农村贫困户危房改造实施方案

农村贫困户危房改造实施方案为贯彻落实xx省人民政府办公厅印发关于加快推进农村贫困户危房改造的实施意见（xx政办xxx号）、省住建厅、省扶贫办转发住房城乡建设部村镇司、国务院扶贫办规划财务司关于核实录入建档立卡贫困户农村危房改造对象信息的通知（x村xxx号）和中共xx县委xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见（x发xxx号）等文件精神，加快推进我县农村贫困户危房改造，制定本实施方案。一、目标任务到xx年底，完成全县13个贫困村所有符合农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务，并完成全县“十三五”规划中建档立卡贫困危房户总数一半以上；2017年完成“十三五”规划中建档立卡贫困危房户任务剩余部分；到2019年底，全面完成全县存量农村贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住的安全。二、重点工作（一）明确补助对象和标准。农村危房改造政策向贫困村、贫困户倾斜，重点是我县扶贫帮扶贫困村中住房有安全隐患的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集。政府实行分类补助，补助标准为：1.农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。2.其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。具体标准按当年农村危房改造实施办法执行。（二）严格执行申请审核程序。加强农村贫困户和农村危房改造补助对象信息比对，住建委要会同扶贫部门逐一核实农村贫困户，特别是建档立卡贫困村中有危房改造需求的贫困户基本情况，及时完成信息对比并将符合条件的贫困户信息录入全国农村住房信息系统，纳入危房改造计划。各地要按照公开、公平、公正、透明的原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批等补助对象认定程序。建立健全公示制度，及时在镇（乡）、村公示栏公示补助对象的基本信息和各审查环节结果，住建委要会同各乡镇组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。（三）合理选择改造建设方式。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。贫困户危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇、村及有关部门要发挥组织、协调作用，帮助贫困户委托选择有经培训合格的农村建筑工匠和有资质的施工队伍统建。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，各地要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧宿舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本住房需求。各乡镇要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村贫困户危房改造方式，整合使用危房改造、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造等资金，重点支持贫困户危房改造，努力提高补助资金使用效益。探索采用易地扶贫搬迁相结合、贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全。（四）强化质量安全管理。各乡镇要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图集、有资格个人或有资质单位的设计方案，或由承包危房改造项目的农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理人员要及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议并做好记录。住建委要加强农村危房改造施工现场质量安全巡查和指导监督。（五）加强工程验收管理。危房改造结束后，应及时组织竣工验收。验收工作由乡镇危房改造验收小组进行验收，乡镇验收合格后报危房改造领导组办公室（住建委），危房改造领导组办公室（住建委）组织发改、财政、扶贫进行抽查验收（不低于15%），验收重点应包括改造对象资格、工程完成情况、工程质量情况等。改造后的农房应建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。地震设防地区的农村改造后应达到当地抗震设防标准。三、保障措施（一）强化组织领导。住建委会同扶贫办要进一步强化对农村贫困户危房改造工作的领导，建立健全协调督查机制，会同各乡镇扶贫办通过多种方式积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究解决群众反映的困难和问题，确保农村贫困户危房改造任务落实到位。（二）加强资金管理。农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用。各乡镇要严格执行中央、省农村危房改造补助资金管理规定，通过一卡通方式直接将补助资金发放给补助对象，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。各乡镇要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。（三）完善农户档案。农村危房改造实行一户一档农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料（具体要求按照省危房改造实施导则执