陕西省西安市临潼区.doc

一 临潼区概况陕西省西安市临潼因城东有临河，西有潼河，故名临潼。自周、秦以迄汉、唐，一直为京畿之地，从三千多年前的商朝至以后各朝均在此设置县以上的行政机构。1997年撤县设区。1. 位置、沿革陕西省西安市临潼地处关中平原中部，南接蓝田，东邻渭南，西邻西安、三原、高陵，北至富平，是古都西安的东大门。全区总面积915平方公里，辖23个街道办事处，285个行政村。地理坐标为：东径1095491092750,北纬341649344411。南接蓝田县,距县城20公里;北接富平,至县城49公里;西北接连三原,距县城44公里;西接高陵,与县城相距21公里;东接渭南,距县城35公里;西南与西安市灞桥区为界,至县城区25公里。战国时，秦在渭河北就建都栎阳，秦孝公时，置栎阳为县，因渭河以北地区土地平坦、面积广，盛产粮食，自秦汉到隋唐，始终保持了县的建制。除古栎阳外，还有万年（今栎阳镇）鄣县（今交口镇）平陵、粟邑（今康桥粟邑）等县。渭河以南在周代为骊戎国。并有戏邑、芷阳之设。公元前231年（秦始皇嬴政时）设郦邑。公元前197年（汉高祖时），改郦邑为新丰（县城地址在今新丰）。公元686年（武则天垂拱二年）改为庆山县，公元691年（武则天天授二年）置鸿州并鸿门县于零口。公元705年（唐中宗神龙三年）废庆山县复为新丰县。公元744年（天宝三年）设会昌县（今城区所在地）。公元748年（天宝七年）把新丰并入会昌，改名为昭应县。公元1015年（北宋大中祥符八年），以临河（石瓮寺沟水）绕城东而过，潼河（温泉水）绕城西而走，随取名临潼。公元1267年（元世祖至元四年）降栎阳县为镇，归属临潼县。至此临潼渭河南北始为一县，其辖区约相当于今日的规模。明清之时，临潼归西安府治辖。民国时属咸阳行政督察区。1949年临潼解放，为渭南地区管辖。1956年改为省辖。1958年划归西安市，1961年复归渭南地区，1983年10月划归西安市管辖。1997年6月25日，国务院批准（国函199757号）：撤销临潼县，设立西安市临潼区。2. 自然条件（1）地质地貌全区现有耕地78万亩，土壤肥沃，土质优良，土壤以娄土、黄土性土和瘀土为主，适宜种植作物有小麦、玉米、蔬菜等，主要特产有石榴、柿子、核桃和相枣等。自然条件优越，属大陆性暖温带季风气候，四季冷暖、干湿分明，光、热、水资源丰富。年平均气温13.5，无霜期219天，年降雨量591.8毫米。年日照时数2052.7小时，年总辐射量111.7千卡/平方米。境内有临河、潼河、零河等10余条河流，渭河穿境而过。水利设施齐备，农田灌溉方便，全区有效灌溉面积56.87万亩，其中节水灌溉面积54.9万亩，喷灌面积区1.67万亩，微灌面积1900亩。（2）地形地势南高北仰、中间低，境内有山、有塬、有川，以川为主，分为骊山丘陵区、渭河南黄土台塬区、山前冲积扇区和渭河冲积平原区四类。南部骊山最高处海拔1302米、城区海拔500米。（3）水系特征渭河境内流长365千米，主要支流，北有石川河(含支流清河)，南有零河、戏河、玉川河、沙河、五里河、临河(含支流潼河)、三里河、韩峪河。（4）气候特征西安属于东亚暖温带大陆性季风气候，四季冷暖、干湿分明，春季温暖少雨，夏季炎热降雨增多，秋季凉爽多淋雨，冬季寒冷干燥。年平均气温13.1，极端最高气温419，极端最低气温-17，年平均降水量537.51028.4毫米，年平均相对湿度70%73%，全年日照时数1983.42267.3小时，城市绿化覆盖率30.06%，近年来城区空气环境质量良好天数为260天。无霜期219天，适宜于多种农作物种植。 3、资源赋存（1）土地资源临潼区土地肥沃，土地资源相对丰富。市域内山地、丘陵、平原、台塬、河谷等地貌类型多样。南部秦岭山地以林地、牧草地、未利用地为主，占市域土地总面积的54.6%，是全市的自然生态保护用地；北部平原以耕地、园地、城镇建设用地和文物遗址保护用地为主，占市域土地总面积的45.4%，土地利用效益较高。（2）旅游资源临潼旅游资源丰富。拥有兵马俑、华清池2个国家AAAAA级景点，骊山、秦陵2个国家AAAA级景点，其中秦陵和兵马俑被列为世界文化遗产。骊山风景区是国家首批公布的风景名胜保护区之一。区内历史遗迹十分丰富，县级以上文物保护单位51处，其中省级5处。著名的“褒姒一笑失天下”、“鸿门宴”和震惊中外的“西安事变”等重大历史事件就发生在此。姜寨遗址是仰韶文化早期保存较为完整的历史遗迹。临潼民风淳厚，许多现代礼俗都源于美丽传说和动人故事。现存的骊山老母单子会（骊山古庙会）和雨金药王古庙会最为著名。临潼是世界著名的旅游热点，主要景点年接待游客600万人次左右，其中外宾50万人次左右，旅游综合收入每年10个亿以上。 （3）林木资源临潼区有丰富的植物资源。 原生植物以木本和草本为主，多分布于西北部山区和沟川地区地区，其中木本有银杏、雪松、侧柏、山楂、柠条等70多种，草木有草木栖、马棘、蒺藜、白茅等100余种。（4）矿产资源骊山自古有“山阳产玉，山阴产金”之说。主要有铁锰矿、黄金矿、长石矿。此外，还有石英岩、冰川石、白云母、高岭土、石墨等。骊山西麓温泉水资源丰富，发展沐浴、疗养事业得天独厚。境内煤炭远景储量52亿吨，可采工业储量13亿吨，为发电及一般锅炉用优质煤。已探明石灰岩矿总储量2000万吨，其中水泥石灰岩约600吨，建筑用石料约12500吨；探明建筑砂总储量约21万立方米；磨刀石砂岩矿远景储量30万立方米；褐铁矿探明地质储量2万吨。（5）矿泉资源临潼矿泉属硫酸盐氯化钠重碳酸钠氟水弱氡泉,为复合型医疗矿泉,能治疗多种疾病。4、社会经济（1）行政区划1996年，临潼区辖12个镇、16个乡；2000年全区6个街道、8个镇、14个乡；2002年-2006年，临潼区辖6个街道、10个镇、7个乡；2007年1月零口、相桥、雨金、马额、西泉、栎阳、新市、徐杨等8个乡镇撤销乡（镇）建制，改设街道办事处，至此，临潼区辖14个街道、4个镇、5个乡；2010年全区现辖20个街道、3个乡。经市政府常务会议审议通过，报省政府批准，临潼区仁宗乡、穆寨乡、小金乡3个乡撤乡设街办。2012年临潼区23个乡镇建制全部撤销，相应成立了23个街道办事处。全区现辖23个街道：骊山街道、秦陵街道、新丰街道、代王街道、斜口街道、行者街道、零口街道、相桥街道、雨金街道、马额街道、西泉街道、栎阳街道、新市街道、徐杨街道、何寨街道、交口街道、油槐街道、北田街道、铁炉街道、任留街道、穆寨街道、小金街道、土桥街道。区政府驻骊山街道。（2）人口发展2009年末全区户籍总户数186755户，户籍总人口702484人。其中，农业人口584718人，占总人口比重为83.24%；非农业人口117766，占总人口比重为16.76%；男性人口355278人，占总人口比重为50.57%；女性人口347206人，所占比重为49.43%。迁入人口3702人，其中省外迁入1275人；迁出人口2790人，其中迁往省外988人。全区户籍出生人口8769人，人口出生率12.48，死亡人口1981人，死亡率2.82。（3）农业临潼区城郊型商品农业格局初步形成。围绕“一带三区”（渭河沿岸蔬菜瓜果经济带、渭北以奶畜为主的畜牧产业区、景区以石榴为主的观光农业区和山塬林果生态农业区），加大产业结构调整力度。全区奶类年总产12.29万吨，奶牛存栏30370头，分别居全省第一和第三；蔬菜大棚7000栋，以石榴为主的杂果13万亩，其中石榴8万亩，番茄制种基地5000亩，居全国之首。特别是以银桥、伊利泰普克、伊利冷饮和骊山乳业为龙头的奶畜产业，基本形成了“公司+基地+农户”的农业产业化生产格局。（4）工业临潼区工业发展势头强劲。2003年全区工业总产值49.6亿元，其中规模以上工业总产值28.6亿元，同比增长49.22%，工业增加值10.08亿元，乡镇企业总产值65.87亿元。秦俑牌乳粉荣获全国名牌产品称号，实现了陕西名牌产品“零”的突破。区内有标缝、陕鼓、骊山微电子公司、西北化工研究院等国有大中型企业，银桥、伊利泰普克、伊利冷饮乳制品加工，汉兴、秦唐、秦兴造纸，新市10多家面粉加工已形成了主导产业。依托陕鼓、标缝，初步形成了较大规模的零部件加工基地。（5）交通临潼区交通条件便利，数十条铁路和国省级公路从区内通过，新丰是西北地区最大的铁路编组站，全区通乡公路和乡村道路基本硬化。城市建设步伐加快，城区面积发展到8平方公里左右，人口超过12万，供气、供水、供热、供电等城市配套设施日益完善。高度重视环保和生态区建设，于2006年创建国家环保模范城市示范区。大力开展“树新临潼和临潼人新形象”活动，景区环境和景区形象不断得到提升。二、临潼区区域概况1、发展规划临潼区按照西安市建强创佳的总体要求，提出了创中国旅游名城、建西安经济强区的奋斗目标，明确了一年打基础，两年上台阶，三年大发展的三步走发展战略，积极调整发展思路 ，制定切实的工作措施，突出农业、旅游、工业和非公有制经济的发展，狠抓招商引资、园区建设、旅游三产、农业产业结构调整、国企改革、城乡基础设施建设等重点工作，积极实施项目带动战略，2003年全区国内生产总值完成46.27亿元，地方财政收入16056万元，固定资产投资8.38亿元，实际利用外资350万美元，利用内资5亿元，农民人均纯收入2662元。 临潼区委、区政府把改善投资环境作为加快发展的生命线，坚持以人为本，集中精力建设最佳人居环境和最佳投资环境，实现临潼碧水蓝天、山川秀美。同时，进一步解放思想，更新观念，下大力气整治投资软环境，精心打造世界级旅游名区。我们相信，不远的将来，临潼一定会成为中国旅游名城，西安经济强区。2、道路体系境内文通方便。有陇海线、西(安)韩(城)线两条铁路过境。公路有国道西（安）潼（关）公路，省道渭（南）富（平）公路、县道临 (潼)马(额)公路，县乡公路254条，西潼高速公路与310国道并行穿越临潼区而过。3、景观绿化“依山傍水”，这是对临潼拥有的得天独厚自然资源优势的真实写照。骊山景区是我国著名的风景名胜区之一，曾是历代帝王游览之地，山上山下遍布几十处文物景点，胜迹神话传说层出不穷，其中“骊山晚照”被誉为“关中八景”之一。为了把骊山建成临潼城区的绿色屏障，该区投资16亿元实施骊山绿化点亮工程，力争用23年时间恢复骊山植被，重现“长安回望绣成堆”和“骊山晚照”的盛世美景。加大渭河综合治理，对沿岸绿化美化，建设绿色走廊。启动渭河休闲度假区规划建设，完善基础设施，筑坝围水，在渭河水面形成“千亩芦苇、群鸟翔集”的壮观场景，在渭河沿岸周边规划建设高档住宅区，塑造临潼生态宜居城市功能。突出“骊山”、“渭水”的山水园林风貌和深厚的历史文化底蕴，加强城市生态景观与绿地系统建设，实施大绿工程二期、封山育林、天然林保护工程，完成造林2万亩。在骊山景区大力发展以松柏为主的生态景观林，在浅山区和山塬区大力发展以石榴、柿子、核桃等为主的经济林。同时依托华清宫、秦陵皇陵区、姜寨遗址等历史遗迹，建设秦陵遗址公园，完成投资1亿元的秦皇大剧院主体工程。按照国内一流旅游广场标准，融绿化、贵妃雕塑、温泉、廊亭、点亮等五大元素为一体，高品位做好华清池（贵妃）广场的设计和建设。启动姜寨遗址公园的规划建设。建设城市绿化广场、社区公园、城市小品，在全区285个行政村开展“三化一片林”绿色家园建设，深入开展创建园林学校、园林小区、园林工厂、园林机关等活动，使整个城区和景区见缝有绿、移步见景，彰显临潼“绿中城、城中绿”的城市园林景观和“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态景观。如今，走进临潼，人们会惊喜地发现，这里的天更蓝了，水更清了，道路宽敞了，城市变绿了临潼“经营城市”的新理念获得了巨大成功，一道道亮丽的城市风景，让人们亲切地感受到临潼这座建设中的花园城市散发出的无限激情与活力。4、环保环卫按照“乡风文明、村容整洁”的要求，以改善农民群众生产生活环境为目标，以增强农民群众文明卫生意识为着力点，以建立和完善农村环境卫生长效管理机制为保证，切实解决农村环境卫生存在的突出问题，全面改善农