三重一大制度

安平中心卫生院“三重一大”制度为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善监督制度，切实将“三重一大”制度在实践中贯彻落实，进一步规范医院管理，结合医院实际，特制定“三重一大”事项决策制度。一、基本原则(一)积极完善和完善领导方式，坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。(二)坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和上级决议决定得到正确贯彻执行。(三)医院班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。二、事项范围(一)重大决策1、党和国家路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻执行；2、需向上级请示、报告的重要事项；3、制定医院发展战略，中长期发展规划；4、年度工作计划、总结分析，重大活动安排，解决重大问题的办法措施；5、重大改革方案及措施；6、重要岗位人员轮岗和人事变动；7、重要政策和制度的制定、修改、废止；8、重点项目的建设引进，项目资金审核上报；9、全院财务年度决算、预算的申报和调整；10、重大突发事件的处理；11、其它需院务会集体研究决定的重大事项(二)重要干部任免1、中层领导干部的选拔、推荐、提名、录用、任免、调动、交流、解聘等事项；2、职权范围内的表彰、奖励、处理决定；3、需要报批的干部的考核、奖励、调整等意见。(三)重大项目安排1、按法律、法规和规范性文件规定要求应当进行比选、招投标的建设工程项目；2、政府采购项目；3、固定资产处置；4、重大投资计划、重要合同的拟定及履行等。(四)大额度资金使用1、单笔支出在1万元以上的单位财务预算内外资金支出（人员经费及税费、水电费等正常支出除外）；2、政府投资项目资金、专项资金、固定资产购置资金的支付；3、按要求应当由院务会集体讨论决定使用的财务支出资金等。三、集体决策的机制和程序(一)实行院长负责制，凡属三重一大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，必须通过院长办公会或院务会议讨论决定，涉及全院及全体职工利益的提交职工代表大会讨论决定。院务会议原则上两周召开1次，特殊情况可随时召开。(二)出席院务会的正式成员为院委成员。出席院长办公会的正式成员为院长、副院长及院办主任。以上会议根据工作需要，由会议主持人确定，可以邀请有关科室的负责同志在讨论相关议题时列席会议。(三)民主决策程序1、涉及重大决策问题，提交决策之前，要根据具体情况，经过必要分析可行性论证或制定出具体方案，再提交讨论；对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证和公示制度。在充分听取各方面意见的基础上，提交会议集体讨论。2、涉及重要干部任免，在决策之前，先按照党政领导干部选拔任用工作条例及相关规定中确定的程序执行。通过民主推荐、组织考察、征求意见等必要程序。3、涉及重大项目安排，必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，提交会议讨论决定。涉及大额度资金使用，必须由使用科室拟定支出计划或报告，经院财务科审查提出意见，提交院长办公会或院务会讨论决定。四、集体决策规则(一)认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。(二)凡需通过院务会、院长办公会决策的事项，任何人不得以任何其它形式替代。(三)通过院务会、院长办公会决策的事项如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会议方可举行。(四)会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管领导报告情况，其他同志未受委托不得越权代替。(五)集体决策决议事项，院班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的院委成员和院长办公会成员可以书面形式表达意见。主要负责人应在其他成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。(六)对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。(七)在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。(八)(会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。(九)“三重一大”事项决策的情况，要留下文字性资料，并存档备查。五、决策的执行(一)三重一大事项经院务会或院长办公会决策后，由院党政领导按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由院务会或院长办公会明确牵头领导。(二)个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。(三)个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由院务会或院长办公会重新作出决策。如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向院长报告，未完成事项如需重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。六、监督检查院务会、院长办公会关于三重一大决策事项接受卫计局的全程监督。七、责任追究有下列情形之一的，应追究责任：(一)“三重一大”工作未经集体讨论决定、不按程序和相关法律法规要求决策；(二)擅自改变集体决定或不按集体决定执行，造成较大影响和损失的；(三)工作不深入，提供虚假情况，造成集体决策失误的；(四)泄露集体决策秘密，对工作造成较大影响和损失的；(五)执行决策过程中，发现可能造成损失而不采取有效措施，造成较大损失的