扶贫腐败问题专项治理方案

扶贫腐败问题专项治理方案为贯彻中共xx市委、xx市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定（xx发20162号）、中共xx市纪委关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作方案（xx纪201676号）、关于开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作方案（xx纪2016119号）助推我市脱贫攻坚任务顺利完成，根据xx市纪委工作要求，在持续深化查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作中，突出对扶贫领域的不正之风和腐败问题开展专项治理工作。一、目标任务紧紧围绕习近平总书记提出的扶贫工作“六个精准”要求，深入贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会、xx市第五次党代会以及我市十三次党代会会议精神，针对当前发生在扶贫领域的不正之风和腐败问题，进一步加大查处力度，发挥执纪监督问责作用，着力纠正扶贫工作中存在的不正之风，遏止腐败现象的发生，为全面脱贫提供坚强纪律保障。二、时间安排2016年11月至2017年5月三、工作重点（一）查处的重点内容按照中央纪委、省、xx市纪委及xx市纪委严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等违纪违规问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障的要求，重点查处：1.扶贫工作中落实政策不力，不作为、慢作为、乱作为影响脱贫攻坚进度的问题；2.扶贫对象精准识别过程中和安排扶贫项目、分配发放扶贫资金中优亲厚友或谋取不正当利益的问题；3.虚报扶贫项目套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金的问题；4.违反政府集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目的问题；5.扶贫项目建设和脱贫验收中弄虚作假的问题；6.在扶贫项目安排、大额资金使用等方面不按政策要求和规定程序操作的问题；7.其他违纪违规问题。（二）查处的重点单位1.在审计或检查时发现问题较多的帮扶村；2.群众信访举报较多、意见较大的帮扶村；3.自查自纠措施不力、工作走过场的、工作落后的帮扶村；4.2016、2017年拟出列村。四、方法步骤（一）动员部署阶段(2016年xx月上旬)严格按照党中央、国务院，省委、省政府、xx市委市政府和xx市委市政府关于脱贫攻坚的政策规定，结合所承担的扶贫攻坚工作任务，制定我局专项治理工作方案，充分运用广播、宣传栏、网站、微博、微信、QQ群等传统宣传平台和新媒体进行广泛宣传，积极动员，为开展专项治理工作做好准备。（二）组织实施阶段(2016年xx月中旬2017年4月底)1.拓宽线索来源，深入排查线索。畅通举报渠道，通过举报、网络舆情、接访下访等多种形式，拓宽线索来源。同时，开展专项巡察、专项检查、专项审计等工作，有针对性地收集问题线索。重点针对扶贫领域中的各类项目开展问题线索排查，重点排查十八大以来发生在扶贫领域的不正之风和腐败问题。实行“定期报告制度”，对排查出来的问题线索，要列出清单，建立工作台账，每月23日前进行汇总、上报。2.跟踪督促办理，突出治理重点。对排查出的问题线索，快速处置，分级办理，并及时上报备案。我局将对上报的问题线索，登记造册，定期调度，每月督促，对群众反映强烈，性质较为严重的不正之风和腐败问题将进行重点督办，并对重点督办办结的问题线索，开展“回头看。重点查看是否做到“四个清楚，四个到位”。即事实调查清楚、办理时限清楚、办理质量要求清楚、问题处理的法规依据清楚，责任追究到位、整改落实到位、警示教育到位、制度跟进到位。3.整合各方力量，严查快办快结。对扶贫领域的问题线索，要发现一起，严查一起，绝不姑息。我局将把扶贫领域问题线索查办作为当前一项重要工作内容，组织调配力量，提高审查效率，快办快结；党组要全力支持纪检组开展工作。通过力量整合，形成工作合力，让党员干部感受到对腐败现象零容忍的高压态势，让广大群众感受到自身合法利益能够得到有效维护。4.结合阳光村务，开展登记备案。结合全市“阳光村务工程”常态化建设，我局将认真组织单位人员填写本人和配偶的双方父母、子女以及兄弟姐妹等享受扶贫资金、扶贫政策资金（含低保、危房改造、贫困补助及慰问、救灾救济、临时救助等）、实施扶贫项目的情况，经单位负责人审核把关签字背书后，于2016年11月30日前统一交市纪委案管室备案。5.狠抓风险防控，推进建章立制。我局将在全面排查廉政风险点的基础上，结合扶贫工作职责，认真排查个人、单位在扶贫领域中的廉政风险点。排查要针对重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员认真开展。风险排查要确保“找得准”，制定措施要确保“防得住”，监督执行要确保“控得严”。要针对查找的廉政风险点，制定严密的防控制度，从制度上保障扶贫工作强有力推进。（三）总结提高阶段(2017年5月)结合查处的问题，深入分析原因，着力在制度、机制上查找发案原因，探索加强监督防范的途径，建章立制，堵塞漏洞。尤其是要完善健全在扶贫项目申报审核、扶贫资金发放使用等关键环节的制度机制。五、工作要求(一)加强领导，精心部署。我局对扶贫领域专项治理工作高度重视，认真履行党组主体责任，加强组织领导，从严从细从实制定专项治理工作实施方案，确保专项治理工作扎实有序开展。(二)大力宣传，营造氛围。在网络、报纸、电视广播等新闻媒体上开辟专栏，采取多种形式，及时报道扶贫领域专项治理工作动态信息、广泛宣传好经验好做法，切实提高党员干部和人民群众的知晓率和参与度。(三)明确分工，严格责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则，认真做好扶贫资金的使用、管理和扶贫