构建广西现代农业科技创新及农技推广服务体系研究

构建广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系研究2018年4月目 录一、前言3（一）研究意义和目的4（二）研究的思路和方法5二、现代农业科技创新及农业技术推广服务体系内涵6（一）现代农业科技创新体系内涵6（二）农业技术推广体系内涵8三、广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系现状9（一）广西现代农业科技创新体系现状9(二)广西农业技术推广服务体系现状10四、广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系主要模式分析20（一）广西现代农业科技创新模式分析20（二）广西农业技术推广服务模式分析24四、广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系存在问题26(一)问卷调查情况27(二)结果分析33六、广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系建设对策37（一）广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系建设思路37（二）广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系优化方案39（三）发展对策43附件1 ：广西现代农业科技创新调查问卷51附件2 ：广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（A卷）54附件3 ：广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（B卷）57一、前言党的十八大首次提出实施创新驱动战略，着力构建现代农业科技体系，发挥科技创新在现代农业发展中的核心作用。2014年中央一号文件又再指出“加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设”。现代农业科技创新及农业技术推广体系作为国家创新系统的重要组成部分，是现代农业科技成果创造、转化、推广和应用的集成系统，是实现我国农业现代化和农业经济持续增长的重要战略支撑，是改变农业发展模式、调整和优化农业结构、推动农业生产力发展的途径之一。现代农业科技作为现代农业发展的核心要素，只有激活现代农业科技创新动力，探索实现工业化、信息化、城镇化与农业现代化统筹发展的有效路径，引领带动现代农业发展，才能突破农业现代化短板，有效促进农业经济增长和激活农村经济要素，真正实现“四化”同步、协调和可持续发展。广西现代农业科技服务体系建设取得显著成效，但也存在一些问题。科技创新能力不强，农业科技成果转化率不高，农业科研与农业生产、市场需求严重脱节，科技链与产业链不能准确对接等问题普遍存在。现代农业科技创新不足及科技服务供需失衡，已成为制约广西现代农业生产改革、农业科技进步和农民增收的现实瓶颈。立足广西现代农业资源禀赋和农业科技服务体系建设基础，建立起有利于农业技术创新、有利于农业科技成果产业化的现代农业科技服务体系，已成为广西发展现代农业的一个重大课题。本研究基于现代农业基本特征和农业供给侧结构性改革的需求，深刻剖析广西农业科技创新及农业技术推广服务体系存在的主要问题基础，重点研究推进广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的战略举措，为政府提供行之有效的战略决策参考。（一）研究意义和目的1.研究意义广西处在传统农业向现代农业过渡加快速度发展的重要阶段，研究以广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的发展现况为依据，结合先进的发展理论，分析广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系发展中存在的问题，提出相应的策略建议。作为农业大省，进一步研究如何运用科学的农业发展观进行农业的总体战略规划，用先进的农业科技指导实际农业生产，提高农产品科技附加值和农业科技的转化率，对于保障广西粮食安全、促进农民增收具有重要的现实意义。在研究和借鉴国内外现代农业科技创新及农业技术推广服务体系发展经验的基础上，结合广西农业科技发展的有利资源，从多层次多方面谋求广西发展现代农业科技创新及农业技术推广服务体系、推进现代农业发展的途径和空间，为广西现代农业的发展提供可借鉴的经验和依据。2.研究目的解决农业、农村、农民问题是全面建设小康社会的重中之重，而三农问题的解决最终必须依靠劳动者素质的提高和科技进步，如何加速科技成果的转化和推广，建立一个与广西实际情况相符的农业科技创新和农业推广体系至关重要。2011年12月27日，中央农村工作会议提出“推进农业科技进步是农业发展的唯一出路”，在既有农业资源的前提下加速农业发展，必然要依靠农业科技以及农业科技的运用。国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见强调：“面对新形势、新任务、基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟需解决”。同时强调：应着眼于“逐步构建起以国家农业技术推广机构为指导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化农业技术推广体系。”2012年，中央一号文件（关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见）突出强调农业科技创新。作为农业科技运用载体，农业科学技术推广体系是农业科技成果转化的主要力量，是推动农业科技进步的关键环节，尤其是农业科技推广服务体系更承担着基础性、公共性的作用。现代农业科技创新及农业技术推广服务体系是现代农业和农村经济发展的根本保障，是优化农业资源配置，实现农业现代化和农业可持续发展的必由之路，对提高广西农业的整体效益具有重要意义。（二）研究的思路和方法1.基本思路基于现代农业基本特征和农业供给侧结构性改革的需求，深入分析新常态下构建广西现在农业科技创新及农业技术推广服务体系的重要性、必要性和迫切性；通过对广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系建设情况进行广泛、深入的科学调查，收集大量数据资料，进行整理、归纳、总结。根据广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系建设现状，深入刨析目前广西现在农业科技创新及农业技术推广服务体系建设中存在的问题；在充分掌握广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系现状的基础上,借鉴过国内外现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的先进经验，针对广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系现状及存在的问题,提出广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的思路、原则、目标和框架，以及保障广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系健康运行的对策措施和政策建议。2.研究主要内容（1）深入剖析现代农业科技创新的特征、内涵及我国科技创新政策对加快现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的要求；（2）深入调查和分析广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的基本现状和存在的主要问题；（3）研究提出构建高效运行的广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的要素、框架以及保障运行措施（研究重点）；（4）研究提出新常态条件下尤其是“十三五”时期改进完善广西现代农业科技创新和农业技术推广服务体系的若干重大对策建议（研究重点）。3.主要方法(1)文献检索法。通过查阅相关的文献资料，了解国内外关于构建现代农业科技创新及农业技术推广服务体系的研究现状，确定自己的研究重点，汲取相关的理论支撑。(2)调查分析法。通过实地调研和问卷调查，了解广西近年来农业科技创新及农业技术推广服务体系的现状、问题、机遇和挑战，为研究提供第一手资料。(3)比较法。通过对广西与其他地区农业科技创新及农业技术推广服务体系进行比较研究，分析其共性与差异性，为构建广西现代农业科技创新及推广体系提供思路。二、现代农业科技创新及农业技术推广服务体系内涵（一）现代农业科技创新体系内涵1.农业科技创新。农业科技创新不仅是生产活动，同时是一种经济活动，农业在三大产业中处于基础地位，农业科技创新的最终效果是创新的农业技术得到推广及应用，从而推动农业经济的增长，加快农业进步并推动整个社会的进步。第一，农业科技创新具有创造性。创造性既表现在其应用的农业科技是首次成功使用的新技术，或者是通过改进现有农业中的某些技术，从而得到更加完善的并且具有更加明显效果的技术。又表现在创新的过程中，通过对生产要素重新组合的过程，创造性地把新技术应用于生产经营的实践活动中，实现技术形态的转化。第二，农业科技创新具有高风险性。农业科技创新活动本身涉及许多相关环节和方面，加上农业生产受自然条件的约束较大，众多因素的影响容易使得创新的结果呈现出不确定性，这也就意味着创新本身具有风险性。第三，农业科技创新具有高回报性。随着国际贸易自由化程度的不断提高，传统的对国内农业生产的保护政策将受到严重冲击，农业科技创新将是降低农产品成本、提高农产品质量，从而达到占领国际国内农产品市场的最关键因素之一，其高回报性是显而易见的。第四，农业科技创新具有阶段性。农业科技创新在不同的技术发展阶段有不同的创新内容，这也是农业技术创新和生产不断进步的结果。全面实现农业机械化，为大幅度提高农业生产率发挥了至关重要的作用；化学技术的普遍应用，促进了农业增产；以杂交种为重点，生物技术开始在农业科技创新中全面兴起；生物技术、信息技术、管理技术等的综合运用，环保、安全的农业生产和技术发展成为农业科技创新的主要标志。2.农业科技创新体系。农业科技创新体系就是以“科学布局，优化资源，创新机制，提升能力”为总体思路，以提高科技持续创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，以食物特别是粮食安全、生态安全和农民增收为主要任务，从知识创新、技术创新、成果创新和产品创新四个方面进行系统设计，由各级政府农业技术创新基地、区域性农业科研中心、试验站和企业农业科技研发中心为主组成的开放式体系。传统的农业科技体制难以满足现代农业发展的需求，与农业快速发展不相适应，农业科技创新体系亟待变革。现代农业科技创新体系的重点是新型创新主体培育、市场化的农业科技投入、重大农业科技项目联合攻关，产学研联盟合作，农业科技创新激励机制，农业科技成果的推广和转化，包括农业科技研发体系、农业科技推广体系、农业科技成果转化体系和农业生产服务体系等，共同为中国特色农业现代化发展提供技术支撑。（二）农业技术推广体系内涵1.农业技术推广内涵。上世纪初美国增地学院首先使用“agricultural extension”一词，1914年美国国会通过农业合作推广法，使农业推广法制化，同时也给“农业推广”赋予了新的意义，并成为现代农业推广的专用词。20世纪30年代，“农业推广”一词开始在我国使用，新中国成立后，“农业技术推广”替代了“农业推广”，随着农业现代化的发展，“农业技术推广”被赋予了更多的含义。农业技术推广可以分为狭义和广义农业技术推广。广义的农业技术推广以技术宣传和技术指导为主，其内容主要包括物化技术和一般操作技术，技术供给者通过技术信息传递、技术培训、实地指导和技术示范等帮助农民了解、掌握和熟练使用技术，以提高劳动生产率，实现农民收入的增加。狭义的农业技术推广是指技术供给者向技术需求者提供农业技术以及与之相关联的知识和信息，促进技术潜在采用者了解、掌握以及熟练使用技术的过程。在这种情况下，农业技术推广首要解决的问题是提高农民的技术接受能力，因此，势必形成以技术宣传和技术指导为主的“技术推广”。2.农业技术推广服务体系。农业技术推广服务体系是一个以政府为主体、主群结合，涉及推广队伍、推广经费、推广内容和形式、农业推广立法、农业推广中科研、教育、推广部门三者关系处理等问题的多元体系和复杂系统。农业技术推广体系能否有效传播农业科学技术，取决于这一系统的运行机制是否合理及系统内各接口间是否准确有效。三、广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系现状（一）广西现代农业科技创新体系现状目前，广西现代农业科技创新体系主要有五种：以农业科研院所、涉农高校为主要依托的农业科技源头创新体系，以农业科技示范园区、示范基地等为平台的农业产业创新体系，以领军人才培养、创新团队建设为支撑的农业高新技术创新体系，以中国东盟农业技术合作为核心的农业科技国际合作创新体系及以龙头企业为主导的农业科技经营创新体系。主要运行模式有：1.以农业科研院所、高校为主要依托的农业科技源头创新体系即以农业科研院所、涉农高校为主体，独立或与农业企业等有关农业部门、机构、社会组织联合开展科研攻关。开展农业科研攻关的部门主要有广西农科院、广西大学、广西生态工程学院、广西茶叶研究所、广西特色作物研究院等以及市、县农科所；以农业科研院所、涉农高校为主体联合开展科研攻关的也比较常见，如国家杂交水稻中心、广西农科院、桂林市农科所与灌阳县联合开展科研协作，袁隆平院士、谢华安院士等权威专家先后到灌阳县指导工作。2.以农业科技示范园区、基地等为平台的农业产业创新体系主要以现代特色农业（核心）示范区、农业科技园区、“双高”糖料蔗基地企业等为主体独立或联合相关科研院所、企业、农业基地等进行农业科学研究、技术攻关、引种、繁育、开发等系列科技创新活动。如广西现代农业科技展示中心、南宁市隆安县金穗香蕉产业示范区、南宁市横县中华茉莉花产业示范区、广西农垦永新源生猪健康养殖示范区、南宁市宾阳县古辣香米产业示范区、桂林市兴安县灵渠葡萄产业示范区、玉林市玉东新区五彩田园示范区等。3.以领军人才、创新团队为支撑的农业高新技术创新体系以领军人才、创新团队为主体进行农业科学研究、技术攻关、引种、繁育、开发等系列科技创新活动。主要有农业各学科带头人、十百千人才、人才小高地、国家现代农业产业技术体系广西创新团队首席专家、功能专家、综合试验站站长等人才，19个国家现代农业产业技术体系广西创新团队等。4.以中国东盟农业技术合作为核心的农业国际合作创新体系以中国东盟农业技术合作为纽带，针对东盟国家农业生产问题组织科研力量或与东盟国家农业科技人员共同开展科学研究、技术攻关、引种、繁育、试验示范、开发等科技创新活动。如在越南 、柬埔寨、老挝实施的以水稻为主的中国（广西）东盟农作物优良品种试验站项目。5.以龙头企业为主导的农业科技经营创新体系充分依托龙头企业的资金、技术、生产销售等方面优势，以龙头企业自身的农业科技中心创新体系为主体，根据市场需求和龙头企业发展方向，开展引种、繁育、科学研究、技术攻关、试验示范、开发等科技创新活动。如隆安县金穗香蕉产业示范区、玉林市“五彩田园”示范区有由企业自身的研发中心、技术推广组织、培训部门等组成的科技创新体系。(二)广西农业技术推广服务体系现状1.机构设置情况广西农业技术推广体系主要分三大块：种植、水产畜牧及兽医、农机，推广机构总数3625个，分省、市、县、乡四个层级设置。省级推广机构13个，占1%，其中种植业7个，水产畜牧兽医5个，农机1个。市级推广机构147个，占4%，其中种植业104个，水产畜牧兽医30个，农机13个；县级推广机构881个，占24%，其中种植业559个，水产畜牧兽医180个，农机89个，综合站53个。乡镇推广机构2585个，占71%，其中种植业726个，水产畜牧兽医1152个，农机57个，综合设置649个。每个乡镇都设立有相应推广机构。见图4-2-1、4-2-2、4-2-3、4-2-4 、4-2-5。图4-2-1 广西农业技术推广机构省市县乡四级分布情况图4-2-2 广西省级农业技术推广机构结构情况图4-2-3 广西市级农业技术推广机构结构情况图4-2-4 广西县级农业技术推广机构结构情况图4-2-5 广西乡级农业技术推广机构结构情况2.推广队伍现状2016年全区农业技术推广队伍编制23458个，其中省级581个，市级1652个，县级7361个，乡镇级13864个。实有人数20953，其中省级590人，市级1415人，县级6736人，乡级12202人。其中种植业基层农业技术推广机构1145个，种植业人员编制数8054名，实有人员7519人，全部实现有编制、有队伍、有制度、有经费的公益性财政全额设置，其中有38个县（市、区）472乡镇农业技术推广机构为县农业行政主管部门直接管理，实行独立设置，编制2455名，实有农技人员2305人；673个乡镇农业技术推广机构实行综合设置，以乡（镇）政府主管、县农业部门指导，编制5599名，实有人员5214人。从编制与实有人数上看，在县、乡两级推广机构存在一定数量的空编。见图4-2-6、4-2-7。图4-2-6 广西农业技术推广队伍省市县乡四级编制情况图4-2-7 广西农业技术推广队伍省市县乡四级实有人数情况3.管理方式2012年基层农业技术推广体系中，畜牧兽医全部为县管，渔业全部为县乡共管。种植、农机乡镇农业技术推广机构分别有县管、乡镇管和县乡共管三种模式。种植、农机乡镇农业技术推广机构共有1077个，县管模式456个，占42.34%，其中种植业推广机构独立设置350个，农机化推广机构独立设置57个，农业农机综合设置97个；乡镇管理为主480个，占44.57%，主要为种植、农机、水利和林业、经管等综合设置的推广机构；县乡共管141个，占13.1%，所占比例较少，其中种植业92个，综合设置49个。见图4-2-8。图4-2-8 2012年广西农业技术推广体系管理方式2015年14个市全部下文明确乡镇农业技术推广机构实行“县乡共管、以县为主”或人、财、物“三权归县”的管理体制，所有以农业为主的乡镇农业技术推广机构100%确立了县管理体制。广西农垦和农机系统自2013年起也开展了基层农业技术推广体系的改革与建设。种植业方面，全自治区现有种植业基层农业技术推广机构1145个，其中有38个县（市、区）472乡镇农业技术推广机构为县农业行政主管部门直接管理，实行独立设置，占41.22%；673个乡镇农业技术推广机构实行综合设置，以乡（镇） 政府主管、县农业部门指导，占58.78%。见图4-2-9。图4-2-9 2015年广西农业技术推广机构种植业管理方式水产畜牧业方面，全自治区现有县级水产畜牧技术推广机构163个，乡级水产畜牧兽医站1136个，全部为独立设置机构，全部为县垂直管理。农机化方面，全自治区现有县级农机推广机构89个；独立的乡镇农机站703个，占全区1126个乡镇的62.4 %。农垦方面，2013年以来，广西农垦局围绕甘蔗、生猪、水果、茶叶、剑麻等5个主导产业,在15个农场和永新畜牧公司下属4个子公司开展基层农业技术推广体系建设，建立了基层农业技术推广组织领导小组和工作机构，累计组织了330个技术指导员深入2501户科技示范户开展技术服务，建立试验示范基地67个、8000多亩，并聘请了20个产业专家到农场开展技术指导和培训。2016年3月，广西已经基本完成乡镇推广站条件建设任务，基本实现“三权归县”，全区应改革103个县（市、区），有94个县编制部门下文明确乡镇推广机构由县农业主管部门直接管理，其中57个县乡镇推广机构实现“三权归县”，有37个县正在办理相关手续；各乡镇推广机构基本实现了人员、设备、职责、制度同时到位。4.农业技术推广模式广西农业技术推广模式有如下几种：（1）以公益性推广机构为主、其他服务组织共同参与的“一主多元”基层农业科技推广模式主要以政府农业技术推广部门如农业技术推广站、农机站、畜牧站、兽医站、水产推广站、林业站等为主体，或以政府农业技术推广部门为主，与其他社会服务机构、组织、企业共同推广农业新技术、新成果、新品种等。从2006年起，自治区财政设立专项支持农业科技成果转化资金项目，主要支持农业新品种、农产品加工、农业物资等重点成果的转化，重点支持农业新品种、新技术、新产品的区域试验和示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。（2）以农业科技示范园区、示范基地等为平台的农业科技成果转化示范模式 主要以现代特色农业（核心）示范区、农业科技园区、“双高”糖料蔗基地等为平台，展示宣传农业科技成果，推广品种、新技术、新成果，促进农业科技成果转化应用。自十五期间开始，广西提出建设“南宁、玉林、梧州、贺州、桂林等现代农业科技示范园和沿海、桂中、右江河谷、贵港、桂西北等现代农业实验区。”，建成集种养加、产供销、农工贸以及科研、试验、示范、推广、培训、观光多功能于一体，经济效益、社会效益、生态效益相统一的现代化农业示范基地，通过示范基地加快农业科技成果推广。（3）专家（农业技术推广人员）+科技示范户”的技术服务模式 遴选有一定文化程度、种养水平、种植规模、经济收入水平和具有较好带动作用的农户，作为科技示范主体，由专家、农业技术推广人员指导科技示范户，通过科技示范户辐射带动周边农户，促进优良新品种和主推技术进村入户。截止目前，广西共培育科技示范户26531个，其中新型农业经营主体6895个，传统农户18551个，其他类型1085个。（4）科技特派员+科技示范户推广模式自2003年以来，建立了广西科技特派员制度，每年从高校、科研院所、学会、企业组织一批具有较强研发能力、组织协调能力和工作责任心；有一定专业特长和较强专业技能及科技成果应用与推广工作经验的科技人员作为科技特派员，派驻到基层（农村、企业、园区）开展技术服务，以帮助引进、开发和推广新技术、新产品，加快科技成果向现实生产力转化，推动地方科技进步和产业结构调整。（5）“公司+农户”推广模式农业企业根据自身生产需要和发展，直接与企业周边农户建立联系，为农户提供公司种子、化肥、农药、设备，并派企业技术员服务指导，产后统一收购和销售。如广西农垦永新畜牧集团有限公司直接与农户建立合作关系，推广猪苗和养猪技术；隆安县金楼公司，以金穗香蕉产业示范区为基地，与农民建立密切利益链，推广香蕉优质高产栽培技术等。四、广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系主要模式分析（一）广西现代农业科技创新模式分析1.以农业科研院所、高校为主要依托的农业科技源头创新体系该模式属于政府主导型模式，农业科研院所、涉农高校多数为政府财政支持的公益性单位，特点是政府农业部门为主导基础，以贯彻政府政策、主导科研方向，提高产量和农民收入、实现农业综合发展为主要目标，从源头上开展科研攻关活动。案例：灌阳县与国家杂交水稻中心、广西农科院、桂林市农科所、国家现代农业产业技术体系广西产业创新团队科研协作，粮食高产技术有了可靠的保障，袁隆平院士、谢华安院士等权威专家先后到该县指导工作，通过水稻高产栽培技术集成的推广应用，灌阳县超级稻超高产攻关示范片单产一年一个台阶，连年刷新广西超级稻的最高单产纪录。2.以农业科技示范园区、基地等为平台的农业产业创新体系这种模式既有政府主导，也有企业推动、农民合作组织带动，也有大学参与，是一种多元化的科技创新和技术推广模式，特点是经营组织化,装备设施化,生产标准化、要素集成化,特色产业化。案例：鹿寨县呦呦鹿鸣葡萄产业示范区在政府支持下，在坚持“依法、自愿、有偿”流转土地承包经营权原则、统一实施土地小块并大块综合整治、配套建设水利渠(管)网和园区路网等基础设施的同时,在柳州市率先探索农村土地承包“确权确股不确地”颁证试点,分别实践了“引进企业流转经营”“当地能人流转经营” “农民以土地入股组建合作社经营”“农户之间自行调整或流转土地创办家庭农场”等4种不同的土地流转模式。依托发展精品葡萄、花卉果蔬等种植产业,发掘或配套建设相应的中国传统农耕文化及当地自然风光资源，发展旅游产业,形成围绕“农旅文”产业,综合开展现代农业生产关系创新、现代农业科技创新、现代农业管理理念和经营模式创新,最终成为集成现代农业科技与经营理念引进、试验、示范、展示、培训、体验和农业、农耕文化观光旅游于一体的现代特色农业示范区。示范区以有机或绿色果品技术质量为标准、以生产“精品葡萄”为目标,通过引进葡萄优良品种、应用现代葡萄设施和先进技术、采取现代葡萄产业经营模式,严格控制葡萄生产过程中的土壤、水源状况和农业投入品的使用,确保葡萄生产达到高产、优质、高效、安全,内在和外观品质达到“精品”的要求。2015年以来,示范区生产的精品葡萄以其优良的内在和外观品质获得了消费者的青睐,现场采摘销售价格高达50-100元/千克,是普通葡萄市场销售价格的5-10倍,取得了极其显著的经济效益。同时,带动了示范区旅游观光、餐饮产业的发展。2015年成功举办了“鹿寨县首届葡萄文化旅游节”,全年实现旅游产业总收入300多万元。3.以领军人才、创新团队为支撑的农业高新技术创新体系这种模式主要是政府政策、财政支持，以大学、科研院所、政府企事业单位具有高级以上专业技术职称的农业科研人员为主体，有的也有企业参与。特点是针对性、专业性强，拥有较多的技术资源和智力资源，具有良好的人才和智力优势，针对前沿性、生产重点为、难点进行技术攻关，效果较好。案例：2010年，国家农业产业技术体系广西玉米产业创新团队成立，团队根据广西气候生态条件复杂等情况，把高产优质多抗广适作为玉米新品种选育的主攻目标。至2015年，团队建设5年来，共提供参加广西玉米新品种筛选试验组合67个，筛选出参加广西玉米良种区试新品种49个，进入生产试验品种17个，桂单0810、桂花糯522、桂糯523等15个新品种通过广西品种审定。2015年，团队育成的玉米品种每年已经占广西玉米面积的1/6以上，成为支撑我区玉米产业的中坚力量。其中，团队人员选育出的品种桂单0810丰产性、稳产性、抗逆性好，田间综合表现均比泰国正大619品种好，已获得到广大农户认可，目前每年推广面积超过100万亩，成为了广西最大的玉米品种民族品牌，入选“2015年中国农业主导品种”，并成为广西种子储备品种，成为了振兴广西“民族种业”的基石。广西玉米创新团队还探索出了主要试验示范玉米间种花生、玉米间种或套种大豆、木薯间种玉米、甘蔗间种玉米、香蕉间种玉米、玉米套种穿心莲、玉米套种棉花等10种玉米间套种模式。玉米与其它农作物间套种除了能提高复种指数外，其经济效益比任何单种作物高。如玉米间种花生栽培模式平均亩纯收入1100元，比单种玉米增收894元，增收435%。木薯间种玉米栽培模式平均亩纯收入904元，比单种木薯亩增收162.2元，增收21.6%。甘蔗间种鲜食玉米平均亩纯收入2941元，比单种甘蔗亩增收1117元，增收61.3%。玉米产业团队还密切与当地农业部门联系和合作，积极参与全区玉米高产创建活动。团队多次派出专家，深入玉米高产示范基地，了解制约当地玉米产量提高的关键技术瓶颈问题，5年来团队协助指导高产示范县建立玉米高产创建示范片41个，累计面积108669亩，平均亩产620.9公斤，比非示范区增产33.5%，新增收玉米2365万公斤，新增产值5440万元，为广西粮食安全提供了有力的技术保障。4.以中国东盟农业技术合作为核心的农业国际合作交流体系这种模式主要是政府主导、政府支持，针对东盟国家农业生产所需品种、技术等进行攻关，主要以科研院所、农业院校、政府部门或企事业单位为主，也有其他企业参与，特点是具有人才、资金、政策等优势，更加重视技术“走出去”影响。案例：中国（广西）东盟农作物优良品种试验站，广西政府专设项目资金，选派科技人员赴越南、柬埔寨、老挝实施项目，以水稻选育为主，为越南、柬埔寨、老挝筛选出适合当地种植的作物品种20多个，示范片产量普遍比当地主推品种提升20%50%，带动了广西农业技术、品种和设施“走出去”，帮助越南、柬埔寨、老挝提升农业生产技术水平，实现项目执行与企业双赢的目标，成功探索和总结出“示范带动出口”“平台带动投资”等合作模式，被农业部、商务部誉为中国东盟农业合作的典范。老挝国家总书记国家主席本杨等多名东盟国家领导人先后到老挝试验站参访。自治区党委彭清华书记、农业部多名副部长都亲临试验站视察并给予高度肯定。5.以龙头企业为主导的农业科技经营创新体系这种模式以企业为主体，以市场为导向，针对性强，具有信息、资金、生产销售、推广应用、提高农民收入等方面的优势，龙头企业的带头作用明显。案例：隆安县金穗香蕉产业示范区，由金楼公司投资创建，公司流转9万亩土地建设了全国最大的标准化香蕉基地，专门设立科技研发中心，针对生产中的种苗、生物有机肥、管理技术等展开研究，开发出香蕉育苗、水肥管理等技术，并派技术员跟踪指导服务，及时将研发成果应用于生产。投资建设香蕉物流交易产业园、香蕉加工产业园、蕉园新村观光体验园，公司对流转土地农户给予地租、劳务、入股超额分成、奖励、养老福利等多重优惠，农民收入由一份变三份，不仅获得“地租+承包工资”和“基本价+超额分成”，还从生态农业和休闲旅游业中获得了不小的收益。2016年示范区核心区农村居民人均可支配收入18912元，比2014年创建时期增长21.04%；拓展区农村居民人均可支配收入14495元，比2014年创建时期增长21%；辐射区农村居民人均可支配收入10099元，比2014年创建时期增长20.99%；核心区比拓展区农村居民人均可支配收入高30.47%；核心区比辐射区农村居民人均可支配收入高87.27%；核心区比那桐镇农村居民人均可支配收入高122.15%。（二）广西农业技术推广服务模式分析1.以公益性推广机构为主、其他服务组织共同参与的“一主多元”基层农业推广模式这种模式主要以政府农业技术推广部门为主体，或以政府农业技术推广部门为主，与其他社会服务组织、企业共同推广农业新技术、新成果、新品种等。特点是目标明确，效果明显，尤其是对主推品种、主推技术等重大技术，能够在一定时期组织进行规模化快速推广。案例：广西永福县农业部门，围绕水稻、柑桔、蔬菜、糖蔗四大主导产业，派出县、乡100名农技干部作为技术指导员，每人联系指导10户科技示范户，1000名示范户分布在全县各乡镇、各主导产业区。通过加强对科技示范户的指导培养，使其成长为当地的农民技术员和“土秀才”、“土专家”，进一步加强了农村的农技推广技术力量；同时，通过科技示范户的辐射，有效带动全县万户群众学知识、学技术，大力发展生产，加快了全县农业主推品种和植保“三诱”技术、测土配方施肥、稻田秸秆还田腐熟技术等农业科学技术的推广与普及。共引进试验试种水稻新品种30个，推广植保“三诱”技术应用面积达到8.5万亩，完成测土配方施肥面积33.6万亩，稻田秸秆还田腐熟技术推广面积12.8万亩，开展水稻、蔬菜、果树病虫害田间药效试验示范15个，有力地推动了全县农业无公害化、标准化生产及现代农业发展步伐。农业科技含量的提高，有力地提升了永福县农产品的市场竞争力，罗汉果、西红柿等无公害农产品成了香饽饽，农民的腰包也鼓了起来。2015年上半年，永福县农民人均纯收入实现3711元，同比增长21.6%。2.以农业科技示范园区、基地等为平台的农业科技成果转化示范模式这种模式主要是政府主导、企业推动，科技创新与成果展示、转化同步，能免在短期内将农业新品种、新技术快速推广应用。案例1：玉林市兴业县通过兴建凤鸣雅江生态种养示范区、大水庄园蔬菜产业示范区等示范区，重点推进禽畜养殖、蔬菜主导产业建设，全县年出栏家禽9500多万羽，出栏总量位居广西第一，肉鸡产业化、规模化养殖达到90%以上，生猪规模养殖达到80%以上；年肉类总产量17万吨，畜牧渔业产值实现40亿元左右；蔬菜产业年生产面积19万亩，总产量28万吨，确保了“菜篮子”供应。案例2：在政府支持下贵港市扬翔公司创建了亚计山生态养殖示范区，公司了建设高标准的原种猪场、种猪繁育基地、种公猪站等，是全区标准化养殖水平最高的示范区之一，带动1400多户农户养殖生猪，年出栏120多万头。3.专家+科技示范户”的技术服务方式 这种模式是在政府的主导和推动下，依托农业科研院所、农业院校的专家学者，以项目为纽带，通过农民科技示范户，向农民示范推广。特点是有资金保证，有人才优势，农业新品种、新技术及时推向农村。案例：融水县与广西水产科学研究院、广西师范大学等科研教学部门合作建立农业技术推广联盟，广西水产科学研究院作为技术依托单位，指导解决金边禾花鲤稻田养殖技术的研究和应用；以广西师范大学水产专业教授为专家团指导项目的实施.4.科技特派员+科技示范户推广方式这种模式也是在政府的主导和推动下，从农业科研院所、农业院校等单位选派的科技人员，定县定村定点，通过农民科技示范户，向农民示范推广。特点是针对性强、方式灵活、范围广泛、效益突出，达到建一个基地、带一个产业、富一方群众。截至2015年底，广西共有各级选派认定的科技特派员3210名，其中有自治区选派认定的贫困县、贫困村科技特派员2338名，各市、县区选派的科技特派员872名。科技特派员服务覆盖78%的县（市、区），其中无偿服务、有偿服务、创业型科技特派员人数分别占92.06%、3.02%、4.92%。据统计，2015年全区各级科技特派员累计实施科技开发项目390项，开展技术培训35.98万人次，服务带动农户21.22万户，引进、示范应用、推广先进适用技术、优新品种426项（个），有力支撑了经济社会发展。案例：天峨县共选派科技特派员49人，县组建由科技特派员、农技专家、乡土人才构成的核桃、“三特”水果、油茶等7个科技服务团队，共建立特色扶贫产业科技示范基地50个，指导帮扶农业专业合作社35个，培养科技致富带头人33人，辐射带动县级特色农业示范基地21个、乡级36个、村级135个，促使的核桃、“三特”水果、油茶等特色产业快速发展，农民收入得到极大提高。5.“公司+农户”推广模式这种模式的特点是以市场为导向，针对性强，看得见，摸得着，符合农户意愿和科技需求，农业新品种、新技术、新成果新易于推广转化。案例：广西农垦永新畜牧集团有限公司采取将农户对农业技术人员的评价作为重要考核内容，考核结果直接与绩效奖励相挂钩；技术指导员收入与所管辖的片区生产指标挂钩，年初实行指标承诺；技术指导员通过上门指导，电话指导，开展培训组织观摩等形式，把技术送到农户，在猪舍里把问题解决。同时，加强对科技示范户的扶持培育，充分发挥科技示范户的示范带动作用。2015年，公司为科技示范户修建道路总长为2公里，并给科技示范户无偿提供了部分兽药和疫苗，科技示范户各项生产指标得到提升，猪育肥100kg料比2.9以内，死亡率低于2%。公司主导品种、主推技术入户率达95%。四、广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系存在问题广西农业科技创新及农业技术推广服务体系建设取得了一定成就，与此同时还存在很多问题，尚未能充分满足现代农业发展的需要。为全面了解掌握广西农业科技创新及农业技术推广服务体系建设现状，找出存在问题，研究对广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系现状开展了问卷调查，并结合实地走访调研情况，进一步总结归纳，刨析广西农业科技创新及农业技术推广服务体系发展的存在问题。(一)问卷调查情况1.数据来源来源于对广西现代农业科技创新及农业技术推广服务体系现状问卷调查所得。问卷通过线上与线下相结合的方式发放。共设3种问卷：广西现代农业科技创新调查问卷，广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（A卷），广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（B卷）。广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（A卷）调查对象是农民、种养大户、家庭农场经营者、专业合作社社员等，以主要接受创新成果服务为主要调查对象；广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（B卷）调查对象是广西19个创新团队、科研院所、大中专院校、基层农业科研、技术推广人员等，以进行科技创新和成果转化、推广为主要调查对象。调查采用随机抽样法采集数据样本，在广西区内各发放问卷2405份，经过筛选和审核后，剔除调查对象所填写信息不满足研究要求的31份及问卷缺失54份，剩下有效问卷2320份，问卷有效率96.54%。其中广西现代农业科技创新调查有效问卷770份，问卷有效率97.5%，广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（A卷）有效问卷780份，问卷有效率95.87%，广西农业技术推广服务体系研究调查问卷（B卷）有效问卷770份，问卷有效率96.25%。满足本次研究的数据样本要求。2.统计样本描述68表1 广西现代农业科技创新体系问卷调查样本基本统计特征(N=770)项目类型频数频率项目赋值频数频率性别男65384.81%文化程度高中（中专）及以下364.68%女11715.19%专科10814.02%年龄0-20岁00%本科43155.97%20-30岁202.6%硕士14218.44%30-40岁14318.6%博士536.89%40-50岁48262.6%工资水平（月收入）1000-200元13417.40%50岁以上12516.2%2000-300元41553.90%职称初级21427.80%3000-500元11815.32%中级30539.60%5000元以上10313.38%副高级17222.40%正高级7910.2%工作部门政府机关10613.77%经费主要来源政府63882.9%事业单位47761.95%企业8711.3%推广部门13417.4%社会资助455.8%龙头企业232.99%其他00%专业协会或合作社303.90%影响农业科技创新动力生活条件506.49%现代农业科技创新的主体政府81.04%工资水平10313.38%科研部门64984.29%激励政策61780.13%农业院校11314.67%人文环境00%农业企业00%其他00%表2 广西农业技术推广服务体系问卷调查（A卷）样本基本统计特征(N=780)项目类型频数频率项目赋值频数频率年龄0-20岁18623.85%接受农业技术推广服务的形式现场指导35745.77%20-30岁769.74%培训15319.62%30-40岁435.51%咨询8110.38%40岁以上47560.90%讲座739.36%文化程度高中及以下56472.31%信息10112.95%专科13617.44%其他151.92%本科648.21%农业技术推广服务的次数0-1次/月41352.95%硕士及以上162.05%2-4次/月35145%职业类型农户46860%5次及5次以上次/月162.05%种养大户16421.03%对推广服务的满意程度非常满意506.41%家庭农场425.38%满意8110.38%专业合作社10613.59%基本满意41653.33%对农业科技需求程度非常需要46259.23%不满意17622.56%需要19625.13%很不满意577.31%不需要455.77%农业技术推广是否及时及时9712.44%不清楚779.87%不及时68387.56%生产经营面临的主要问题技术难题29537.82%推广新技术成果采用情况非常积极131.67%资金缺乏12716.28%积极8711.15%劳动力短缺24731.67%较少41853.59%销售困难11114.23%不采用26233.59%表3 广西农业技术推广服务体系问卷调查（B卷）样本基本统计特征(N=770)项目类型频数频率项目赋值频数频率年龄0-20岁00%从事农业技术推广的时间1-3年59677.4%20-30岁202.6%4-6年12516.23%30-40岁14318.6%7-9年496.36%40岁以上60778.8%10年及以上00%文化程度高中（中专）及以下19525.32%培训次数1次42755.45%专科43155.97%2次26434.29%本科10814.02%3次465.97%硕士及以上364.68%4次及以上334.29%专业技术人员是23730.78%工资水平1000-2000元31040.26%否53369.22%2000-3000元41553.90%职称初级21427.80%3000-5000元364.68%中级30539.60%5000元以上91.16%副高级17222.40%经费主要来源政府财政60878.96%正高级7910.2%自收自支10213.25%农业技术推广主体企业212.73%社会资助607.79%学校81.04%其他00%科研院所13217.14%农业技术推广收费是770100%政府60979.09%否00%3.问卷调查结果(1)广西现代农业科技创新体系问卷广西现代农业科技创新体系问卷调查样本主体基本情况显示：一是样本对象的性别分布以男性为主，有653人，占样本总数的84.81%；二是在年龄分布上以中老年劳动力为主，其中40-50岁及以上为主，占样本总量的78.8%，验证了农业科技创新及推广人员口老龄化的基本判断；三是在文化程度分布上，受访对象的文化程度普遍在本科水平，这与其他调查结果有较大不同，原因可能是选择的对象指定为19个创新团队以及科研院所和高校老师，他们具有较高的文化水平；四是在职业分布上，大部分在事业单位工作。五是农业科技创新及推广服务的经费主要来源于政府，政府的财政压力大。六是影响农业科技创新的最大动力是激励政策。通过对问卷的统计分析发现，由于供求双方信息不对称，导致农业科技研发与实际的生产需求脱节，很多科技成果偏离生产需求方向，也是导致广西农业科技创新投入效率偏低、农业科技成果产出率不高、科技成果转化率低等问题的原因，农民作为农业科技成果的使用者，却无法参与到农业科技研发、推广过程中，只能被动地接受农业科技知识