导下，对分管的安全工作负直接领导责任。其主要职责：1、坚持“安全第一，预防为主“的方针，认真贯彻执行国家和上级有关安全政策、法令和法规。2、定期或不定期召开项目部安全生产例会，及时总结安全施工经验和存在的问题，制定整改措施。3、支持安检人员工作，使其有职有权履行职责。4、组织调查处理施工中亡人事故，对事故提出调查及审核结案意见并报上级机关。第十条 项目总工程师安全职责1、对安全工作负技术责任。2、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和技术标准等。3、在审查、批准技术文件和施工组织设计时，同时审核安全技术措施。4、参加对伤亡事故的调查和处理结案工作。5、组织全线安全生产检查。第十一条 安质部安全职责1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，对项目部管段的工程，实施监督与管理。贯彻落实公司、业主安全工作目标。2、负责制定福厦铁路站前工程标段安全管理办法，审查各作业队的安全保障措施，提出预防事故的措施和建议。3、定期组织安全工作检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。4、组织制定重点工程和特殊工点的安全措施。5、建立班前安全活动制度，对每天工作内容进行安全简要的讲述。6、负责对职工进行安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。7、组织开展安全生产竞赛和评比活动，实施安全生产奖惩事宜。8、在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料时，结合实际，编制安全生产措施，进行技术交底，并检查执行情况。9、经常深入施工现场，检查工地施工设备、机具，对施工中存在的不安全的因素随时纠正，并对事故隐患提出技术方面的整改措施。10、参加事故调查，提出调查处理报告，随时掌握施工中的安全动态。第十二条 安全负责人安全职责1、在项目部领导的领导下，负责本标段工程施工安全管理工作。2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯铁道部、铁路局、工程（集团）公司有关施工安全的规范、规程及规章，抓好落实工作。3、协助项目经理建立健全本标段安全生产责任制并落实安全责任制，确保安全保证体系有效运转。4、深入施工现场，开展安全调查，纠正各种违章，根据工程进展及施工实际，做好事故预防工作，制定预防卡控措施，抓好施工过程中安全动态管理，确保施工安全、工程安全始终处于受控状态。5、认真推行三项体系企业推行标准的贯标，检查指导施工安全卡控措施，工程质量保证措施、有关规章制度、台帐的建立，做到规范化管理。第十三条 施工技术部安全职责1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实。2、对安全质量环境管理体系中的相关要素达标负责。3、及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。4、合理组织生产，遵守施工顺序，将安全生产所需的工序、资源排入计划。5、组织编制和审批施工组织设计或专项施工组织设计,进行安全生产技术的改进和研究。6、对新工艺、新技术、新材料的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和技术交底。7、对设备、机电、起重设备、锅炉、受压容器的安全运行负责。8、随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况要及时给予表扬或批评。 第十四条 物资设备部安全职责1、检查监督各种机械设备和运输车辆性能良好，不带故障出车和作业。2、对火工品的保管，领用、使用负责监督检查。3、对全线的施工、生活用电安全进行监督检查。第十五条 计划部安全职责认真开展各类合同评审工作，严格选择合格方，在签订施工合同时，要对作业队进行安全资格和安全生产条件审查备案、安全业绩审核备案，并订立施工安全协议。审核合同价款时，必须审核保证安全生产措施费用。第十六条 财务部安全职责要保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入年度财务计划。凡安全措施不落实的技术措施项目未经安全技术部门审核同意，不得拨款。要监督劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签字同意的费用，不予报销。第十七条 办公室安全职责1、保证交通工具（小车）性能良好，不带故障出车。2、对项目部驻地用电、防洪、食物中毒等负安全责任。3、对全线的治安、消防安全负责。第十八条 公安分处安全职责(1)在项目部和上级业务部门的领导下开展工作。(2)掌握项目安全情况，综合分析，提出安全保卫工作的计划和措施，保证施工的安全有序。(3)开展综合治理工作，坚持预防为主，落实各项防范措施，积极开展法制宣传教育，预防各种违法犯罪行为的发生。(4)负责爆炸物品的购买、保存、使用等管理工作。(5)负责案件的侦破工作。(6)负责抓好项目部的治安保卫工作。第四章 安全教育和检查第十九条 坚持安全教育和专业技术培训制度，加强对各级管理人员和特种作业人员的安全基础教育和技术培训。对担负重点工程项目和重要岗位的人员如爆破、瓦斯检测、焊接、建筑登高架设、起重等，要重点培训、持证上岗。第二十条 抓好施工现场的安全宣传教育，要设立固定的安全宣传标语、安全警示和安全警告标志。第二十一条 建立施工安全准备工作验收制度，每项工程开工前验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。第二十二条 定期安全检查项目经理部每月进行一次安全大检查，分管副经理或总工程师主持，安置环保部牵头，相关部门参加；分部每半月进行一次安全大检查，分部分管副经理或总工程师主持，分部安质环保部牵头，相关部门参加；各作业队每周普遍进行一次安全检查；工班每日都要求进行自检、互检、交接检；凡与安全有关的问题均属检查内容；检查由各级领导主持，工程、安质、物资设备、办公室等部门派员参加。第二十三条 不定期安全检查根据工程进展情况、施工任务、气候环境等情况，项目经理部、分部进行不定期安全检查，同时专职的安全工程师进行日常的巡回检查；检查的主要内容是：爆破物品的保管及使用、隧道开挖及支护、土石方爆破、防洪、防火、防触电、防倒塌、防盗、防食物中毒等；安质环保部组织，有关部门参加。第二十四条 专项安全检查对隧道、桥梁、土石方爆破等工程不定期地进行专业性安全检查。检查由项目经理部安质部门或分部安质部门主持，有关部门参加。检查的内容和方式由两级安质部门根据实际情况确定。第二十五条 群众性安全检查各分部及各作业队经常发动群众开展安全检查活动，检查内容是：安全技术操作规程、安全防护措施、安全防护用品、违章作业、违章指挥、劳动纪律、事故隐患及安全隐患整改落实情况等。安全人员要认真做好记录。第二十六条 安全检查表各种安全检查在检查前均要列出安全检查项目（采用检查表的形式），检查必须认真仔细并做好记录，防止走过场。对查出的问题一是立即整改，二是限期整改，三是对重大事故隐患要进行复查，对复查仍存在严重问题的单位和领导要追究责任。第二十七条 检查汇报制度各级对安全检查情况均要按规定的时间逐级上报。上报的时间为施工队每月底前以书面形式向分部报告，分部整理后及时汇报项目经理部安质部门；报告要简明扼要，报告的主要内容是：检查项目、发现的问题、整改措施，处理结果和要求上级协助解决的问题。第二十八条 各级要建立安全台帐。在安全检查中，安全台帐作为一项检查内容。第二十九条 各单位要签定安全包保责任状，明确责任，逐级负责。第五章 施工现场安全管理第三十条 加强安全标准工地建设和施工现场的作业控制。分部及各工程队要针对工程特点制定隧道、桥涵、土石方爆破、路基、预制厂和特种作业等施工的作业规程和安全措施。第六章 安全生产奖罚第三十一条 安全奖罚制度是对在安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不关心职工劳动安全和人身安全、不重视安全生产、安全规章制度不健全、事故隐患严重、职工违章违纪，导致发生伤亡事故的单位和个人实行经济罚款，对重大责任事故者给予处分；对情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。第三十二条 奖励1、各分部所在工程期内，实现年安全管理总目标的单位，项目部一次性发给单位安全生产奖50000元，并给予通报表扬；因不可抗拒的自然灾害发生后，分部由于抢险及时能将损失控制在最低，经项目部现场考核后，发给分部安全生产奖2000050000元。安全生产奖兑现后其中30%奖给分部主管领导、分管领导、安全负责人，其余70%奖给职工。2、对责任心强，在工作中经过排查，采取措施，有效的避免一次安全事故的发生的个人，项目部视情节给予10002000元奖励。第三十三条 惩罚1、发生一次重大安全责任事故的分部，除承担集团公司、上级和地方政府有关部门的全部罚款外，项目部还将对其处以2000050000元的罚款，其中分部主管领导、分管领导、安全负责人承担罚款的30%50%。2、对造成一般安全责任事故的作业队，除承担上级全部罚款外，项目部还将对其处以1000020000元的罚款，其中作业队主管领导、分管领导、安全负责人承担罚款的10%30%。3、发生重大交通（含施工便道及现场）责任事故的分部，除承担集团公司、上级和地方交管部门的全部罚款外，项目部还将对其处以2000050000元的罚款，其中分部主管领导、分管领导、安全负责人承担罚款的30%。4、发生一般交通（含施工便道及现场）责任事故的分部，除承担集团公司、上级和地方交管部门的全部罚款外，项目部还将对其处以1000020000元的罚款，其中分部主管领导、安全负责人承担罚款的15%。5、发生其他如火灾、用电、防汛、消防等安全事故的单位，项目部将视情节对分部主管领导、分管领导、安全负责人做相应的经济和行政处罚。第三十四条 综合检查奖罚制度为了促进安全、优质、快速完成福厦铁路站前工程标段的施工任务，对各分部实行月、季综合检查评比活动，现将评比标准做以下规定。1、项目经理部对各作业队每月进行一次安全大检查，对评选的第一名奖励30000元，第二名奖励20000元，第三名奖励10000元，对倒数第一名罚款30000元,对倒数第二名罚款20000元, 对倒数第三名罚款10000元。2、项目部对各作业队每季度进行一次综合大检查，检查中评选第一名的奖励50000元，第二名奖励40000元，第三名奖励30000元，对倒数第一名罚款50000元，倒数第二名40000元，倒数第三名30000元。3、连续2个季度被评为倒数第一名的的作业队，做清除出场的处罚。4、连续2个季度被评为第一名的作业队，年终奖励5万元。第七章 事故统计报告和处理第三十五条 事故报告内容(1)事故发生的时间、地点、单位；(2)事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况；(3)事故发生原因的初步判断；(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况；(5)事故报告人、事故报告单位；第三十六条 事故报告范围(1)中铁二十一局集团福厦铁路站前工程III标段项目经理部各作业队员工伤亡安全事故；(2)消防安全事故；(3)道路交通安全事故；(4)建筑、工程施工安全事故；(5)民用爆破物品和危险化学品安全事故；(6)锅炉、压力容器、压力通道和特种设备安全事故；(7)人员中毒安全事故；(8)台风安全事故。第三十七条 事故统计报告1、快报。凡发生职工死亡事故及一次发生重伤三人以上或一次负伤五人以上事故，各单位必须在最短时间内按铁路职工伤亡事故快报登记表项目报项目部安质部。安质环保部接通知后，立即部署现场抢救和保护现场，并以最快速度上报公司安全监察部。2、电话月报。各单位于每月1日前，按伤亡事故统计表所列项目，用电话等快速方法报告上月事故情况。3、书面报。书面月报由项目部安质环保部于每月终了后2日前，半年报表于7月5日前，年报表于次年元月5日前，按伤亡事故统计表项目于次月5日前，半年报表于7月10日前，年报表于1月10日前报上级有关单位。4、发生职工因工死亡事故，由项目部安质环保部报告当地劳动部门和检查机关。第三十八条 事故调查处理1、伤亡事故，由中铁二十一局集团福厦铁路站前工程III标段项目经理部组织事故调查，结案批复后，形成文本材料报铁路部工程质量安全监督总站南昌监督站备案；事故性质特别、火情特殊的，可报请铁路部工程质量安全监督总站南昌监督站组织指导、协助调查处理；由铁路部工程质量安