在全市一事一议财政奖补工作电视电话会议上的讲话.doc

在全市一事一议财政奖补工作电视电话会议上的讲话同志们：市政府召开这次一事一议财政奖补工作电视电话会议是为贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作电视电话会议精神，部署安排当前一事一议财政奖补试点工作，为了做好我县2011年一事一议财政奖补工作，提出以下几点意见：一、进一步提高思想认识，加强政策宣传。完善一事一议筹资筹劳办法，加快农村公共事业建设，促进城乡统筹发展，是党的十七大和十七届三中、五中全会提出的目标和要求。一事一议财政奖补机制是新农村建设中的一项重要制度，意义重大，影响深远。各乡镇要切实加强组织领导，充实工作机构力量，乡镇政府主要负责人作为项目监管的第一责任人，要亲自抓、认真抓、常抓不懈；分管同志要靠前抓、具体抓，抓政策落实，抓工作规范、抓工程进度，抓工程质量；要建立和完善项目建设、项目管理等相关制度和措施，切实把好事办好，实事办实。各乡镇、各部门及新闻媒体要充分利用广播、电视、标语、宣传栏、一封信等形式，开展全方位、多角度的宣传活动，把政策交给农民，把项目交给群众，让农民真正成为一事一议财政奖补项目建设的主人，激发广大村民主动参与的积极性，努力营造“人人关心一事一议，社会关注一事一议，农民群众参与一事一议，党和政府支持一事一议，各界帮助一事一议”的良好舆论氛围。二、进一步落实工作责任，加强协作配合。当前，各乡镇初审上报已经结束，县综改办在审核汇总后将提交领导小组会议审批下达年度项目计划，各乡镇要按照下达的年度计划，细化工作任务，落实工作责任，建立乡干包村、村干包项目制度；县综改办要加强对试点工作的日常管理与协调，组织相关部门对奖补项目进行论证审核、监督检查和验收清算；县财政局要加强对一事一议专项资金的管理，确保专款专用和按规定程序拨付资金；县农委要加大对村民议事过程的全过程监督，要对农民负担进行全面监管；各相关部门要明确专门机构、专业人员负责，要充分发挥基层站所的作用，指导各地做好奖补项目的规划、设计、施工，确保工程质量安全。县审计、监察部门要对项目进行审计和监督，确保项目工程量达到设计要求和项目资金的安全。各乡镇要主动与相关部门进行沟通衔接，取得技术指导。三、进一步加强监督检查，确保工程质量。一是要要制订考核办法。当前，县综改办正在制订出一事一议财政奖补工作考核评比办法，通过考核评比、检查验收和情况通报等措施，加强对乡镇一事一议财政奖补试点工作的指导，逐步建立激励约束机制，各乡镇也应建立对所属村的考核评比制度，将一事一议财政奖补试点工作纳入村级绩效考核内容。二是开展经常性监督检查。随着试点工作的深入，一些新情况、新问题也会随之而来，要通过检查督促，掌握了解情况，研究解决问题，促进政策落实。县综改办要组织相关部门对试点工作情况进行检查，重点查看筹资筹劳是否符合农民意愿，有无违反政策规定，加重农民负担，一事一议财政奖补工作程序是否规范，奖补资金和筹资筹劳资金管理使用是否符合要求，工程质量是否合格，群众是否满意等。对检查中发现的问题，要及时纠正，限期改正。三是要建立奖惩机制。从今年起，县政府将对各乡镇和村级试点工作进行考核，实行奖励和淘汰退出机制，经考核合格的，下年度继续实施一事一议财政奖补工作；考核优秀的奖励建设项目，考核不合格的，退出一事一议财政奖补工作，整改合格后再纳入试点。四、进一步加强制度建设，夯实基础工作。各乡镇要围绕规范财政奖补项目的实施，重点健全三项制度。一是财政奖补项目建设情况公示制度。要将财政奖补的有关情况作为村级财务公开的重要内容，及时向村民公布。二是财政奖补项目实施、验收和管护制度。对重点项目施工前可实行招投标，完工后要对施工质量进行严格验收，同时要确定项目的管护措施。三是财务管理和账目公开制度。一事一议筹集的资金、财政奖补资金，都要纳入专户管理，专款专用，有关账目要及时公开。要加强调研，及时总结完善相关管理办法，加大制度执行力，确保一事一议财政奖补工作更加有力、有序、有效开展。同志们，一事一议财政奖补工作是解决村级公益事业发展难题的最有效