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常州司法信息第 5 期常州市司法局办公室编 2008年3月6日关于市级社区矫正试点工作示范区（点）检查考核情况的通报根据常州市社区矫正试点工作示范区（点）考核标准（试点）（常社矫办20077号）的规定，检查组从组织领导、队伍建设、制度建设、业务建设、工作创新等五个方面对示范区（点）的社区矫正工作进行了逐项考核，现将检查考核情况通报如下：一、示范点工作情况检查组对15个市级社区矫正试点工作示范点（金坛市经济开发区、薛埠镇；溧阳市社渚镇、南渡镇、溧城镇；武进区湖塘镇、横林镇、奔牛镇；新北区薛家镇、新桥镇；天宁区茶山街道、天宁街道；钟楼区荷花街道、北港街道；戚区戚墅堰街道）进行了考核，15个示范点截止至2007年12月底共有在册矫正对象390名；去年解除矫正160名；有2名矫正对象受到减刑奖励； 2名矫正对象死亡；没有重新犯罪情况发生。（一）组织体系健全，制度台帐规范各示范点的社区矫正工作领导机构健全，成员单位工作职责明确，规章制度齐全，领导小组以及联络员会议定期召开。各示范点还着力建立健全了村（居）社区矫正工作网络，由村（居）书记、主任或治保主任任联络员，负责开展矫正对象监督，公益劳动管理，矫正对象帮教等矫正日常工作。戚墅堰街道在行政区划调整后，及时调整社区矫正工作领导小组成员，召开会议，做好衔接工作。溧城镇在全镇32个村（居）建立了社区矫正工作站，由村书记（主任）兼任站长，负责监督、教育帮助本村（居）的矫正对象。各示范点结合实际，制定年度社区矫正工作规划，落实各项工作措施，确保社区矫正试点工作能够规范、有序地开展。薛家镇的社区矫正工作做到年初有计划，半年有分析，年终有总结，保证了社区矫正试点工作的计划性、有效性和连续性。茶山街道把社区矫正工作与社会治安综合治理、精神文明建设同部署、同检查、同考核、同验收、同命名，把社区矫正工作成效与矫正部门负责人和矫正工作者年终奖金挂钩。各示范点各类台帐记录及时、准确；各类资料真实、规范，矫正对象的档案资料基本齐全，解矫档案按照要求上交辖市（区）司法局统一保管。示范点矫正对象考核评议工作按照规定程序正常开展，季度鉴定工作开展规范，积极开展矫正对象计分考核，积分结果能及时记载，并及时兑现奖惩。湖塘镇采取“抓两头、促中间”的矫正办法，先后对3名表现突出的矫正对象进行表扬；对表现很差的1名矫正对象给予警告处分。武进区横林镇和天宁区茶山街道的两名矫正对象经过法定程序，获得了减刑奖励。（二）队伍结构合理，人员素质优化各示范点重点抓好三支队伍建设：一是由镇（街道、开发区）司法所工作人员、社区民警组成的社区矫正专职工作者队伍。二是由村（居）委员会主任、调委会主任、治保主任以及矫正对象家属组成的社区矫正监督人队伍。三是由一批热心社会公益事业的“三老”（老干部、老党员、老教师）等人员组成的社区矫正志愿者队伍，并注重引进法学、社会学、教育学、心理学等方面专业人员加入志愿者队伍行列，确保每名矫正对象均有1名以上志愿者协助开展矫正工作。天宁区所有街道及钟楼区荷花池街道等还配备了专职社工负责社区矫正工作。各示范点通过岗前培训、更新知识培训、志愿者（监督人）培训等方式，努力提高社区矫正工作者、社区矫正志愿者和社区矫正监督人的业务素质。金坛经济开发区司法所组织所属行政村的治保主任和社区矫正志愿者集中开展了社区矫正业务知识培训，让每一名矫正工作者都能明确社区矫正工作的目的、要求、步骤和工作重点，使他们对矫正工作有一个总体把握，更好地配合好司法所做好矫正工作。（三）基础保障有力，执法严格规范各示范点社区矫正工作经费均列入年度财政预算，专项经费划拨到位，确保专款专用，基本能满足目前社区矫正工作需要。新桥镇由本级人代会批准社区矫正工作经费预算为每人每年1000元，并做到经费单独预算、单独列支、专款专用。茶山街道每年落实社区矫正工作经费3万元，并将其列入综治预算。北港街道按照每名矫正对象每人每年1000元矫正管理专项经费的标准，纳入财政预算。各示范点均有独立的办公用房，基本能够做到办公室、档案室、谈话室分设。电话、电脑、传真机、档案柜齐备，有的还配有数码相机、摄像机等现代化办公设备。湖溏镇社区矫正办公室实现了与司法所办公场所分离，办公室、档案室、谈话室和宣告室分设。茶山街道专门用于社区矫正的办公用房有3间，面积达105平方米。各示范点将社区矫正的执法依据、工作流程、监管规定、工作纪律等内容上墙公示，做到执法内容公开。每名矫正对象都成立了相应的监督考察小组，签订了监督帮教协议，重点人员制定个性化教育矫正方案。矫正对象每周有一次电话汇报，记录完整；矫正对象每月一次书面汇报，材料基本齐全。司法所定期走访矫正对象，掌握矫正对象情况。对期满矫正对象及时出具鉴定材料，办理解矫手续。溧城镇将档案管理、工作例会、请示报告和统计分析等有关制度进行了规范细化，促进了社区矫正工作的健康发展。新桥镇在每季度一次的走访工作中，通过走访矫正对象“身边人”的方法，从侧面进一步了解矫正对象的现实表现。（四）日常管理严密，教育矫正科学各示范点按照规定接收矫正对象，及时告知矫正对象权利义务。天宁街道在矫正对象报到时发放统一的矫正对象入矫手册，内容包括：矫正对象管理相关规定；矫正对象考核奖惩办法；矫正对象计分考核规定；矫正对象教育工作规定、矫正办联系方式和矫正注意事项等。湖塘镇建立了入矫初次谈话制度，对新入矫正对象，由公、检、法、司以及社区矫正志愿者、监督人共同对其举行入矫初次谈话教育。各示范点及时开展入矫、解矫教育，制定个性化的矫正方案，到期准确填写社区矫正期满鉴定表，对矫正效果进行综合评估，出具评估意见。各示范点都根据各地的不同特点，尝试开展分类矫正。溧城镇根据矫正对象的罪名、刑种、年龄、职业以及精神状态，对矫正对象进行分类管理。荷花池街道联合社区、派出所对每个矫正对象的矫正质量进行评估，把矫正对象分成A、B、C三类，进行分级管理。新桥镇通过对个案的缜密分析，做到量体裁衣，因人施矫，一把钥匙开一把锁，效果明显。各示范点定期开展集中教育和个别教育，内容丰富。开展多种形式的公益劳动，手段多样。奔牛镇和北港街道组织矫正对象到看守所开展警示教育活动。薛埠镇针对农村地区社区矫正工作的特点，坚持从实际出发，不断探索创新教育矫正方法，并在学习、探索、实践、提炼、运用的过程中不断完善，总结归纳出了宽严相济法、扬善弃恶法、模拟尝试法、适时提醒法、因人施矫法、教育改造法、心理疏导法、考核奖惩法、自我矫正法、排忧解难法等十种工作方法，收到了良好的效果，丰富了社区矫正方法体系建设。戚墅堰街道在矫正对象公益劳动方面进行了一些探索，采取了灵活多样的劳动方法：一是因人而异。根据性别、年龄、体质和特长以及刑罚种类不同，安排相应公益劳动。如年龄较轻的安排社区治安防范巡逻，种植树等体力要求高的劳动，年龄较大的安排一些清除牛皮癣、清理白色垃圾、卫生保洁等轻活。二是因地制宜，由于社区矫正对象分居各地，上班休息时间不同，司法所就主要依托村委会，由社区矫正志愿者安排、监督矫正对象的公益劳动。三是根据特长，安排部分社区矫正对象把为民服务作为公益劳动，既让矫正对象在劳动中得到改造，又充分发挥各矫正对象的特长，一举两得。各示范点在重点抓好矫正对象教育矫正工作的同时，坚持以人为本，做到教育矫正与帮扶解难相结合，切实帮助矫正对象解决实际困难。溧城镇和奔牛镇对生活有困难的矫正对象，通过就业指导、推荐就业岗位、落实责任田、提供生活保障等办法，保证矫正对象的基本生活。荷花池街道在切实做好矫正对象生活保障工作的同时，对合法权益受到侵害的矫正对象，通过法律援助的途径为其提供帮助。天宁街道每逢重大节日，街道领导就上门对家境贫寒的矫正对象进行慰问，送上现金及生活必需品，让他们感受到政府的温暖。二、心理矫正工作开展情况我市心理矫正示范区天宁区利用解放军第102医院作为全军心理疾病防治中心的专业优势，积极探索心理矫正工作。一是组织辖区内所有社区矫正对象集中开展了心理健康知识讲座。二是对矫正期在半年以上的88名矫正对象进行了心理测试。对从中发现有轻微心理问题的矫正对象，运用心理咨询、心理疏导、社会支持、行为矫正、门诊药物治疗等方法进行综合心理干预；对有严重心理问题和心理疾病的矫正对象，建议将其送入医院，进行专门治疗。三是为每一名接受测试和治疗的社区矫正对象建立了心理健康档案，定期对社区矫正对象的心理健康状况进行复测，对心理矫正的效果进行评估。四是专门投资，购买了一套心理测试软件，用于对矫正对象的日常心理测评。茶山街道还与市德安医院、常州市心理学会“瑞文家长学校”结对共建，借助专业技术力量成立了全市首家社区矫正心理咨询室，聘请12名心理咨询师为社区矫正志愿者参加矫正工作。钟楼区、戚区结合自身实际，也作了一些探索。钟楼区北港、永红等街道举办了社区矫正对象心理健康知识讲座，并对50余名矫正对象进行了心理测试。北港街道还专门聘请心理咨询专业人员为社区矫正对象进行心理咨询和辅导，通过艾森克人格心理测试系统了解矫正对象心理状况，并形成心理健康记录。对重点对象有针对性地开展心理矫正，帮助他们尽快消除心理障碍。戚区戚墅堰街道邀请常州金色百灵心理咨询有