地质灾害防治实施方案12篇

地质灾害防治实施方案12篇【一】为切实做好我区2018年地质灾害防治工作，根据地质灾害防治条例（国务院令第3xx4号）规定及省、市有关地质灾害防治工作的要求，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记关于“加强地质灾害防治”的指示精神，深入推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急处置“四大体系”建设，进一步提高地质灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害风险，为东湖风景区绿心建设提供地质安全保障。二、防治重点（一）地质灾害隐患点。我区已确定地质灾害隐患点2处，分别为：鼓架社区的鼓架山及长山地质灾害隐患点；东湖东路封都山地质灾害隐患点。（二）地质灾害重点防范期。每年5月至xx月为汛期，6月至8月为主汛期，强降雨频繁，是我区地质灾害易发期和重点防范期。日降雨量达到50毫米以上或者连续降大雨3天以上、过程降雨量大于xx0毫米的时段，以及自发生强降雨开始至雨后48小时内的时段，是地质灾害重点防范时段。三、防治措施（一）实行目标管理，落实防灾责任。东湖风景区管委会是东湖风景区地质灾害防治的工作的责任主体。为进一步加大工作力度，成立由管委会副主任任组长的地质灾害防治网格化管理工作领导小组，负责全区地质灾害防治工作的组织领导。组 长：xx 管委会副主任副组长：xx 国土规划分局局长xx应急办主任成 员：xx 国土规划分局副局长xx城乡工作办事处副主任xx磨山管理处副主任领导小组下设办公室，在国土规划分局办公，办公室主任由袁俊兼任，副主任由潘虹兼任。管委会负责辖区地质灾害防治工作的全面领导；区应急办负责总体协调、调度；国土规划分局负责技术指导和监督工作，组织建立地质灾害防治“四位一体网格化”管理体系；城乡工作处在国土规划分局的指导下，监督社区（村）明确网格专管员，组织开展地质灾害排查、巡查、综合治理、应急演练及宣传培训等工作；磨山管理处负责组织对磨山周边山体开展地质灾害排查、巡查、应急演练等工作。重点加强绿道周边的巡查，相关部门要切实落实职责；要将地质灾害防治工作纳入绩效目标管理考核内容，层层压实责任。（二）加强动态巡查，健全管理机制。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，做好隐患点的巡查监测，做到巡查有台账，监测有数据，按照网格化管理要求规范建立、更新隐患点“两表一标牌”，并向相关人员发放避险明白卡、工作明白卡，加大对重点防治区的排查力度。（三）实施工程治理，消除灾害威胁。将实施地质灾害治理工程作为消除地质灾害威胁的有效途径。排查出来的地质灾害隐患点，要组织专业技术支撑单位对防治措施进行科学论证，明确工程责任单位。对辖区内鼓架社区长山隐患点及不稳定斜坡，尽快委托具备相应资质的专业机构实施工程治理，以确保工程质量。对东湖东路封都山治理项目进行持续监测。科学分析，确保万无一失。（四）做好应急准备，提升处置能力。按照东湖生态旅游风景区突发性地质灾害应急预案的要求，结合我区实际情况，各相关职能部门做好应急准备，确保一旦出现灾情险情能够第一时间开展应急处置，最大限度减少灾害造成的损失。严格落实汛期24小时值守制度，确保通讯畅通，确保在接到预警信息后能立即启动应急准备工作。【二】为认真做好地质灾害防治工作，保护人民生命财产安全，根据国务院地质灾害防治条例、XX省地质环境保护条例和XX省地质灾害防治管理办法规定，结合我镇实际，编制本预案。 一、xx年汛期降水趋势预测 根据气象部门预测，预计我镇今年汛期（3-6月）总降雨量约720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期结束时间为7月上旬。 二、xx年地质灾害趋势预测 （一）主要发灾区域预测 根据气象部门预测和有关资料反映，结合我镇地质环境特点分析，XX、XX、XX是山体滑坡、崩塌、泥石流灾害的高发地区。XX镇湾坡煤矿的地表极易发生因暴雨诱发的山体滑坡、地面塌陷、矿渣泥石流、崩塌等地质灾害。原XX线王坑路口段公路沿线要预防山体滑坡、崩塌灾害。河堤、水库要严防管涌。同时，须严防各类建设工地不规范施工造成地质灾害事故。 （二）主要发灾时段预测 主要发灾时段为3-xx月，其中4月下旬至6月下旬为地质灾害高发时段。大面积、长时间、集中性降雨，是导致地质灾害的主要诱因。因此，在强降水时期，特别是小时降雨量达到20毫米时要加强预警工作。 （三）地质灾害隐患点预测 1.矿山：矿山企业开采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山体陡坡，形成山体滑坡和崩塌。 2.坡脚开挖、切坡建房地带：破坏山体原始应力平衡，当汛期来后，雨水渗透到坡体内，造成坡体下滑。3.因地质构造自然形成的地质灾害隐患地带。三、防灾措施我镇每年发生的各类地质灾害主要集中在XX村石壁冲、王坑冲山顶、山田村天子山、XX村四组以及XX村上林山等严重地质灾害区（点）。针对我镇具体情况，今年要做好如下几项工作：（一）深入宣传，提高广大干群的防灾意识。要认真落实地质灾害宣传工作，全面加强地质灾害的监测预防，杜绝人为责任事故的发生。要通过电视、报刊等宣传媒体多渠道、多形式，向广大干群深入宣传地质灾害防治法律、法规和地质环境管理的各种知识，重点宣传山洪灾害的突发性、危险性，普及汛期灾害防治的基本常识，不断提高人们主动防范、依法防治的意识，增强防灾能力。（二）加强领导，强化工作责任。为确保全镇防灾工作顺利开展，镇政府成立由镇长XX同志任组长、党委委员、武装部长XX同志、党委委员、副镇长XX同志、副镇长XX、镇长助理XX任副组长，土地办、农办、民政所、安全办同志任成员的镇地质灾害防治领导小组，领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任。要把防治地质灾害、减少灾害损失纳入镇政府重要议事日程，与各行政村签订地质灾害防治工作责任状，对地质灾害隐患点制订相应的防灾方案，落实专人专点监测。同时从大局出发，树立有备无患意识，服从统一指挥、统一调配，保证防灾抢险工作责任到位，措施到位，落实到位。（三）贯彻落实“三项制度”。汛期地质灾害值班制度、灾情速报制度、险情巡视制度三项制度是地质灾害防治工作的行为准则，是地质灾害防治工作具体责任体现。结合我镇的具体情况，严格按照“三项制度”从事地质灾害防治工作，按照我镇编制的地质灾害防治预案进行逐项落实和完善，最大限度地减少地质灾害的发生。出现险情时，及时做好人员迁避、紧急疏散、应急抢险和灾情速报等工作，确保人民生命财产安全。（四）建立健全群测群防网络。对本区域内地质灾害隐患区（点）定期巡回检查，及时预报险情，特别是加强对山体滑坡、泥石流、地面塌陷等易发区的监测工作。加强各级责任人的责任，建立起镇、村和广大群众三位一体的地质灾害防治体系，充分发挥联络员队伍作用，逐步形成群测群防意识。（五）加强采矿活动管理和矿山地质环境的保护，严禁乱采滥挖，防止水土流失。按照XX省地质环境保护条例的规定，严格执行新办矿山“地质环境影响评价”准入制度。加强地质环境治理备用金缴存力度，有效改善矿山地质环境，减少矿山地质灾害的发生。（六）落实经费，保障地质灾害防治工作的顺利开展。政府每年安排一定的专项资金，列入财政预算，用于地质灾害防治管理、灾变险情监测、预报预警系统建设、突发性地质灾害调查处理及治理工作。积极加强与省市县国土资源部门的联系，争取国家投资对严重的地质灾害隐患点进行勘查和治理。【三】为切实做好我县2018年地质灾害防治工作，避免或减少人民群众生命财产损失，根据国务院地质灾害防治条例陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见吴起县地质灾害防治规划等法规和文件精神，结合我县实际，特制定本方案。本方案所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。一、目标任务及工作原则（一）目标任务。进一步完善地质灾害监督管理体系，落实相关部门和镇街工作职责，健全群测群防和应急体系，做好汛期地质灾害防范应对，加强隐患治理，提高处置能力，最大程度减少或避免人民群众生命财产损失。（二）工作原则。地质灾害防治工作，坚持“谁主管、谁负责，属地管理与分级负责，统一领导与分工协作相结合”和以人为本、预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点的原则。二、全县地质灾害概况我县属于黄土高原梁状丘陵沟壑区，立地条件差、土质疏松、地质结构复杂，灾害类型主要包括滑坡、崩塌、泥石流三种。目前，全县共排查发现地质灾害隐患点41处，以小型为主，其中滑坡隐患点27处、崩塌隐患点13处、泥石流隐患点1处。三、2018年地质灾害趋势预测（一）易发区段。据国土部门地质灾害调查，我县吴起街道办、洛源街道办、白豹镇辖区地质灾害隐患点较多，人口相对集中，人为工程活动频繁，特别是坡脚地带地质隐患较多，在强降雨条件下发生地质灾害的可能性较大。（二）易发矿区。工程建设、采矿区活动是引发地质灾害的主要因素之一，我县境内长庆油田、延长油田生产输送配套站点建设及粘土砖厂、采石场生产区域发生地质灾害的可能性较大。（三）易发时段。据县气象部门预测，我县降水主要集中在7、8、xx月份，预计全年总降水量3xx2.2毫米，其中5月份40.4毫米、6月份43.2毫米、7月份xx8.xx毫米、8月份xx7毫米、xx月份73.xx毫米、xx月份28.8毫米，8月份属于地质灾害易发时段。（四）监测区域。根据地质灾害隐患点分布、春季排查结果和威胁程度，吴起街道办、洛源街道办受威胁人数最多，属于重点监测区域。四、主要防治措施（一）加强组织领导。地质灾害防治工作关系人民群众生命财产安全，关系我县经济发展和社会稳定。各镇街、各有关部门要高度重视地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，夯实工作责任，建立完善地质灾害应急指挥系统，层层签订目标责任书，加大地质灾害宣传教育，提高公众防范意识和自救互救能力。（二）制定防治方案。各镇街、各有关部门要迅速组织人员对本辖区地质灾害隐患进行全面排查，根据排查结果编制年度地质灾害防治方案，确保工作有序开展。（三）开展巡查排查。县国土、住建、水务、交通、安监、旅游等有关部门和各镇街要各负其责，加大责任区地质灾害隐患巡查排查力度，明确是否监测、是否登记建卡、是否落实监测责任人、是否制定预测预报方式和防灾避灾措施、是否建立群测群防网络等。对发现的隐患要及时解决和报告，提出防范措施和建议，落实监测责任人，设立和发放防灾明白卡，严防灾害发生。（四）落实各项制度。各镇街、各有关部门要认真落实汛期值班和地质灾害速报制度，实行24小时值班，值班电话务必在汛期前上报县国土局，一旦发生险情，必须按程序迅速报告。县国土局要加强值班抽查检查，并按月将抽查检查情况报告县政府。县国土局、地质环境监测站汛期值班电话0xx11-7615182。（五）精准预报预警。县国土、气象部门要加强业务沟通协作，建立气象短信预报预警信息平台，充分利用电视、广播、微信、微博等方式快速精准传递气象灾害信息，指导提前做好防范应对工作。（六）做好应急准备。一旦发生突发性地质灾害，涉及镇街要立即启动地质灾害应急预案，动员干部群众自救互救，及时安置和疏散灾民，努力把损失降到最低程度。县国土、民政等部门接到灾情速报后要迅速赶赴现场了解灾情，开展应急调查，提出防治措施，指导灾害治理工作。（七）加强监督管理。县国土部门对可能导致重大地质灾害的建设工程或人为活动要坚决依法叫停，对已开工建设的，要督促责任单位及时治理，防止灾害发生。各镇街、国土部门要加大山体坡脚乱挖乱采、违规建设等行为整治力度，对人为因素诱发地质灾害、造成重大损失的，要依法追究相关人员的责任。（八）严格评估审查。要从源头上控制减少人为诱发的地质灾害，未进行建设用地地质灾害危险性评估的，一律不得批准使用。在划定的地质灾害易发区，严格限制工程建设活动，禁止爆破采矿、削坡、取土、堆放废弃矿渣、过量抽取地下水等可能诱发和加剧地质灾害发生的活动。（九）做好应急调查。地质灾害应急调查，小型的由县政府组织有关部门及单位进行，中型的报请市政府组织有关部门及单位进行，大型或特大型的报请省政府组织有关部门及单位进行。五、地质灾害监测及预防各镇街负责辖区内地质灾害的监测、防治工作，对自然因素造成的地质灾害，由县镇两级政府负责组织调查、规划和防治；对工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则处置。国土部门负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作；交通部门负责公路沿线地质灾害的监测预警和防范治理工作；旅游部门负责旅游区（点）地质灾害的监测预警和防范治理工作；水务部门负责辖区内水库、河流及重要水利设施等地质灾害的监测预警和防范治理工作；住建部门负责市政公用设施和重要建筑物地质灾害的监测预警和防范治理工作；教育部门负责各类学校地质灾害的监测预警和防范治理工作；安监部门负责矿山尾砂库（坝）地质灾害的监测预警和防范治理工作，并严格要求矿山企业按照安全设计和安全规程进行生产，避免引发地质灾害。其他部门要按照各自职责，对应做好管辖范围内地质灾害隐患的监测预警和防范治理工作。六、认真开展巡回检查从5月份开始，国土部门要组织力量对各镇街地质灾害防治工作和地质灾害隐患点进行巡回检查，重点检查地质灾害隐患点监测责任人落实情况、汛期值班和应急反应情况、监测防治组织领导和责任落实情况，确保做到组织领导到位、防治措施到位、应急反应能力到位。巡回路线为：洛源街道办吴起街道办白豹镇，五谷城镇周湾镇长城镇，长官庙镇庙沟镇铁边城镇吴仓堡镇。【四】根据地质灾害防治条例（国务院令第3xx4号）、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发xx20号）、广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见（桂政发xx53 号）、广西壮族自治区突发地质灾害应急预案（桂政办函xx47号）、广西壮族自治区地质海洋灾害应急指挥部关于印发广西壮族自治区xx年度地质灾害防治方案的通知（桂地海灾指xx 2号）和xx市人民政府办公厅关于印发突发性地质灾害应急预案的通知（南府办xx50号）等有关规定和要求，为做好今年我市地质灾害防治工作，现结合我市实际，制定本方案。一、总体目标坚持“以人为本”的地质灾害防治理念，加强地质灾害防治能力建设，落实各级人民政府地质灾害防治主体责任。以防范突发地质灾害为重点，以群测群防为主要手段，以提升地质环境信息化水平为核心，以地质灾害防治高标准“十有县”建设为抓手，加强地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急体系建设，努力提高地质环境安全保障能力，做到最大限度地减少地质灾害的发生、最大限度地减少地灾经济损失，确保一旦发生地质灾害不发生重大人员伤亡。二、组织机构地质灾害防治工作实行行政首长责任制。市、县（区）、乡（镇）人民政府的主要领导对本行政区域地质灾害防治工作负总责。市人民政府成立由常务副市长担任组长，分管副秘书长、市国土资源局局长担任副组长的市地质灾害防治工作领导小组，负责全市地质灾害防治工作。领导小组下设办公室，负责地质灾害防治管理日常工作，办公室设在市国土资源局，主任由市国土资源局分管领导兼任，成员由宣传、国土、城乡建设、水利、交通运输、公路、气象、发改、安监、规划、住房、民政、财政、教育、旅游、铁路、农业、卫计等部门和各县（区）人民政府领导组成。各县（区）人民政府要相应成立领导机构，负责本辖区的地质灾害防治工作。本方案中各县（区）人民政府地质灾害防治工作所涉及的条款同样适用于各开发区。三、xx年我市地质灾害趋势预测（一）降雨趋势预测。据xx市气象局预测，xx年总降水量全市平均14001500毫米，较常年略偏多（常年平均值1400毫米），其中xx市西部为xx001500毫米，其余大部为15002000毫米。与常年相比，年总降水量除隆安县偏少xx%22%外，其余大部县（区）偏多xx%30%；各季度降水量情况是一季度总降水量偏少xx%20%，二季度总降水量偏多xx%30%，三季度总降水量南部偏多xx%30%、其余大部偏少xx%20%，四季度总降水量偏多xx%20%。预计今年影响xx市的台风和热带低压有35个，比正常年份略偏少，但强度较常年偏强。（二）致灾因素分析。地质环境条件、降雨和人类活动是地质灾害发生的主要因素。据xx年核查统计，全市共有地质灾害易发区（村、屯）553个，其中市区155个，六县3xx8个；隐患点xx17处，其中市区18xx处，市辖六县共828处。市区18xx处隐患点中，滑坡121处、崩塌57处、地面塌陷xx处、地裂缝1处；六县828处隐患点中，滑坡xx4处、崩塌687处、地面塌陷16处、泥石流7处、不稳定斜坡16处、地裂缝6处、地面沉降2处。我市地质灾害隐患点和易发区81%分布在农村，隐蔽性强，防控形势严峻；今年是厄尔尼诺事件次年，极端气候存在不确定性，强对流天气、台风频次密且时间长等造成极端强降雨天气，极容易引发崩塌、滑坡和泥石流地质灾害；大量的基础设施和重大工程建设、农村切坡建房、岩溶区地下水开采等对地质环境破坏和扰动不断加剧，引发新的地质灾害的机率将不断增加。（三）地质灾害趋势预测。根据气象和地质环境条件等因素预测，xx年我市地质灾害仍以滑坡、崩塌和岩溶地面塌陷为主，地质灾害发生的危险程度可能加重。宾阳县、横县和武鸣区等地碎屑岩和花岗岩地区仍然是崩塌、滑坡、泥石流的易发、多发区，上林县、马山县、隆安县等石灰岩地区是危岩崩塌和岩溶地面塌陷的易发地区。总体预测xx年全市地质灾害将会呈现点多、范围大、规模小、局部地区可能加重的趋势。四、xx年地质灾害重点防范区域、防范对象和防范期（一）重点防范区域。我市属于地质灾害易发区，其中横县、宾阳县、上林县和青秀区、武鸣区为地质灾害重点预防县（区），着重防范崩塌、滑坡、泥石流和岩溶地面塌陷等地质灾害。尤其是青秀区，建房、修路、堆土（矿渣）等人为工程活动频繁，对地质环境扰动大，易在局部引发崩塌、滑坡等地质灾害。（二）重点防范对象。国土部门登记在册的地质灾害隐患点，城镇、村庄、学校、医院、集市、厂矿、旅游景区（点）、水库下游、生产和废弃矿山、采石场、林场、工棚等人员聚集区，铁路、公路等交通干线沿线和在建公路和铁路、水利、大型深基坑等重要工程建设活动区以及重要基础设施周边等区域，特别是山区城镇建设、农村切坡建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点，应加强监测、重点防范。根据xx年地质灾害调查，将横县平朗乡平朗社区平朗乡初级中学崩塌等2xx处地质灾害隐患点和7处易发区（详见附表1、2）列为xx年市级重点防范的地质灾害隐患点和易发区。（三）重点防范期。根据多年突发地质灾害统计分析，强降雨是引发地质灾害的重要因素。5-xx月（主汛期）我市降雨多、降雨量大，极易发生滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等突发性地质灾害，是我市突发地质灾害的重点防范期。其中57月重点防范日降雨量50毫米以上或连续大雨3日以上、过程降雨量大于xx0毫米的时段，8xx月重点防范台风带来降雨开始时至台风过后降雨停止后的48小时时段，这些时段引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大。当连续降雨量达到200毫米或短时间（1日或数小时）降水超过150毫米时，花岗岩和碎屑岩地区发生群发性崩塌、滑坡、泥石流等灾害的可能性大。五、主要工作内容（一）制定地质灾害防治工作方案各县（区）国土资源主管部门要会同同级城乡建设、水利、交通运输、旅游等部门根据本行政区域地质环境特点、汛期特点和地质灾害隐患的情况，以及各县（区）、各部门地质灾害防治责任人员变动情况，拟定年度地质灾害防治方案、年度汛期地质灾害防治工作方案，编制各地质灾害易发区（村、屯）、危险区（隐患点）群众安全转移的专项应急预案，修改和完善突发性地质灾害应急预案等报本级人民政府批准后公布实施。（二）强化地质灾害隐患巡查排查1.各县（区）人民政府要组织国土资源、住建、水利、等部门及相关防灾责任单位和基层组织、技术单位，制定地质灾害排查、巡查方案，对本区域内的地质灾害隐患点和易发区进行经常性巡查。巡查重点区域包括山区城镇、坡建房集中区、学校、医院、旅游景区（点）、在建的大型工程项目、集市和村庄等区域以及矿山、采石场、林场低洼地段等。对已发现存在危岩崩塌、岩溶塌陷隐患的地质灾害隐患点、易发村屯纳入排查、巡查范围。一旦出现地质灾害险情灾情和极端降雨情况，要立即采取应急措施，及时启动应急预案，果断撤离可能受地质灾害威胁的人员。对排查新发现的地质灾害隐患点要划定地质灾害危险区范围，未治理的要及时纳入群测群防体系，并同步开展落实防灾责任、监测任务安排、防灾预案编制等工作。2.公路、铁路、水利、旅游、教育等部门要加强对公路、铁路沿线及库区、河道和旅游区、校区的巡查和调查，对影响交通安全、威胁游客、师生和当地群众生命安全的地质灾害隐点和易发区，及时采取有效的防治措施，防患于未然。3.各县（区）人民政府要继续加强花岗岩丘陵山区农村群众切坡临坡建房地质灾害防范工作，完善乡（镇）人民政府总负责、以村（居）民小组为单元、群众联保组为主体的联保体系，对所辖县（区）地质灾害联保制度运行情况进行检查，并将联保体系工作经费列入县（区）、乡（镇）的财政预算，确保联保制度落实到位、运转正常。（三）推进地质灾害防治高标准“十有县”建设地质灾害防治高标准“十有县”（以下简称“高标准十有县”）建设以保护人民生命财产安全为根本，从地质灾害防治工作“有制度、有机构、有经费、有预警、有监测、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等十个方面，着力提升基层地质灾害防治能力。已获得国土资源部命名的地质灾害防治高标准“十有县”要按具体考核内容标准开展复核工作，完善和落实各项工作制度。各城区人民政府要将创建工作作为地质灾害防治工作中的一项重要工作来抓，重点抓好责任制度、监测预警、经费保障落实，将地质灾害防治工作的制度、任务常态化，着力提高基层防灾减灾能力。（四）加快重大地质灾害工程治理各县（区）人民政府要梳理历年来中央和自治区财政下达各地的地质灾害治理项目完成情况，采取有力措施，加快重大地质灾害隐患的治理进度。xx年（含）以前下达各地的地质灾害治理项目要在xx年12月30日前要全部完成初验或终验收，按要求加快推进xx年治理项目实施，xx年下达的第一批治理项目要全部开工，特殊情况不能完成的要及时向自治区国土资源厅报告情况，各县（区）人民政府督查室要加强对地质灾害治理工程的实施情况的督查，确保完成工程治理任务；各级国土资源主管部门地要加强对地质灾害治理工程管理，加强对勘查设计、施工和监理单位的监督检查，确保工程质量，同时强化地质灾害治理项目施工安全监督管理，确保在治理过程中不出现二次灾害事故。对于因人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，责成责任单位治理；对于汛期突发的稳定性差、危害和危险性大的地质灾害隐患点，当地人民政府及相关部门要及时采取应急处置措施，确保人民生命财产安全。(五)加强矿山地质环境保护与恢复治理各级国土资源主管部门要坚持在保护中开发、在开发中保护，推进绿色矿山建设，督促采矿权人严格执行经批准的矿山地质环境恢复治理方案，矿山地质环境保护与恢复治理工程的设计和施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。加强对露天开采矿山的高陡边坡、矿山作业人员临时居住点等可能引发地质灾害区域的排查监测。按照“谁投资谁受益”原则，各县（区）人民政府组织开展废弃矿山生态恢复和地质灾害治理，落实政策鼓励企业、社会团体或者个人投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行治理恢复。（六）开展地质灾害应急演练各县（区）人民政府要将地质灾害应急演练作为地质灾害防治的一项重要工作来抓，因地制宜制定年度地质灾害应急演练计划，并结合当地各部门综合演练进行。通过演练让群众知道如何快速避险、熟悉逃生的信号、路线和应急避难场所，提高群众的防灾避灾意识和能力，提升各地人民政府及各部门应对突发性地质灾害的组织协调能力和乡（镇）基层防灾救灾能力，检验群测群防体系的运行效果和防灾预案的实施效果。xx年组织开展1场市级演练，各县（区）至少分别开展1场县级、乡级演练，演练结束后要及时对演练情况进行评估、总结。（七）提高地质灾害气象风险预警水平各级人民政府要重视地质灾害气象风险预警工作，组织国土、气象、水文部门和地质灾害防治技术支撑单位强化信息共享和会商机制，开展汛期和台风、强降雨等极端天气情况下的地质灾害气象风险预报预警工作；要及时掌握雨情、水情、灾情信息，完善地质灾害气象预警预报系统，提高地质灾害预警预报精细化水平；加强地质灾害中、短期预报和临灾预警，强降雨期间要加密会商频次，及时发出预警信息，为各级政府、有关部门、群众防范避让地质灾害争取时间。进一步做好群测群防工作，及时更新监测责任人信息，检查地质灾害联保制度运行情况进行检查，确保第一时间将地质灾害预警信息送达到地质灾害隐患点和地质灾害易发区的监测人、防灾责任人以及受威胁群众。（八）推进地质灾害防治和地质环境管理信息化建设国土部门要密切联系气象、水文等部门，开发建设xx市地质灾害预警预报与决策分析系统和xx市矿山地质环境恢复治理监管信息系统，逐步形成覆盖各县（区），数据完整、功能齐全的地质灾害监测预警预报和应急决策指挥综合监管平台，完善生产矿山地质环境恢复治理数据库，实现国土、气象、水文等部门间的地质环境数据信息共享。（九）开展城市土地地下空间开发利用调查（城市地质调查）工作在市人民政府的领导下，国土、财政、发改、建设、规划、人防等部门协调推进xx市城市地质调查工作。通过调查，查明我市城市土地地下空间的地质环境资源状况，建立一个集信息输入、空间数据管理、专业模型预测分析于一体的城市地质环境三维可视化信息管理系统，为城市重大工程建设与灾害防治、城市土地地下空间开发利用等提供科学依据。各城区人民政府、市级各有关部门要积极提供项目所需的本单位或部门的地质、工勘、城市建设规划等成果资料，共同推进项目实施。（十）加强宣传教育培训各县（区）人民政府要充分利用报刊、杂志、广播电视等媒体和互联网，“世界地球日”、“全国土地日”及“防灾减灾日”等主题活动日广泛宣传地质灾害防治知识，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。各县（区）人民政府要组织召开地质灾害防治工作暨监测知识培训会议，对各乡（镇）人民政府分管领导、国土所所长、业务骨干和村（屯）监测员进行监测知识集中培训。各级国土部门要加强与公路、铁路、旅游、水利等部门的协调合作，通过联合举办管理和从业人员地质灾害防治知识培训会，选择在景区、公路铁路沿线、水库周边开展地质灾害应急演练等各种方式，加大地质灾害防治基本知识的宣传培训，提高人民群众防灾避险能力。六、职责分工各县（区）、乡（镇）人民政府要把地质灾害防治纳入本级工作目标，落实各级领导具体负责的责任制度。将防治规划、治理资金、隐患点治理、群测群防运行经费等纳入考核指标体系。建立奖罚制度，对在地质灾害防治工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对在地质灾害防治工作台中玩忽职守、措施不力千造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依规追究责任人责任。市地质灾害防治工作领导小组各成员单位，在市人民政府统一组织领导下，各负其责，各司其职，通力协作，密切配合，努力做好地质灾害防治工作。各部门职责分工如下：（一）宣传部门：负责协调地质灾害防治的宣传工作和抢险救灾的宣传报道。（二）国土资源部门：负责对本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同有关部门部署、协调指导、监督抢险救灾工作；组织专家和专业队伍对突发性地质灾害进行应急调查和应急治理；组织专家对工程建设等人为活动引发地质灾害进行认定；划定地质灾害的危险区和易发区；指导建立健全地质灾害预警预报体系；按速报制度要求向同级人民政府和上级国土资源部门汇报工作情况；依法查处地质灾害防治工作中的违法行为；负责权限范围内的建设项目地质灾害危险性评估审查和配套地质灾害治理工程“三同时”制度的实施；组织专家进行或参与地质灾害治理工程竣工验收；组织专家进行矿山地质环境治理工程验收。（三）城乡建设部门：负责指导开展工程建设引发地质灾害隐患的排查、监测和抢险工作，指导制定应急抢险方案并组织实施。对与建筑工程相关联的工程措施纳入主体工程加强监管。加强对农村建房的指导和选址审批，做好切坡建筑物的布局、房屋建筑质量和边坡防护等方面的指导工作。（四）水利部门：负责水库、水利设施地质灾害防治。负责在建水库、水利工程及河道滩地、堤防和河岸管理范围内的地质灾害防治工作和后期维护的监管，对排查出的地质灾害隐患负责组织巡查监测，及时采取治理措施。（五）交通运输、公路部门：负责公路沿线及设施的地质灾害隐患点排查、巡查、监测和治理，组织协调因地质灾害损坏公路设施的抢修；做好抢险救灾中人员、物资紧急运输工作。（六）铁路部门：负责铁路沿线及设施的地质灾害隐患点排查、巡查、监测和治理，组织协调因地质灾害损坏铁路设施的抢修；做好抢险救灾中人员、物资紧急运输工作。（七）气象部门：负责预报重点地区的降雨及天气情况；发布地质灾害气象风险预报预警信息。（八）发改部门：负责对地质灾害易发区内工程建设项目的可行性研究报告中是否包含地质灾害危险性评估内容进行审查；负责安排重大救灾基建项目；负责地质灾害搬迁避让重建工程立项。（九）安全生产监督管理部门：负责地质灾害的安全生产综合监管工作，督促市有关部门和各县（区）人民政府做好防范地质灾害引发生产安全事故的安全生产工作；协助开展地质灾害的抢险救灾。（十）规划部门：负责在制定城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，提出地质灾害防护的规划原则和建设方针，并与国土部门做好对接、充分考虑地质环境条件和建设用地条件，合理确定项目选址、布局，避开地质灾害危险区域。（十一）住房部门：负责对遭受地质灾害破坏的房屋组织鉴定评估。（十二）民政部门：负责按规定做好灾情信息收集、汇总、上报工作；组织协调灾害救助工作，负责组织调拨基本生活类救灾物资，在应急避难场所设置临时安置点和基本生活类救灾物资供应点，保障受灾群众的基本生活。（十三）财政、审计部门：负责组织本级财政中地质灾害防治工作经费和救灾资金的预算安排、治理项目的预算评审和决算审计。（十四）教育部门：负责在中小学校及教育部门直属学校普及地质灾害防治基本知识；开展学校地质灾害隐患点排查、巡查、监测和治理；在抢险救灾中组织师生疏散转移；督促教育基建项目业主在教育项目建设过程中严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度。（十五）旅游部门：负责协助督促旅游景区（点）管理单位对辖区内的地质灾害隐患进行排查和巡查，并协助专业部门指导旅游景区（点）开展地质灾害隐患监测和治理，在治理前设置警示标志；在抢险救灾中协助组织游客疏散转移。（十六）农业部门：负责组织、协调和调配农用救灾物资，协助、指导灾区农业的救灾复产工作。（十七）卫生部门：负责组织医疗卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作。（十八）公安部门：负责组织、指挥、协调公安机关维护灾区社会治安，参与抢险救灾，预防和妥善处置群体性治安事件，做好灾区道路交通的疏导工作。（十九）武警部队：积极参与抢险救灾、维护灾区社会秩序等工作。（二十）供电部门：负责抢修灾区的电力设施。（二十一）电信通信部门：负责保障灾区的通信畅通。七、工作要求（一）加强组织领导落实主体责任各级人民政府是辖区地质灾害防治工作的责任主体。地质灾害防治工作实行行政首长责任制。县（区）、乡（镇）人民政府的主要领导对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管领导要具体抓、深入抓、靠前指挥，及时协调解决各类问题，确保防治责任和防治措施落到实处。要不断完善以各级人民政府行政首长负责制和有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制，切实将责任制贯穿于地质灾害防治工作的各个环节，确保层层有人抓、事事有人管。各级领导小组、各成员单位及有关部门，在同级人民政府领导小组的统一指挥、协调下，各负其责，通力合作，努力做好地质灾害防治工作。县、乡级人民政府要具体实施地质灾害防治管理职责。对辖区内隐患点和易发区的防灾工作责任进行层层分解，细化到人。要及时向社会公开地质灾害隐患点和易发区防灾责任人和监测责任人名单，主动接受社会监督，健全完善督察机制，加大对关键环节和重点工作的督察力度，督促各级责任人全面履职尽责，发现问题，及时整改。各级人民政府要将地质灾害防治工作（包括机构、人员、资金、制度等）落实情况纳入政府年度考核。对疏于管理、责任不落实、人员不到位而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要按照地质灾害防治条例和广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法（桂政发20xxxx3号）有关规定予以惩处。（二）强化地质灾害的监测预防对已发现的地质灾害易发区（村、屯）和隐患点，县级人民政府要建立县（区）、乡镇人民政府（或街道办事处）有负责人、村（屯及有关单位）有监测人的地质灾害群测群防体系，县、乡级人民政府行政首长为辖区群测群防体系监管责任人，村委主任为本村地质灾害易发区（村、屯）和隐患点的监测责任人，县、乡级人民政府落实监测人员进行监测。各县（区）人民政府国土资源主管部门应当深入与气象部门的信息共享和会商机制，共同做好对地质灾害影响较大的灾害性天气的提前预报和预警，会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测；监督指导本辖区群测群防体系建设，编制群测群防体系花名册，责任人、监测人及联系方式要具体到个人和手机号码。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府（或街道办事处）、基层群众自治组织或有关单位应当加强地质灾害险情的巡回检查。因工程建设引发或者可能引发地质灾害的建设单位应当加强地质灾害监测。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，各县（区）人民政府要及时将其划定为地质灾害危险区予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显标志。监测网络中的基层群众自治组织或有关单位应当定时对危险点进行监测，并做好监测记录，发现险情及时处理和报告。县（区）人民政府要组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让等措施，如危险区居民不予以配合，县（区）人民政府要按照相应法律程序采取强制措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。对采取强制措施时临时调用物资、设施、设备或者占用房屋、土地的，事后应及时归还，无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。地质灾害险情已经消除或者得到有效控制的，县（区）人民政府要及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。（三）加强工程建设等人为活动引发地质灾害的管理各级国土资源部门要在当地人民政府的领导下，根据关于在工程建设活动中加强地质灾害防治管理的意见（南府办xx5号）要求，加强对地质灾害防治的监督管理，落实厂矿企业和各类建设单位的防灾责任，严格执行建设项目地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度，执行矿山地质环境保护制度。对因建房、修路、采矿等可能导致地面塌陷、滑坡、崩塌地质灾害的建设项目，要监督责任单位采取有效的预防保证措施；禁止在地质灾害危险区新建住宅以及爆破、削坡和从事可能引发地质灾害的活动，存在安全隐患的在建房屋一律要求停工，经专家确认安全后下方可续建；对已经造成危害的，按照谁诱发、谁治理的原则，督促责任单位负责治理并对造成的损失及时作出赔偿。对不履行地质灾害防治责任的行为或可能引发地质灾害的不良人为活动，要坚决予以制止，责令限期改正，逾期不改正的，依法给予经济处罚，并严格依法追究相关单位和人员的责任，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。（四）加大投入保障地质灾害防治经费县（区）人民政府要加大地质灾害防治资金投入力度，将地质灾害防治工作经费列入财政预算，安排专项资金用于地质灾害调查评价、监测预警、灾害勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置等，确保汛期地质灾害调查、监测预报、群测群防、抢险救灾所必需的交通、通讯、物资器材落实到位。要切实保障地质灾害值班工作经费投入，关心值班人员工作和生活，对节假日值班未能安排补休的值班人员按规定给予适当值班补助。中央、自治区下达的地质灾害防治项目经费，市、县财政部门要及时拨付给项目建设单位，保证工程按期完成。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担；因自然因素造成的地质灾害防治经费，在划分事权和财权的基础上分别列入市和县（区）有关人民政府的财政预算。各地要将地质灾害防治与扶贫搬迁、新农村建设等有机结合起来，有效整合资金，促进地质灾害防治工作的顺利开展。（五）加强应急管理强化应急处置地质灾害应急处置工作实行属地管理、分级负责、政府领导、部门协作的原则。要严格贯彻落实广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告党政主要负责人的规定（试行）（桂办发xx2号）等防汛抗旱工作重要文件精神，加强地质灾害预警信息和灾情险情信息报送，严格遵守应急值守纪律，做好应急准备和处置等工作。各级建设、交通运输、水利等行业管理部门要进一步加强与国土资源部门的联系和协作，确保信息畅通；发生地质灾害灾情、险情后，县、乡人民政府和有关行业部门要按规定上报相关信息，按照职责和权限确定灾（险）情级别，调集应急队伍，准备救援物资，及时组织群众撤离；国土部门要及时派出专家前往灾区开展调查，开展应急处置监测、勘查；民政、公安、交通运输、水利、卫计、气象等部门要做好统筹协调、灾害救助、治安维护、交通管制、救治防疫、气象预报等保障工作，确保地质灾害应急处置和抢险救援工作有序开展。（六）加强监督考核各地要向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、电视和报纸等媒体上公布，接受社会监督。要发挥政府督办和考核作用，开展专项督查，绩效考核部门要将地质灾害监测预警、工程治理等纳入年度绩效考核，结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据，对成功预报避让地质灾害的单位和个人依法进行表彰和奖励。【五】为全面落实国家和省市地质灾害防治工作要求，切实做好浦口区2018年度地质灾害防治工作，最大程度避免和减轻地质灾害造成的危害及影响，保障人民群众生命财产安全，根据地质灾害防治条例、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定、江苏省地质灾害防治规划(xx-2020年)、南京市市区地质灾害防治规划（2011-2020年）和省、市、区突发地质灾害应急预案等要求，结合全区地质灾害现状，制定浦口区2018年度地质灾害防治方案。一、xx年地质灾害概况xx年，全区共有地质灾害隐患点3xx处，其中滑坡地质灾害点37处，崩塌地质灾害点2处。全年发生地质灾害险情8起，发生时间集中在6月下旬至7月上旬，未造成人员伤亡和直接经济损失。二、2018年度地质灾害趋势根据2018年汛前地质灾害排查结果分析，结合xx年地质灾害险（灾）情和气象部门对2018年降水趋势预测：2018年全区地质灾害以滑坡、崩塌类型为主，规模小至中等，发生频度、密度和造成的损失较往年可能有所增加。地质灾害发生在时间分布上季节性特征明显，地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候同步，特别是汛期和连续降雨期间，往往会引发地质灾害。工程建设等人为活动也是引发地质灾害的主要因素。三、2018年度地质灾害防治目标地质灾害隐患点、危险点得到全面监控，纳入群测群防体系；对人民群众生命和财产造成直接威胁的重要地质灾害隐患点、危险点得到有效监测和防治；完成地质灾害治理工程；开展有针对性的地质灾害应急演练，应急救援能力得到增强；加强地质灾害相关培训，增强地质灾害防范意识。四、2018年度地质灾害防治重点（一）重点防治区根据全区地质环境特征、地质灾害现状、危害程度，共划分2个突发性地质灾害重点防治区（详见附件1）。（二）重点防范期突发性地质灾害与强降雨和连续降雨密切相关。2018年全区地质灾害防治的重点防范期为6至xx月的主汛期。（三）地质灾害隐患点、危险点通过汛前排查，全区共查明地质灾害隐患点、危险点总计2xx个（详见附件2），总威胁人数xx4人，威胁财产约1677万元。因区划调整和治理工程等推进，2018年浦口区地质灾害隐患点、危险点数量、总威胁人数、受威胁财产与xx年相比均有所下降。五、地质灾害防治措施（一）加强组织领导，明确责任分工。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，事关百姓安居乐业和社会和谐稳定，责任重于泰山。根据国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120号），地质灾害防治工作要坚持属地管理、分级负责，地方政府是地质灾害防治的责任主体。各街（场）要切实加强对地质灾害防治工作的领导，主要负责同志对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责。各有关部门要在区地质灾害防治指挥部的统一部署指导下，落实职责分工，加强协作配合，共同做好地质灾害防治工作。国土部门负责地质灾害防治的组织、协调和指导、监督工作；发改部门要将地质灾害防治工作纳入区级国民和社会发展规划；规划部门在建设项目可行性研究和规划许可过程中，要把地质灾害易发区内地质灾害危险性评估作为项目审查的必备要件；建设部门要抓好主体工程和配套的地质灾害治理工程同时设计、同时施工、同时验收的监管；水利部门要落实好河道、水库、江河岸堤等周边地区地质灾害险情监测和地质灾害隐患的定期排查工作；交通部门要重点做好公路、铁路沿线地质灾害险情监测、隐患排查和治理工作；旅游部门要动态掌握旅游景区（点）地质灾害点情况，督促旅游景区（点）管理单位重点做好风景旅游区地质灾害防治工作；教育部门要督促辖区内各类学校做好地质灾害的巡查、观测和防范工作，加强对山体附近学校学生地质灾害防治知识的宣传和避灾应急演练。气象部门要做好气象监测、预报工作，及时发布信息，会同国土资源部开展地质灾害气象预报预警；民政部门负责协助地方人民政府做好受灾群众转移安置、生活安排和基本生活救助工作；卫生计生部门负责需组织医疗卫生技术力量，开展医疗救护和抢救地质灾害导致的伤病员工作。同时各行业主管部门要督促建设单位按照国家有关规定开展地质灾害危险性评估工作，并根据评估报告提出的防治建议，采取切实可行措施，防治各类地质灾害。（二）完善群测群防，夯实防灾基础。各街（场）要认真落实地质灾害群测群防责任制，完善群测群防网络体系，对监测员等责任人已经发生变化的，要及时进行调整并报国土部门；要根据辖区内地质灾害隐患点的分布情况、危害程度，及时设置监测点、警示牌，把地质灾害防灾明白卡、避险卡发至有关部门、单位和责任人及受灾害威胁的群众手中，明确预警信号、人员撤离、转移路线和避灾安置点等；要认真落实“三查”工作（汛前排查、汛中巡查