金保工程总体建设

金保工程总体建设要求 劳动保障部信息中心赵锡铭2005年7月 2 内容 一 金保工程的建设目标和要求二 建设进展情况和有关问题的说明三 2005年主要工作安排 3 一 金保工程的建设目标和要求 4 2002年8月 两办下发文件批准将金保工程列入 十二金 2002年10月 召开沈阳会议 正式提出金保工程 2003年8月 国家发改委批复金保工程的全国立项 2004年8月 国家发改委批复金保工程的可行性研究报告 2004年11月 国家发改委批复金保工程的初步设计方案 建设资金到位 金保工程的发展 5 金保工程的总体目标 一个工程 覆盖全国 统一规划 统筹建设 网络共用 信息共享的劳动和社会保障电子政务工程两大系统 劳动力市场信息系统和社会保险信息系统三层结构 市 省 中央三层数据分布和管理结构四大功能 业务经办 公共服务 基金监管和宏观决策 6 金保工程一期建设 统一建设的主要任务建立中央 省 市三级劳动保障数据中心物理统一 设立三区执行统一的信息标准严格遵守 贯穿始终搭建中央 省 市三级安全高效的网络系统一根主线 上下贯通建立标准统一的应用系统统一软件 整合数据重构和优化业务处理模式 实现对经办业务全过程的信息化管理优化流程 规范管理 7 统一建设的工作要求 统一建设数据中心的工作要求各级劳动保障部门只能建立一个数据中心支持劳动保障各项业务应用实现业务间的信息共享和协同管理建立统一的数据中心设备资源统一管理技术资源统一管理数据资源统一管理做好数据管理工作建立统一的劳动保障数据平台最终实现 同人同城同库 8 统一建设的工作要求 统一建设数据中心的工作要求进度安排省级劳动保障部门要尽快完成数据中心建设任务市级数据中心要按照预定的数据分布方案 力争于2005年底前全部建成在2005年底前完成各业务系统间基础数据的比对和整合工作用1 2年的时间 将生产区各类业务资源数据库统一纳入数据中心管理 9 统一建设的工作要求 统一信息标准的工作要求已经颁布执行的信息标准2000年 下发了 劳动和社会保险管理信息系统结构通则 LB001 2000 2000年 下发了 社会保险管理信息系统指标体系 业务部分 LB101 2000 2005年 下发了 劳动力市场管理信息系统指标体系 业务部分 LB102 2005 10 统一建设的工作要求 统一信息标准的工作要求执行统一信息标准的意义规范各项劳动保障业务的信息系统建设保证各项业务数据的充分共享和无障碍交换严格执行统一信息标准在数据中心建设中各地必须采用统一的信息标准在信息系统的建设和本地化过程中必须遵守统一的信息标准各级劳动保障部门根据业务扩展的需要按统一的规定进行指标的扩充 11 统一建设的工作要求 统一联网建设的工作要求一条主线传输保证各项业务共用一个主干网络将各级劳动保障信息系统连成一个整体最终建成中央 省 市的信息通道积极推动联网应用研发各类全国联网监测软件建立异地业务信息交换平台确保部 省 市信息无障碍传输和数据安全工作做好各项联网应用的准备工作 12 统一建设的工作要求 统一联网建设的工作要求进度安排省市联网在2005年底前基本完成省市联网工作 初步建立起部 省 市纵向互联互通 覆盖全国的网络系统 13 统一建设的工作要求 统一应用软件建设的工作要求统一应用软件的研发确保信息标准的统一优化的业务流程实现数据资源的充分共享统一应用软件的推广凡新建生产区应用系统或系统升级时 必须使用部统一的社保核心平台和劳动99交换区和决策区的各项应用应使用部里统一组织开发的软件 14 统一建设的工作要求 统一公共服务平台建设的工作要求统一门户使用统一的电话咨询服务号码 12333建立统一的劳动保障政府网站建设统一的社区公共服务窗口做好衔接和服务作为金保工程的有机组成部分 纳入统一规划和设计做好网上事务办理 政策咨询等便民服务进度安排各地要力争2005年6月底前开通政府网站 并与部网站建立链接 15 统一建设的工作要求 统一安全支撑体系建设的工作要求建设全国统一的安全支撑平台制定全国统一的全国和省级主干网的联网安全方案待国家电子政务外网统一的PKI CA策略确定后 金保工程将从其规定统一社会保障卡应用的工作要求符合部社会保障卡的相关规范和技术标准统一发行 中华人民共和国社会保障卡 确保全国通用 16 二 建设进展情况和有关问题的说明 17 金保工程建设进展情况 立项情况中央已完成所有程序 资金 西部补贴已获得批准30个省级单位完成可研报告编制 并通过部审查8个省市已通过当地发改委审批联网情况32个省级单位实现部省联网 23个省份实现通过专网向部上报养老保险宏观分析数据失业保险登记与失业保险监测联网应用已启动实施部省视频会议系统已投入使用劳动保障工作信息网运行良好 18 统一软件完成了核心平台二版和劳动99三版的开发174个城市使用劳动99软件274个统筹地区使用社会保险核心平台软件12000多套统计信息管理软件投入使用数据中心各省级劳动保障部门已着手建立数据中心三分之一的城市建立了数据中心 金保工程建设进展情况 19 金保工程建设进展情况 公共服务22 32 的地区已开通电话咨询服务专用号码12333 北京 上海等10个城市已建立电话咨询服务中心85 的省级单位 54 55 的省会城市和31 66 的地市已建立劳动保障政府网站社会保障卡应用51个地区已注册申请并领取密钥截至2004年底 43个地区已发放社会保障卡 共计1600万张 20 有关问题的说明 统一认识问题 问题分散建设现象依然存在分析过去信息化工作取得的成绩应充分肯定统一是必然的 应该做 可以做 能做好应该做 公共基础设施统一建设可以做 已具备统一建设的基础和条件能做好 地方成功案例 21 有关问题的说明 机构和人员问题 问题部分地区尚无信息化管理机构普遍存在技术力量薄弱的状况分析建立专门的信息化管理机构 加强技术力量 是形势发展的需要 是劳动保障信息化建设发展的需要 22 有关问题的说明 业务与技术的关系 问题对信息部门的要求停留在技术服务层面 缺乏业务与技术之间的结合 协调和促进分析金保工程建设不只是信息技术在政务领域的推广和应用 也不只是简单地将现有职能和业务流程电子化或网络化 而是实现政府职能转变和业务流程再造的重大创新 23 有关问题的说明 统一软件的使用 问题历史上 各地应用系统分散建设现象普遍存在 数据标准不统一 无法进行数据的交换与共享 分析使用统一软件将有利于业务流程的规范 数据标准的统一 因此 要加大统一软件的推广和应用 24 有关问题的说明 数据质量问题 问题 重环境 轻应用 对于硬件 网络等能够投入大量人力 物力 而数据质量问题尚未引起足够重视分析系统与数据的关系是路与车 系统建设的最终目标之一就是为了能够提供准确完整高质量的数据 如果不加强数据整理工作 提高数据质量 信息化建设所产生的积极效果将难以充分发挥 25 有关问题的说明 关于金保工程示范城市 1 目的加快金保工程建设步伐 全面推动全国金保工程建设以示范城市劳动保障信息化建设为龙头 以点带面 重点突破总结和推广示范城市建设经验 起到带动和示范作用示范城市的确定根据示范城市的评定条件 确定了北京市等96个城市 省 自治区本级 为金保工程建设示范城市 26 有关问题的说明 关于金保工程示范城市 2 总体要求严格按照174号 262号文件进行统一 全面的建设 达到 完整 正确 统一 及时 安全 的总要求具体实施加强领导 落实部署统筹安排 抓出实效做好规划设计 确保工程质量重视数据管理 加强网络安全使用统一软件 加强公共服务建设集中资金和人力资源 27 三 2005年主要工