招标管理流程.doc

9 招标管理审核：王逢柱编制：张连发二一一年八月二十四日9 工程项目管理9.1 工程项目招标9.1.1 控制范围工程项目招标管理。9.1.2 控制目标（1）根据国家招标投标法及华电国际十里泉发电厂招投标管理办法进行开标工作。（2）规范外包工程管理办法外包工程立项审批。（3）依据外包工程管理办法进行外包工程审批，确定招标方式。（4）规范招标文件的编审。（5）实施外包工程队伍推荐，预审合格单位为发售标书对象（6）依据资格预审结果，编制招标方案并完成审核 （7）给予投标合理的现场踏勘与补遗澄清机会，便于投标文件的编制。（8）按照公平、公正原则进行评标工作。 （9）及时发出中标通知，签订技术协议、安全文明施工及廉政协议和商务合同。9.1.3 流程主要风险（1）外包工程立项审批先天不足流于形式：既要论证技术可行又要论证经济合理；（2）外包项目审批时间较晚，文件编制时间不足；招标准备时间短促、招标准备不足；（3）招标技术规范书未经过审核批准准变动较大，或者提交不及时；以时间紧任务重 为由项目单位督促仓促发标；（4）推荐外包队伍质量不好、数量较少，竞争性差。（5）资格预审把关不严；不合格队伍入围投标，招标质量因此受限；（6）没有按照实际情况给予投标合理的现场踏勘与补遗澄清机会，导致投标人投标文件与招标文件发生重大偏差；（8）入围的投标单位在开标前退出投标工作，导致入围队伍不足；（9）开标过程不规范，投标价格不能公开透明；（10）评标过程不规范、不公正，导致评标结果不公正，不能选择合适的施工队伍；（11）定标环节决策不规范，不能选择合格的队伍；（12）合同条款不严谨，风险控制不细，导致工程结算时问题争议较大。9.1.4 相关政策或制度依据 花电国际十里泉发电厂招投标管理办法花电国际十里泉发电厂外包工程管理办法9.1.5招标管理 业务流程图9.1.6 流程说明编号流程步骤责任单位适用政策与制度流程步骤描述说明形成文档备注1立项方案的编写相关部门外包工程管理办法项目承办部门单位编写立项方案，依照立项审批流程逐级审批。1、申报工程项目立项方案时必须严肃、认真。2、方案一经批准，不得随意变更，否则应重新履行审批手续。立项审批单2外包工程审批相关部门外包工程管理办法招投标管理办法1、立项审批单为外包工程审批的输入。2、申请部门依据流程审批1、依据立项审批单，申请部门填写外包工程审批单2、项目管理部门审查外包必要性以及费用来源。3、计划经营部进行预算审查，属于华电国际或华电集团管控范围的，应上报山东分公司，由其上报华电国际按规定流程报批。4、财务、监审部门审查后，厂领导审查外包工程审批单3招标文件编写相关部门外包工程管理办法招投标管理办法1、 项目所属专业工程师编写招标文件的技术部分2、 计划经营部完成商务部分编写1、 项目主管部门编写招标文件技术规范书，并经部门负责人审核。2、 计划经营部完成商务部分编写并经部门负责人审核。招标文件4招标队伍推荐、方案审核相关部门外包工程管理办法招投标管理办法1、项目管理部门就队伍推荐进行审核。2、计划经营部做出招标方案3、属于华电国际或华电集团管控范围的，应上报山东分公司，由其上报华电国际按规定流程报批。1、计划经营部就项目单位推荐队伍进行审核、调整、补充外包队伍2、计划经营部提供招标方案3、依据流程完成核准外包工程队伍推荐/方案审核表5招标公告发布或发售标书计划经营部外包工程管理办法招投标管理办法1、资格审查：安监部、项目管理部门、计划经营部共同完成2、邀请招、议标的由计划经营部发出投标邀请、发售标书。依据外包工程队伍推荐/方案审核表，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其它组织发售招标文件。外包工程投标企业资质审查表费用收据6现场勘查相关部门外包工程管理办法招投标管理办法如有需要，项目单位可组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出的问题，计划经营部配合。1、生产工程项目，由项目管理部门组织现场勘察及答疑；土建工程项目由计划部组织现场勘察及答疑；计划经营部组织配合。2、现场勘察及答疑资料做为招标文件进行补充相关记录现场勘查7开标相关部门外包工程管理办法招投标管理办法外包工程监督管理办法1、 计划经营部提出中标申请；2、 监审室组织招标：组织评委、组成招标委员会，确定开标时间3、 计划经营部通知投标人，主持招标会4、招标委员会推荐中标候选人或中标人1、计划经营部提出中标申请；2、监审室组织招标：组织评委、组成招标委员会，确定开标时间3、计划经营部通知投标人，主持招标会4、评标委员会依据评标规则评审，监标人监督选票统计5、完成外包工程评标、定标单评标部分文件签署外包工程评标、定标单开标记录评标报告8定标相关部门外包工程管理办法招投标管理办法外包工程监督管理办法逐级审批，完成