安谷乡2011年预防道路交通事故实施方案.doc

安谷乡2011年预防道路交通事故实 施 方 案为预防交通事故发生，确保安全、畅通的农村交通环境和实现全年道路交通安全工作目标，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法以及国务院、省、州、县的有关文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念，深化和拓展“五整顿、三加强”工作措施，着力提升政府组织领导能力，巩固“政府统一领导、部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局，预防和减少道路交通事故特别是较大道路交通事故的发生，推动全乡经济社会全面、协调、可持续发展。二、工作目标在乡党委、乡政府统一领导和各村、相关部门的协作配合下，全乡道路交通安全隐患得到进一步治理，运输企业交通安全主体责任得到进一步落实，较大道路交通事故得到有效遏制，全民交通安全意识明显增强，道路交通秩序明显好转。乡道路交通事故预防和抢险救援工作机制进一步完善，事故多发段（点）的隐患治理进一步加强，乡村道路交通秩序进一步好转，交通参与者的安全意识和守法意识显著提高。三、明确职责，落实责任，强化监管，确保预防道路交通事故工作取得成效(一)乡安全监督管理站的职责1配合、协调和监督派出所等站所认真履行道路交通安全管理工作职责。2配合上级安监部门依法组织、协调较大以上交通事故的调查处理工作，监督事故查处的落实情况，对相关责任人员提出处理意见。3组织全乡道路安全应急救援预案的编制，加强应急救援体系建设和指挥道路交通应急救援演练，指挥协调道路交通应急救援工作。4督促相关站所对事故隐患点和事故多发地段(点)进行排查和整治。5组织召开事故评析会，分析原因，查找问题，督促相关站所制定预防事故对策，努力减少交通事故发生。 (二)派出所职责1维护全乡道路交通秩序，保障道路安全畅通；对违法行为依法处理。2制定事故预防措施，协调安监等职能部门，全力预防和遏制道路交通死亡事故。3强化机动车和驾驶员管理。4开展交通安全法律、法规宣传，深化和巩固交通安全“五进”活动，提高全民的交通意识。5开展创建平安畅通乡（镇）活动，大力整治各种交通违法行为，减少事故隐患。（三）乡教育站职责将交通安全知识纳入中小学生安全教育、法制教育内容。开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治，合理规划和设置学校及周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施。四、具体工作措施（一）建立健全预防道路交通事故综合协调机制，充分发挥其在工作中的作用。调整乡预防道路交通事故工作领导小组，组成人员如下：组 长：黄 勋 （乡人民政府副乡长）副组长：刘 鹏 (乡派出所所长)成 员：刘德贵 (乡安监站站长)陈显学 (乡中心学校负责人)岑忠仁 (乡农业服务中心主任)罗天华 (安谷村支书、主任)陈景峰 (四合村主任)罗明贞 (白岩村主任)罗景贵 (五星村主任)李祖维 (前进村主任)在乡党委、乡政府的领导下，充分发挥道路交通安全联席会议机制的作用,加强各村、各相关部门的协作配合，认真贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步深化和拓展“五整顿、三加强”工作措施的意见（公交管2008199号）和州、县道路交通安全工作联席会议有关文件精神，加大综合治理力度，着力解决突出问题。乡联席会议办公室设在乡公安派出所。刘鹏同志兼任办公室主任，负责日常事务。乡政府每季度召开一次预防道路交通事故工作领导小组成员会议。及时通报道路交通安全形势，分析道路交通事故原因、规律、特点。各职能部门要在政府的统一领导下，为政府当好参谋助手，按照各司其职、协调配合、齐抓共管的要求，积极研究本地、本部门在预防道路交通事故工作中的重点、难点和突出问题，提出解决问题的意见和建议。属于本部门职责范围的，要积极主动开展工作加以解决，对需要政府支持和其他各部门配合的，要主动向乡政府和预防事故综合协调机构汇报，在乡政府的统一领导下，各部门协作配合，全社会广泛参与加以解决。如有危及道路交通安全的突出、突发问题，可随时提请召开领导小组会议专题研究解决。(二)强化道路交通安全责任制，严格责任追究，建立道路交通安全情况定期分析、报告制度。道路交通安全管理工作要做到目标清楚、责任明确、奖惩严明。各乡村、各有关工作部门每月要将本辖区、本部门道路交通安全工作情况书面上报乡政府和乡安委办。对发生一次死亡3人以上较大道路交通事故或1个月内发生2起一次死亡1人以上一般道路交通事故的，报县政府按规定问责。 (三)加强交通安全宣传教育，不断夯实预防道路交通事故基础。1道路交通安全宣传教育是交通管理的基础性工作，文化、安监、公安、教育、农业等有关部门和各乡村要高度重视道路交通安全宣传工作,广泛开展宣传教育，推进社会监督管理，倡导文明交通，摒弃交通陋习，力争通过三年的努力，使公民出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强，交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。2将客运车辆驾驶人作为交通安全宣传教育的重点对象，继续在客运车辆驾驶人中经常开展交通安全宣传教育活动。3严格按照贵州省委宣传部、文明办、公安厅、工商局、广电局联合下发的关于建立道路交通安全公益广告免费刊播机制的通知（黔文明办201034号）文件精神，建立道路交通安全公益宣传常年免费刊播机制。充分发挥当地主流媒体和“122”新闻特勤记者的作用，利用各种新闻媒体，不间断地对重点时段开展的交通安全活动组织宣传报道，加大舆论宣传力度。(五)整治行车秩序，严处交通违法行为，营造良好交通秩序。1公安、安监、农业等部门要认真分析研究本辖区交通事故特点，适时开展各项道路交通秩序整治行动。要以交通流量大的646县和沙安公路、小安公路、安谷到波秧桥公路的事故多发路段为重点管控区域；以机动车超速、超载、超员，强行超车、会车，酒后驾车、无证驾车，拖拉机、低速货车违法载人等各类交通违法行为为重点监控对象。对各类交通违法行为，要教育与处罚并重，严管重处。处罚一批，曝光一批，吊销一批，拘留一批。同时，要加大对恶劣气候条件下路面巡逻监控力度和交通违法行为的查处力度，并制定相应的应急预案，最大限度地消除事故隐患，减少和预防交通事故的发生。3深入开展摩托车专项治理行动。一是要采取切实可行的措施，适时组织专项治理整顿工作，严格治理摩托车无牌、无证、飙车、超员和不戴头盔等违法行为，对无证驾驶的必须拘留，不得降格处理。二是各单位要管好进出口，对无牌、无证、不戴头盔等行为不得进出大门，并教育单位人员及家属不得驾乘违法车辆。三是教育部门要管好教师和学生，特别是中学生不得出现无证驾驶、飙车、超员和不戴头盔等交通违法行为，不得为中小学生提供校内机动车停车场所。对查处的教师、学生无证驾驶等行为将通报学校予以处理。四是与运管部门协作，加大对二、三轮摩托车非法营运的打击力度，杜绝二、三轮摩托车从事非法营运。4建立健全严格查处酒后驾驶的长效工作机制。派出所要按照公安部交管局关于建立健全严格查处酒后驾驶长效工作机制的指导意见（公交管2009302号）文件精神，认真抓好落实，并将查处的行政、事业单位人员通报纪委监察部门处理。要切实巩固取得的成绩，将此项工作常抓不懈，最大限度地预防和减少酒后驾驶违法行为的发生。5加强农村道路交通安全工作，进一步创新农村道路交通事故预防工作机制。一是要认真贯彻落实黔西南州农村道路交通安全管理工作实施意见(州府办发200925号)文件精神，切实抓好乡村道路管理。加大构建农村道路交通事故防控体系力度，充分发挥专职协管员、兼职协管员、义务协管员、交通安全志愿者“四支队伍”的作用。交通安全协管员聘用工作实行专人专管，确保经费、人员、职责到位。派出所要对已聘用人员进行业务指导。实行农村赶集日、“红、白”喜事以及重大节日车辆和驾驶人安全提示(报告)制度，对赶场天，公安派出所要合理安排警力加强监控，道路交通协管员要严盯死守，禁止低速货车、拖拉机、三轮货运摩托车违法载人。二是各村主要负责人作为本村道路交通安全第一责任人，要将辖区内乡村道路的交通管理纳入工作目标，要研究制定符合本地实际的道路交通安全监管制度，负责抓好乡村道路的事故预防工作，层层签订责任状，将责任落实到人，并参照客车站的管理制度，加强对乡（镇）临时客运站点的管理。三是公安派出所要认真执行公安部关于农村派出所参与道路交通安全工作的通知（公通字20074号）文件精神，切实加强乡村道路管理，对管理中存在的问题，进行认真研究并及时加以解决。五是按照省人民政府关于加快发展农村客运的意见（黔府发20083号）文件精神，大力扶持和发展农村客运市场，解决农民出行难、出行不安全的问题。六是规范农村货运市场，确保有序竞争，合理解决运力和运量之间的矛盾。七是加强源头管理，确保车辆和驾驶人的安全技术性能、技能。6做好节假日期间的交通安全管理工作。相关部门要认真把好旅游客运车辆的安全技术关，做好驾驶人的交通安全教育工作；各部门特别是学校要对春游组织工作高度重视，线路不宜太长；公安部门要确保三分之二的警力上路，重点规范旅游车辆的行车、停车秩序，保障道路安全畅通，减少事故，杜绝重大事故，维护喜庆、祥和的节日气氛。7加强中、小学校交通安全工作。认真落实“公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施”，切实保障中小学生的交通安全，教育、公安部门要规范校车管理，建立并完善校车和中小学、幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。 (六)深入开展道路交通安全隐患排查治理，进一步改善道路通行条件。交通、公安派出所、安监等部门要在排查、治理、督导、奖惩等方面进行分类分级管理，建立健全有关部门（单位）责任制，实行督办、跟踪和报告制度。使排查、治理、整改、成效规范化、制度化，大幅提高治理进度。今年，高速（高等级）公路以完善交通标志标线为重点，农村道路以完善临水、临崖、急弯陡坡路段交通安全设施为重点，全面排查道路安全隐患，建立工作台账，定期向政府提交排查报告和治理意见，制定治理工作规划，加大隐患治理投入和挂牌督办力度，县人民政府要加大对农村道路安全设施的投入，制定农村道路安全设施建设规划，明确建设总体目标和阶段性任务，建立农村地区道路安全示范路段，不断改善农村地区道路安全条件。每年将安排资金在特别危险的乡村公路上至少增设1000米防护栏和20块永久性交通安全警示标志牌。五、工作要求（一）统一思想、提高认识。面对当前道路交通安全的形势，全乡各村和各行业管理部门务必清醒地认识到肩负的责任，高度重视预防交通事故工作的重要性和紧迫性，着力研究和解决好道路交通安全管理中的薄弱环节和管理漏洞以及重点、难点问题。（二）加强协作配合，形成管理合力。各部门要认真履行职责，充分发挥各职能部门的作用，加强部门联动，狠抓各项责任制的落实。同时，要加强信息沟通和工作配合，相互促进，提高整体管理效能。（三）认真部署落实，加强监督检查。各村、各相关部门要根据本方案，结合实际，认真研究制定本单位预防道路交通