日照经济技术开发区情况(改后稿).doc

全省经济开发区工作会议材料抢抓蓝色机遇 加速转型升级努力争当鲁南临海产业区排头兵日照经济技术开发区（2011年2月21日）日照经济技术开发区于1991年8月开工建设，规划面积115.6平方公里，人口12万。去年完成生产总值168亿元，增长21%；区域内财政总收入25.7亿元，其中地方财政收入9.1亿元，增长33.7%；固定资产投资131.3亿元，增长45.3%。自2005年以来，我区连续五年被省政府表彰为全省先进开发区，2008、09连续两年在全省省级开发区综合评价中位居第一；去年4月25日，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区；与此同时，通过了国家生态工业示范园区验收，成为全国第七个、全省第二个综合类国家生态工业示范园区。当前，我们面临着难得的发展机遇。一是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为开发区发展开辟了更加广阔的空间；二是省委办公厅、省政府办公厅出台的关于全面提升经济开发区发展水平的意见及配套政策，为开发区发展提供了强大的推动力；三是我区升级为国家级开发区后，体制机制更加理顺，有关政策陆续到位，发展环境进一步优化。面对新形势，我们确定十二五期间，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级、率先科学发展为主调，集中力量抓好构建特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平三大任务，加快打造日照市科学发展的领先区，努力争当鲁南临海产业区的排头兵，千方百计实现“二三四”增长计划，即生产总值、地方财政收入、固定资产投资年均增速保持在20%、30%、40%以上，在国家级开发区中排名每年至少前进一位。按照这一思路和目标，我们将围绕转型升级做好以下四个方面的工作：一、把增后劲作为转型升级的基础，集中力量抓好招商引资和项目建设一是实施选商择资，提高招商质量。我们将注重由招商引资向选商择资转变，按照投资规模大、科技含量高、节能减排好的标准，重点招引先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业项目。紧紧抓住韩国现代集团的汽车发动机和新加坡金鹰集团的制浆造纸两个龙头项目，不断深化与两大集团的全面战略合作，推动两大项目不断增资扩容，催生“二期、三期效应”。与此同时，坚持以招商局为主体开展专业招商，以各产业园区为主体开展产业招商，以骨干企业为主体开展企业招商，精心策划和组织系列专题招商活动，提高招商实效。十二五期间，引进内资项目投资要超过500亿元，外资项目投资要超过20亿美元，在鲁南临海产业区中发挥好引领作用。二是强化推进措施，加快项目建设进度。项目建设前承招商引资、后启企业发展，是促进经济增长的关键环节。我们将进一步完善项目审定会制度，建立领导包保、园区主办、部门联动推进机制，实施一线工作法，千方百计加快项目建设进度。三是坚持抓大扶小，打造骨干企业群体。我们将更加注重企业群体效应，大力实施中小企业成长计划，制定专项资金扶持政策，重点扶持企业自主创新、实施名牌战略和技术改造、节能减排等，促进中小企业做大做强。近几年区级财政每年都拿出1亿元左右的资金扶持企业发展，其中去年拿出1.2亿元扶持了62家企业。已经培育了1个年产值过50亿元、4个年产值过30亿元和31个年产值过5亿元的企业。最近我们确定了每年4亿元的企业发展扶持基金，其中区级财政占50%。二、把调结构作为转型升级的重点，加快构建特色产业体系一是重点培育临港大工业集群。按照纵向成链、横向成群、集群化发展的路子，以大项目为龙头，以产业园区为载体，以现有产业项目为支撑，加快培育汽车及发动机零部件、制浆造纸及印刷包装、粮油加工、海洋工程、海洋化工及海产品加工、战略性新兴产业等六大产业集群，力争到2015年这六大产业集群的产值都能超过300亿元，力争500亿元。二是加快发展港口物流业。与我区毗邻的日照港，去年完成吞吐量2.3亿吨，是我们发展港口物流业的重要依托。下一步我们将加快推进保税物流中心、晨曦物流中心、万宝物流中心建设，全面启动港口西区、奎山火车站等三个物流产业园，并以此为平台，量身制定优惠政策，重点引进旗舰型物流公司，带动物流产业不断上台阶、上水平。继续加强与日照港的合作，实施区港联动，合力推动临港产业发展，加快争创保税港区。三是积极培育战略性新兴产业。把培育战略性新兴产业作为增强园区竞争力的关键措施来抓。以科技孵化中心为依托，以电子信息、生物医药和新材料、新能源为重点，完善产业分类规划，制定专门扶持政策，积极开展研发机构和科技企业的争引工作。支持企业创建国家级、省级和市级企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，促进企业全面提高自主创新能力。三、把强基础作为转型升级的支撑，大力加强基础设施建设一是精心搞好园区规划。按照半岛蓝色经济区、鲁南临海产业区发展总体规划，本着市区、区港、海陆、区带、蓝色经济区一体化的原则，进一步深化我区建设规划，搞好港口后方区域和南部海岸带区域的总体利用规划，使之达到最佳利用水平。二是强化路网与设施配套。加快改造完善与日照港相衔接的交通干道，协调服务疏港高速公路建设，保证疏港道路畅通，更好地利用港口优势发展临港产业。加强南去、西去道路建设，疏通与市内各区县、日照国际海洋城的沟通联系，实现与鲁南经济带各城市的有效连接、优势互补。三是巩固提升生态建设水平。统筹经济建设和生态建设，走经济循环化、项目低碳化、园区生态化之路。四、把转机制作为转型升级的关键，进一步加快体制机制创新一是创新管理体制。研究和用好国家级开发区现行的体制政策，积极参与鲁南临海产业区综合配套改革试点，在体制改革、区港联动、城乡统筹等方面先行先试。二是创新用人机制。建立和完善全员聘任制、薪酬绩效挂钩考核奖惩制、科级岗位竞争上岗制、一般岗位双向选择制、特殊专业岗位面向社会招聘制，激发干部队伍干事创业活力。实施“十百千”人才工程，用五年时间引进10名博士以上的产业发展领军人才、100名硕士以上的产业发展支撑人才、1000名本科以上的产业发展骨干人才，为蓝色产业发展提供人才保证。三是创新服务机制。围绕打造“真诚相约、温馨相待”的服务品牌，健