大排查大整治工作方案12篇

大排查大整治工作方案12篇【篇一】为协助做好全县涉恐隐患排查整治工作，为严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，保障人民群众生命财产安全，维护我乡良好的社会治安秩序，根据甘综治办x6号文件精神，结合我乡实际，制订本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以有关法律法规和各级关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，以预防为主、统一领导、分工协作的原则，进一步健全机制，完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少恐怖暴力犯罪事件造成的人员伤亡和财产损失。二、工作原则(一)统一指挥原则：在乡反恐隐患排查工作领导小组的统一指挥下，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。(二)减少损失原则：尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，消除不良社会影响，以维护人民群众生命、财产安全，维护国家安全和稳定。(三)遵循法律原则：在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。三、应急预防和预警(一)应急预防1、建立健全各项反恐责任制，全面落实领导责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立一把手负总责、分管领导各负其责、职能部门具体抓落实的反恐责任体系和责任追究制。2、建立和完善预警监测制度，开展反恐隐患排查和专项整治行动。派出所要加强对各村委外来人员的排查。各中小学要做好学校的安保工作。加强对全乡部门单位干部职工、企业从业人员的管理教育，加强矛盾纠纷排查化解工作。加强对交通基础设施、机关、学校、医院、企业等重点场所的监控，定期进行排查和巡查，做到隐患早发现、早预防、早处置。3、制定和完善机关、学校、医院等单位和企业各项反恐怖预案，加强与公安、消防、卫生等部门的协调联动，适时开展反恐怖救援演练。4、加强反恐应急值班制，严格执行领导带班责任制，重要岗位落实双岗专人值班制度。(二)预警报告全乡各部门在发现或得到恐怖袭击的信息和异常情况后，要立即向乡党委、政府及反恐办报告。报告要尽量做到以下两个方面：1、迅速：最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人应在第一时间立即通过110、119、120等报警电话和其他途径报警，并报告单位。2、准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。(三)预警处置乡反恐领导小组得到恐怖袭击的预警信息和异常情况报告后，在立即向县委、县政府报告的同时，要立即进入临战状态，迅速启动预案并视事态的性质和程度，做出预防和处置的措施、建议及响应级别，及时跟踪事态发展动向，以便进一步采取相应措施。四、应急响应和处置(一)响应级别按恐怖袭击事件的可控性、严重程度、影响范围和处置难度，事件的实际级别分为较大(级)、重大(级)、特别重大(级)三级。1、特别重大(级)：恐怖组织和恐怖分子利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击，或利用其他危险方法，造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件。2、重大(级)：恐怖组织和恐怖分子利用爆炸、放火、决水、投放危险物质、劫持人质或交通工具等手段，造成严重现实危害后果和社会公众心理恐慌的恐怖事件。3、较大(级)：乡反恐领导小组获得情报预警或上级指示，表明恐怖组织和恐怖分子具体策划对我乡进行恐怖袭击，对袭击的目标有明确的指向性和时间紧迫性，其犯罪行为已进入实施阶段，但最终危害后果尚未发生的恐情事件。(二)响应条件有下列情况之一的，立即启动相关反恐应急预案及响应级别并组织开展应急行动：1、接到县委、县政府下达的处置反恐事件及其它应急任务的命令。2、接到反恐预警信息或异常情况报告，经乡反恐领导小组决定批准立即采取行动的。3、我乡应急范围内的任何部位和环节遭到爆炸、投毒、纵火等恐怖袭击破坏的。(三)应急处置1、发生恐怖袭击后，乡反恐领导小组要在县委、县政府的统一领导和指挥下，在积极协调配合公安、消防、卫生等部门的同时，迅速组织实施应急救援。2、乡反恐领导小组组长、副组长要立即赶赴现场指挥应急救援工作，制定并实施抢险方案，采取防控措施，组织抢险队伍、紧急保障队伍、相关技术人员和机械设备、物资，配合卫生、消防等部门积极抢救、运输伤员，抢修损毁设施，重点是损毁公路。3、乡反恐领导小组要在上级安排部署下，按照相关规定和要求，及时做好新闻宣传和信息发布工作，正确引导社会舆论，维护社会稳定，积极配合相关部门做好恐怖事件善后处理，同时要加强干部职工的思想政治工作。4、发生恐怖事件后，事件单位必须立即启动应急预案，保护现场，抢救伤员，采取有效措施防止事态进一步扩大和恶化。5、乡属各单位和生产经营单位的全体干部、职工都有参加反恐怖抢险救援组织的义务，发生恐怖事件后，各单位必须按照规定要求，无条件地服从乡反恐领导小组对人员、车辆、物资、器材、设备的直接调配和使用。五、后期处置(一)应急处置结束后，乡反恐领导小组要立即组织相关部门对损毁的交通基础设施进行修复和重建工作，并争取在最短时间内恢复交通，恢复生产，并配合卫生、防疫部门做好传染病的影响和扩散，防止产生新的事故灾害。(二)乡反恐领导小组要做好恐怖事件事发地、事发场所人员的安抚安置和稳定工作，对恐怖袭击造成的间接影响和经济损失进行全面、详细的调查评估，在查找不足和漏洞的同时，进一步完善反恐应急机制。六、保障措施(一)建立健全全乡应急信息管理，充分运用现代化高科技对恐怖活动预警信息进行分析，提高反恐应急工作的快速反应能力和领导决策能力。(二)建立乡反恐应急工作通报制，及时总结、研究反恐应急工作形势和任务，适时调整工作重点和工作方法、措施。(三)建立和完善全乡反恐应急后勤保障，加强反恐应急工作资金、人员和设备、物质保障。七、奖励与责任追究(一)在反恐应急工作和抢险救援中做出突出贡献的单位和个人，将适时给予表彰和奖励。(二)对在反恐应急工作中擅离职守、玩忽职守、失职渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报恐怖预警信息或异常情况报告，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按照有关法律、规定严肃追究责任。【二】x年以来，重大火灾事故时有发生，上半年发生了x台州“2.5”和江西南昌“2.25”两起重大火灾事故。进入11月份以来，北京市大兴区11月18日发生一起重大火灾事故，造成19人死亡；12月1日，天津市河西区又发生一起重大火灾事故，造成10人死亡。为深刻吸取近期重大火灾事故教训，全面消除火灾隐患，切实提高消防安全整体水平，确保全乡消防安全稳定，根据省、市、县安全生产委员会办公室的部署，为切实推进全乡生产经营单位冬春火灾防控工作，县乡政府安委会决定从即日起至2018年3月底在全乡范围内组织开展消防安全大排查大整治专项行动工作，特制定本方案。一、工作目标以党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产系列重要指示精神为指引，深入贯彻落实消防法、消防安全责任制实施办法、x省消防条例、x省火灾隐患排查整治若干规定等法律法规及规范性文件，按照“党政同责、一岗双责”和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，坚持问题导向，坚持单位自查、行业检查、政府督查，集中开展消防安全大排查大整治，切实有效消除火灾隐患，确保我乡消防安全形势稳定。二、工作内容（一）大力宣贯消防安全责任制实施办法。各村（场）要认真贯彻国务院办公厅今年10月29日印发的消防安全责任制实施办法，进一步建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的消防安全责任制度，全面落实消防安全职责。认真研究解决本地区消防工作存在的突出问题，落实常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，健全消防工作协调机制，推动落实消防安全工作责任。要严格落实监督管理和支持保障责任，督促指导社会单位严格执行消防安全法规和标准，全面落实消防安全主体责任。（二）全面开展“三合一”“多合一”场所及群租房火灾隐患治理。各村（场）要结合辖区实际情况，以工业地区、中小劳动密集型企业等单位、重点强化集生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾隐患的排查，摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况，登记造册，建立台账。对排查发现的安全隐患要及时督促整改，并严格落实“五个一律”要求：一是住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法查处；二是疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法整改；三是住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；四是住宿30人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；五是楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法严厉追究生产经营单位、房屋产权单位及相关负责人的责任。（三）集中开展建筑施工工地消防安全整治。各村（场）要坚持问题导向，深刻吸取江西南昌“2.25”、天津“12.1”两起重大火灾事故，强化建筑施工工地安全监督检查。相关监管部门要依法履职，督促施工企业遵守操作规程，加强施工现场消防安全管理，对违规作业的，一律责令停产停工；对不具备安全生产条件的，一律停业整改，整改到位后才能复工。（四）持续开展高层建筑消防安全综合治理。各村（场）要按照乡政府工作部署，继续全面排查高层建筑外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理和日常消防安全管理，对排查出的问题隐患，要逐一落实整改责任，一改到底，不留后患；整改完成后，要认真组织检查验收，对不达标的，坚决不予通过，直至彻底整改。要仔细分析治理工作中发现的普遍性问题，认真归纳好的经验做法，探索制定适应本地高层建筑消防安全管理的地方法规、标准，实现高层建筑消防安全管理责任，构建高层建筑火灾防控长效机制。（五）扎实推进电气火灾综合治理。各村（场）要认真总结电气火灾综合治理工作动员部署阶段和自查自纠阶段的成效和不足，梳理自查自纠阶段暴露出来的生产质量、设计施工、使用管理等方面存在的问题，分析问题的成因和解决方法，派出所、乡建所、安办等各相关监管部门要重拳出击，依法开展排查整治，集中查处违法行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，依法严肃处理违法责任人，督促整改重大电气安全隐患，在此基础上进一步完善电气管理法规和标准，推进电气安全管理的制度化和规范化。（六）深化人员密集场所消防安全隐患治理。教育、卫计、民政等相关部门要深化人员密集场所消防安全隐患治理，督促学校医院、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构以及劳动密集型企业等社会单位，对照消防安全法律法规和标准规程，突出消防安全责任体系、防火巡查检查、应急预案体系、从业人员培训教育和“四个能力”建设、装饰装修材料、电气线路敷设以及电气设备安装使用维护、疏散通道和安全出口、安全指示标志、自动消防设施配置及维护保养等环节，督促社会单位认真履行主体责任。（七）突出重要时间节点消防安全。全国、全省、全县“两会”及春节、元宵节等重大活动和重要节日期间，各村（场）要及时发布防火警示通告，加强社会面火灾防控，开展节日消防安全检查，落实各项火灾防控措施，确保全乡消防安全稳定。重要节日期间，各基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守，确保节日消防安全。（八）打牢消防安全基层基础。各村（场）要将消防公共服务事项纳入村民生工程，推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。有关部门要持续推进消防安全示范社区创建活动，各社区要加强电动车管理，推动设置电动车集中停放、充电场所，督促物业服务企业或其他管理人加强日常管理，做好巡查、检查工作。各村（场）要组织网格力量开展针对性网格排查检查，重点开展“四清一查”工作。要加强微型消防站和各类防火巡查队伍的消防培训和业务训练，提升火灾扑救和组织疏散能力，做到灭早、灭小、灭初期。（九）强化消防安全宣传教育。各级各有关部门要持续推进消防安全宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站的“七进”工作。充分利用广播电视、报刊杂志、宣传手册、主流媒体、门户网站和户外媒体等宣传阵地高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全法规、常识，大力普及安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花和逃生自救等防火应急知识，集中曝光典型事故。督促社会单位加强对从业人员的消防安全培训教育，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。三、工作方式（一）单位自查。各村（场）要于1月20日前组织单位开展消防安全自检自查自纠活动，要坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对每个部位、每个环节、每项措施落实等情况，开展全面检查，及时发现火灾隐患和不安全因素，对排查出的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。（二）基层排查。乡政府和村委会是排查整治工作的直接责任主体，要组织开展网格化排查，切实摸清辖区“三合一”、小场所、出租屋、小作坊等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量，组织开展“四清一查”专项检查。（即：小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物；查违规用火、用电、用气、用油）。要按进度推进排查工作，春节前至少完成70%的排查工作，专项行动结束前全部完成排查。（三）行业检查。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确责任分工，落实职责任务。要针对本行业领域实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业消防安全大排查大整治进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。春节前和全国“两会”前要分别组织开展一次专项督导。（四）政府督查。乡政府将对各村消防安全大排查大整治工作情况进行督查。各村（场）要对辖区内的各有关单位开展督查、检查。乡安委会已将各地消防安全大排查大整治专项行动工作情况纳入2018年度安全生产工作考核督查重要内容，由乡安委会牵头成立专项督查组，于2018年3月对各地消防安全大排查大整治专项行动工作情况开展专项督查。四、工作要求（一）提高认识，落实责任。各村（场）要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的指示要求，坚持人民利益至上，牢固树立消防安全红线意识。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实国务院办公厅消防安全责任制实施办法和x省火灾隐患排查整治若干规定，明确各级政府及有关部门具体职责分工、工作措施，进一步健全消防安全责任制，强化党委、政府和部门监管责任落实，切实提高公共消防安全水平。（二）严格执法，严肃查处。各村（场）要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度。对发现的安全隐患要依法督促整改，对消防安全隐患严重又拒不整改的，严格落实停产整顿、关闭取缔等措施；对擅自停用消防设施、堵塞消防通道的，要依法严厉打击。对发现的重大火灾隐患要依法依规挂牌督办，综合运用社会综治、媒体曝光、刚性执法等手段，督促隐患及时整改到位。（三）强化协作，形成合力。要建立健全部门联合执法机制，充分发挥部门合力，各有关单位要各司其职，密切配合，协同作战，深入开展消防安全大排查大整治。各级各有关部门要加强协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为，移送违法违规案件，加强监管和跨区域打击力度，切实形成执法合力。（四）加强宣传，营造氛围。各村（场）要积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，加大对消防安全大排查大整治工作的宣传报道，发挥舆论导向作用，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。【三】一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，为厦门会议和党的十九大营造良好的安全生产环境。二、排查整治范围和工作目标（一）整治范围全镇危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业（以下统称“相关企业”）。大排查大整治工作以隐患排查治理和“打非治违”为重点，重点紧盯危险化学品生产经营企业和纳入许可的危险化学品使用企业、烟花爆竹经营企业、金属冶炼企业，以及涉氨制冷、粉尘涉爆和涉及有限空间作业等企业。（二）工作目标通过此次大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法企业，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响各类生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。三、重点企业和场所的主要整治内容（一）危险化学品1开展城镇人口密集区内涉及重点监管危险工艺、重点监管危险化学品和重大危险源（以下简称“两重点一重大”）安全风险排查，对不符合安全生产要求的企业落实搬迁、转产和关闭措施。2落实国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三x88号）的要求，督促危险化学品企业切实加强化工过程安全管理。3强化危险化学品建设项目的安全监管，加强试生产环节的安全管理，严禁采用未经小试、中试、工业化试验及未经安全可靠性论证的化工工艺从事生产。4督促“两重点一重大”企业全面开展重要设备设施及安全设备设施检查维护，确保温度、压力、流量以及安全联锁、可燃有毒气体检测报警等仪器仪表安全有效。5完善辖区内重大危险源安全管理档案，督促危险化学品重大危险源企业严格落实实时监控和应急值守制度，完善应急预案，确保重大危险源安全受控。6开展危险化学品安全专项整治“回头看”，加强硝酸铵、硝化棉和氰化钠等生产经营企业安全监管。7持续开展危险化学品罐区安全隐患排查治理，落实各项安全防范措施。8督促企业强化危险化学品仓库安全管理，按规范分区、分类、分库存放危险化学品，杜绝超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存现象。9督促企业严格特殊作业环节安全管理，8月9月上旬，原则上禁止一切动火、进入受限空间等特殊作业，确需进行的应提前报镇安办，由镇安办报至市安监局，并执行企业负责人现场带班制度。10强化开停车环节的安全管理。纳入停限产计划的企业要制订严密的开停车方案，确保开停车安全。11督促危险化学品生产经营企业在发货装载环节落实“四必查”，即必须查验车辆、人员是否符合资质要求；必须查验压力容器是否合格；必须查验车辆是否悬挂规定的安全标志；必须查验购买剧毒化学品、易制爆化学品相应许可证件。12持续开展危险化学品输送管道隐患排查整治工作，配合市经信等管道保护部门巩固油气输送管道隐患治理三年行动成果。13开展散装汽油“一体化”监管工作，会同镇安办、派出所、边防所和市场监管所等部门，督促加油站点按规定使用散装汽油销售实名登记系统。14督促企业开展危险化学品从业人员安全生产教育培训，提升危险化学品从业人员安全生产和反恐防范意识，加强重点岗位人员管理，做到重点岗位人员相对固定。15会同相关部门，严厉打击无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，未批先建、批小建大等违法建设行为。16根据国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见（安监总厅应急x74号）文件要求，督促企业抓好应急组织体系、应急救援队伍建设、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训、应急处置等七个方面工作。（二）烟花爆竹1严厉打击非法生产和非法违法产品在我镇的流通行为。2严厉查处烟花爆竹经营企业超范围经营和超量储存烟花爆竹产品的违法违规行为。3严格执行烟花爆竹流向管理的相关规定，督促企业按规定使用烟花爆竹产品流向管理信息系统。4督促企业严格落实重点时段安全防范措施。8月-9月上旬，烟花爆竹批发企业一律暂停出、入库和销售，督促批发企业加强内部巡查，确保安全。确需销售的要经市安监局同意。5督促企业抓好应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训、应急处置等方面工作。（三）冶金等行业企业重点突出冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业，紧盯金属冶炼、涉氨制冷、粉尘作业、有限空间作业等重点领域，全面排查整治企业安全风险和事故隐患，严厉打击安全生产领域各类违法违规行为。1金属冶炼企业（1）重点排查整治企业吊运高温熔融金属（包括铁水、钢水、铝液、铜液等高温熔融金属及其液态炉渣）的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所（包括会议室、活动室、休息室、更衣室等）设置在高温熔融金属吊运影响区域内、煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合建筑设计防火规范GB50016等标准规范要求的违法违规行为。（2）加强检查执法，督促企业紧盯冶金企业配套的煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存等设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位安全风险管控；督促企业严格执行冶金企业安全生产监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第26号）等法规、标准，建立健全并落实安全管理制度和岗位安全操作规程，落实新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度，加强职业危害防治和职业健康监护工作，加强高温熔融金属作业、煤气作业、动火作业、高空作业、检维修作业等高危险作业的安全管理。2涉氨制冷企业重点排查整治周边存在人员密集区域或液氨储存量构成重大危险源的使用涉氨的冶金企业，督促企业按照相关技术规范要求，加强液氨设备系统的日常检查和维护，重点加强对阀门、氨气浓度检测报警仪器、水喷淋系统等设备设施运行期间安全可靠性的检查，严防氨气泄漏、中毒、火灾爆炸、群死群伤等事故发生。3粉尘涉爆企业（1）督促各单位认真贯彻落实市安委会关于印发深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作方案的通知（晋安委x38号），进一步核查粉尘涉爆企业尤其是粉尘作业场所作业人员10人以上企业底数，切实做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。（2）重点排查整治粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足；可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通；干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施；除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道；铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置；粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施；在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置；木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置；未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理等违法违规行为。（3）督促企业对照粉尘防爆相关法律法规、标准规范的要求，认真辨识粉尘燃爆风险，深入排查事故隐患，严格落实除尘、防爆等风险管控措施，切实防范粉尘爆炸事故的发生。4涉及有限空间作业企业（1）重点排查整治涉及有限空间作业企业，特别是有附属污水处理系统企业，未全面辨识本企业有限空间、危险有害因素并建立有限空间管理台账；未为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；未严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则和有限空间作业审批制度，未做到检测不合格不作业、无审批不作业；实施有限空间作业前未明确作业现场负责人、监护人员；未将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员；未保持有限空间作业过程的空气流通等违法违规行为。（2）发挥事故警示教育作用，继续组织开展有限空间作业条件确认工作，督促企业严格执行工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第59号），加强有限空间风险辨识和管理，加强作业人员安全培训、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理，杜绝盲目施救，坚决防范和遏制有限空间事故。5根据国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见（安监总厅应急x74号）文件要求，督促企业抓好应急组织体系、应急救援队伍建设、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训、应急处置等七个方面工作。四、工作步骤此次大排查大整治工作从即日起至x年10月31日止，具体分为以下五个阶段：第一阶段：组织自查自报，及时整改隐患（即日起至5月31日）。各村（社区）、工作点、镇直有关单位根据本方案的要求，结合本辖区实际情况，以隐患排查、问题整改为主线，坚持查改结合、以改为主，细化制定工作方案，明确目标任务，健全工作机制，全面动员相关企业开展隐患自查自纠，立查立改，并对事故易发多发的重点领域进行普查。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。对省、泉州、晋江市安监局下发的各类隐患问题清单，要及时细化分解、落实责任，督促企业抓好整改落实，并强化整改期间的安全管控，确保不发生事故。第二阶段：强化检查指导，督促落实整改（6月1日至7月31日）。各村（社区）、工作点、镇直有关单位要以查漏补缺、实地督导为主线，在企业自查自纠的基础上，组织开展大排查大整治和执法检查，严格执法措施，确保完成各类任务清单。对事故易发、多发的危险化学品和烟花爆竹，以及金属冶炼、涉氨制冷和涉及粉尘作业、有限空间作业等企业，要采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险点要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估，进一步健全完善应急预案。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度，检查事故隐患是否整治到位，检查非法违法行为是否有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，并督促相关企业对从业人员开展一次安全生产教育培训，切实提高从业人员的安全生产和反恐防范意识，防止发生“三违”和故意破坏行为。第三阶段：强化风险管控，落实约束措施（8月1日至8月31日)。各村（社区）、工作点、镇直有关单位要以实效检验、强化效果为主线，督促相关企业严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。在前一阶段工作的基础上，增加督导检查频次，实现安全巡查全方位、全覆盖、不间断，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业，坚持“从严从紧”，采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。第四阶段：开展“回头看”，严格应急值守（9月1日至9月30日）。各村（社区）、工作点、镇直有关单位要以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴为厦门会议召开创造安全稳定环境。要强化安全监管和执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，对前期排查的重点企业严防死守，确保该停的停到位，该管的管到位。厦门会议期间，要做好应急准备，实行领导带班24小时值班制度及事故速报制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确。要加强综合协调，督促指导各有关单位加强重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、公共人员密集场所安全防范和风险排除管控工作。第五阶段：总结工作经验，巩固提升成果（10月1日至10月31日）。以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结厦门会议生产安全事故防控工作经验做法的基础上，进一步巩固提升，深入开展安全生产大排查大整治，确保党的十九大期间安全生产，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。此次大排查大整治工作由镇安办负责组织协调，镇直相关单位、镇级相关科室中心按照职责分工推动落实并做好相关材料的收集汇总工作。要牢固树立“如履薄冰、如临深渊”的责任意识和忧患意识，把做好厦门会议和党的十九大期间安全生产作为第一位的政治任务，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，加强组织领导，精心组织筹划，细化分解方案，认真组织实施，确保取得成效。要根据本方案的部署和工作要求，制定具体实施方案，层层落实大排查大整治责任，分解细化任务，确保本辖区大排查大整治工作落实到位，取得实效。（二）落实工作措施。此次大排查大整治工作，由镇安办负责组织和督导推动，由各村（社区）、工作点、镇直有关单位按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则具体实施。要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，落实安全监管责任，加大监督检查力度，细致排查各类隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；对发现的隐患和问题要“零容忍”，采取有效措施，及时督促企业落实整改，对在整治过程中措施不落实、整改不到位，隐患严重的企业，要依法采取临时强制措施，并视情挂牌督办。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报，务必做到迅速核查、及时回复，按期完成核查率要达到100%。要制定并完善生产安全事故和应急突发事件应对方案，加强应急值守，完善各类事故信息报告制度，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保及时有效。（三）加强宣传教育。各村（社区）、工作点、镇直有关单位要充分借助各类新闻媒体，采取各种方式，加大对大排查大整治工作的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与大排查大整治，大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。（四）加强信息报送。各村（社区）、工作点、镇直有关单位在每月12日、28日前要将大排查大整治工作进展、成效、经验书面材料报送镇安办，在10月30日前将工作总结报送镇安办。遇有整治难点问题，要及时向镇安办上报和反映，做好信息研判和会商。对因工作不落实，不到位、不负责造成严重后果及数据不及时上报的，将予以通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。【四】一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作重要批示指示精神，进一步强化安全生产红线意识，有效管控重大安全风险，彻底排除重大安全隐患，堵塞安全监管漏洞，落实安全防范措施，努力把事故降下来，坚决防范遏制重特大事故发生，彻底扭转安全生产被动局面，确保安全生产形势持续稳定好转。二、加强组织领导，进一步夯实检查责任为了加强对安全隐患大检查工作的领导，成立我局安全生产大检查工作领导小组，由文德光局长担任组长，徐勇副局长、陈兵副局长、李保坚副局长和韦球副局长任副组长，成员由局办公室，技术信息股、企业管理股、商务管理股，工业管理股相关成员组成。领导小组下设办公室，办公室设在我局工业管理股。具体分组如下：第一组：xx主要负责：船舶制造行业、民爆行业第二组：xx主要负责：人员密集场所、加油站等商贸企业第三组：xx主要负责：涉粉企业以及其它重点行业第四组：xx主要负责：局属企业及服务部三、大检查时间从即日起至7月底，为期三个月。四、检查范围根据我局工作职责分工，重点检查船舶修造业、民爆器材、人员密集场所等工信系统管理的工贸企业以及局属管理的国有企业。五、检查内容（一）各有关企业安全生产主体责任落实情况。重点检查：1.按照各级政府及有关部门的部署要求，及时落实相关安全生产工作情况。如：组织开展安全生产大检查、安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产宣传教育培训等。2.企业主要负责人按照安全生产法规定要求履行七个方面的安全生产第一责任人职责情况3.制定隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，做到自查自改自报和排查、登记、治理、监督、评估、销号等隐患排查治理全过程闭环管理情况。（二）重点行业（领域）打击非法违法行为和专项整治情况。重点检查：1.人员密集场所：加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。2.工贸八大行业：深化粉尘防爆治理，持续推进有限空间作业条件确认。（三）汛期安全防范措施落实情况。重点检查：1.各有关企业防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。2.开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况。3.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。4.加强沿江企业安全渡汛检查，确保企业安全度过汛期。六、检查时间即日起到7月底，各有关企业组织开展全面自查并加强检查。每月8日、18日、28日向我局汇报开展工作情况，我局将采取不定期组织相关督查，并将督查情况进行通报。七、检查方式（一）企业自查与督查相结合。各有关企业要组织单位认真全面开展自查自纠，不留死角。同时我局将组织力量，采取“双随机”和重点监督检查等方式，对有关企业进行检查。（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本单位、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域和重点环节开展重点检查。（三）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动企业落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。八、有关要求（一）高度重视，加强领导。各企业要充分认识这次安全隐患大检查大排查大整治行动的重大意义，把大检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要层层落实安全生产责任制，主要负责领导要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好检查和督查工作。（二）精心组织，务求实效。各企业要根据本通知精神，结合实际，制定大检查实施方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的工段或车间要立即停产停业整改。各有关企业要将检查发现的重大事故隐患和安全问题及时通报我局，并做好整改情况的跟踪督导。（四）认真分析，全面总结。各有关企业要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行结，形成有情况、有分析、有建议措施的大检查工作报告。（五）加强值班，及时报告。各有关企业要加强应急值守，落实安全生产调度值班和领导在岗带班制度，建立24小时值守制度和事故报告制度，严格按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例和有关规定，及时了解、掌握和上报生产安全事故信息，不得迟报、瞒报、谎报。要完善各种突发事件和重大事故处置应急预案，遇有紧急情况和突发事件，要果断采取措施，做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。【五】贯彻落实全县关于持续开展安全生产专项整治工作的部署要求，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，预防和减少生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，根据甘安委发（2018）19号文件，结合我乡的安全生产工作实际，特制定胜利乡安全生产专项整治实施方案：一、指导思想和工作目标以贯彻落实科学发展观为指导，以保持安全生产形势稳定为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，广泛深入开展安全生产检查。通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、各单位及全乡人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，确保全镇安全生产状况的持续稳定，为全乡经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。二、检查范围和工作内容全乡的道路交通、水上交通、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、农业机械、矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域。三、职责分工和工作措施实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。乡各有关部门按照职责分工，负责组织实施职责范围内安全生产隐患排查治理工作，乡安全生产领导小组负责全乡安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。1、由乡交管站负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作;2、由乡国土所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作;3、由乡文化服务中心、中小校、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院等火灾安全隐患排查治理工作;4、由乡林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作;6、由乡安监站负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作;7、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作;8、由中心校负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作;9、由乡卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作;10、由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。四、组织领导和工作要求(一)加强领导，精心组织。各村、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位，隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向乡政府及主管部门报告。(二)突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即交通运输、建筑施工、水利设施、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点地区;安全管理基础薄弱的重点企业;汛期、各村集会要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。(三)认真负责，切实加强隐患排查治理信息反馈工作。 各村、各单位要加强领导，落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时，同时做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报乡安全生产领导小组办公室负责此项工作联络员【六】为全力以赴打好十九届三中全会提出的防范化解重大风险攻坚战，深入贯彻2018年全省处置非法集资工作会议精神，大力推进金融风险“天罗地网”监测防控系统建设，构筑我县金融风险“防火墙”，并建立健全我县防范和处置非法集资长效工作机制，按照市级统一部署，经县政府同意，决定2018年4月至12月在全县组织开展一次地方金融风险专项排查整治活动，特制定本工作方案。一、工作机制（一）县级统筹。由县处非办牵头，统筹协调县级层面日常运作，指导推动乡镇（街道）和相关部门开展地方金融风险排查整治工作；根据市级向各地各部门交办省金融风险“天罗地网”监测防控系统搜索发现的预警信息，指导风险防范处置；县综治办负责将地方金融风险排查整治工作纳入网格化管理，年终根据市处非办汇总的排查整治结果，纳入平安综治考核。设立工作专班，抽调县金融办、县综治办、县公安局、县市场监管局、县国税局、县财政（地税）局、县检察院、县法院、县人行、县银监等部门人员，定期分析研判风险，通报预警信息情况，做好案件指导协调等。县级其他部门确定分管负责人和联络员，做好日常联络及情况报送。（二）区域实施。各乡（镇）人民政府、街道办事处是地方金融风险排查的第一责任人。各乡镇（街道）要建立地方金融风险网格化管理，将地方金融风险排查整治工作纳入基层社会治理，加强组织领导，加大工作力度，推动辖区内组织开展地方金融风险排查整治活动；加强落实有关责任部门办理省、市、县下发的金融风险预警信息，及时反馈处置情况，防止风险蔓延扩散。（三）专班推进。县级专班采取分散办公机制，定期进行交流会商与研判指导，讨论协调县级层面工作中碰到的各种情况问题，并由县处非办形成处理意见，确定有关职责部门查处或牵头开展联合检查整治，对难以处置的重大疑难风险问题，需要协调指导的，及时向市处非办提请报告。二、排查重点（一）地方政府及相关部门审批监管的类金融机构，包括互联网金融机构、私募基金、小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、农民专业合作社、地方各类交易场所等；（二）公安、人行、银监、市场监管等部门发现移送的风险企业。（三）具有以下非法集资典型行为的机构或企业：1. 以投资入股及转让原始股“挂牌上市”、买卖基金股票（境外）、投资黄金及其他贵金属、投资健康养老及医疗保健品、发展连锁超市及加盟店、销售房产份额及回购等投资理财名义的；2. 组织群众在酒店、宾馆等公共场所集会，以举办“产品说明会”“活动推介会”等方式，进行公开宣传返本付息承诺的；3. 以消费积分返利或定期支付利息的方式，利用“高息”诱惑群众投资的；4. 未经审批的P2P网络借贷，现金贷、暴力催债等相关活动；5. 近两年来外地公司在常设立分支机构，经营范围中没有标明从事金融业务的，而实际从事金融活动的；6. 发生停业关门、老板跑路、员工消失、投资人讨债等类金融机构异常情况；7. 其他以“虚拟货币”“金融互助”“消费返利”“养老投资”“文化艺术品收藏”“转让原始股及境外上市”等投资理财名义，开展非法集资活动，侵害群众经济利益，影响社会和谐稳定的。凡具有以上行为的机构或企业列为风险对象，进行重点检查。三、工作分工（一）县级各有关部门。要根据行政审批（许可）权限以及监管职责制订排查整治工作方案，对管理范围内的企业组织开展一次风险全面排查，对有风险情形之一的企业，按照“三到三核一告知”（“三到”是指经营场所要走到、实际负责人要见到、经营情况要了解到；“三核”是指核证照、核人员、核业务；“一告知”是指将查处非法金融等相关法律政策告知机构负责人，