行政单位收入和支出核算 PPT课件

1 2020 4 19 1 南京审计学院经济学院程瑶 政府会计 2 第10讲行政单位收支核算 学习目标 1 熟悉行政单位收入和支出的概念与分类 2 熟悉行政单位收入和支出的核算内容与会计科目 3 能够对行政单位会计中与收入 支出相关的各类交易通过软件进行完整的会计流程处理 包括录入交易 生成记账凭证 交叉审核记账凭证 并对审核后的凭证进行记账 3 收入是指行政单位为开展业务活动 依法取得的非偿还性资金 包括拨入经费 预算外资金收入和其他收入等 一 行政单位收入概述 4 一 拨入经费的核算 拨入经费是指行政单位按照经费领报关系 由财政部门或上级主管单位拨入的预算经费 是行政单位主要的资金来源 1 领拨经费的原则 1 按单位预算和用款计划取得拨入经费 2 按业务活动进度和资金结余情况申请拨款 3 按规定用途申请取得拨入经费 4 按预算级次申请取得拨入经费 5 实行各种收支统一管理 统筹安排的预算管理方法 5 1 财政实拨资金方式下拨入经费 2 财政直接拨付方式下拨入经费 3 财政授权拨付方式下拨入经费 2 领拨经费的方式 6 财政实拨资金方式下拨入经费行政单位根据部门预算和用款计划 按规定的时间和程序向财政部门提出资金拨入请求 财政机关审核无误后 按月开出预算拨款凭证 通知国库将财政资金直接划转到申请单位在银行的存款户 月末由用款单位编报单位预算支出报表的一种拨款办法 在实拨资金方式下 行政单位可能会收到上级主管单位转拨的财政预算资金行政单位收到开户银行转来的收款通知时 确认拨入经费 2 领拨经费的方式 7 财政直接拨付方式下拨入经费行政单位根据部门预算和用款计划 需要支付时向财政部门提出直接支付申请 财政审核无误后 通过财政零余额账户支付款项给收款人 行政单位收到财政零余额账户代理银行转来直接支付通知书时 确认拨入经费和经费支出 2 领拨经费的方式 直接支付 系统实现 代理银行 国库支付中心 财政局 预算单位 申请用款计划 批复用款计划 资金支付 对帐报告 对帐报告 审核支付凭证 提交支付凭证 审核支付申请 接收用款计划 支付申请 支付凭证录入 资金到帐 与代理清算 支付信息 收款人 人民银行 接收用款计划 支付确认 一 用款计划的录入及审批 二 支付申请的录入 二 支付申请审批 三 直接支付凭证的录入 三 直接支付凭证审批 四 直接支付凭证的支付确认 五 清算凭证的录入及审批 六 清算凭证的支付确认 9 财政授权拨付方式下拨入经费行政单位根据部门预算和用款计划 需要支付时向财政部门申请财政授权支付用款额度 财政审核无误后 将财政授权支付用款额度下达给行政单位零余额账户代理银行 行政单位收到单位零余额账户代理银行转来财政授权支付额度到账通知书时 确认拨入经费 2 领拨经费的方式 授权支付 系统实现 代理银行 国库支付中心 财政局 预算单位 申请用款计划 批复用款计划 资金支付 对帐报告 对帐报告 接收用款计划 授权支付录入 资金到帐 与代理清算 支付信息 收款人 人民银行 接收用款计划 额度信息 接收额度支付 额度信息 对帐报告 一 用款计划的录入及审批 二 支付申请录入及审批 三 授权支付凭证的录入及审批 四 授权支付凭证的支付确认 五 清算凭证录入及审批 六 清算凭证支付确认 11 3 拨入经费的科目设置 根据 财政部关于印发的通知 财预 2010 18号 在 401拨入经费 501经费支出 科目下分别设置三个二级科目 一般预算财政拨款 政府性基金 和 其他资金 一般预算财政拨款 科目反映市本级财政拨入的一般预算财政拨款收支发生额 政府性基金 科目反映市本级财政拨入的一般预算财政拨款收支发生额 其他资金 科目反映除一般预算财政拨款 政府性基金以外的其他财政性资金收支发生额 12 科目设置修订的说明 在 一般预算财政拨款 政府性基金 科目下设置两个三级科目 基本支出 和 项目支出 在 其他资金 科目下设置三个三级明细科目 非本级财政拨款 同级部门拨款 和 财政专户拨款 在三级科目下 按 政府收支分类科目 中 支出功能分类科目 的末级科目设置四级科目 并按所属拨款单位设置明细账 13 明细科目设置的说明 在 一般预算财政拨款 政府性基金 科目下设置两个三级科目 基本支出 和 项目支出 在 基本支出 科目下设置明细科目 人员经费 和 日常公用经费 科目 反映一般预算财政拨款 政府性基金人员经费和日常公用经费收支发生额 在 项目支出 科目下设置明细科目 经常性业务费 一次性业务费 发展经费 科目 反映一般预算财政拨款 政府性基金项目支出发生额 14 明细科目设置的说明 在 其他资金 科目下设置三个三级明细科目 非本级财政拨款 同级部门拨款 和 财政专户拨款 非本级财政拨款 科目反映中央 省级 区级财政部门以及上级部门未通过市财政局直接拨入单位的财政性资金收支发生额 同级部门拨款 科目反映市本级行政事业单位划拨的财政性资金收支发生额 财政专户拨款 科目反映市本级财政专户拨入的财政性资金收支发生额 厦门市财政局关于印发市级行政事业单位财政性结余资金会计核算办法的通知厦财库 2010 14号 16 4 拨入经费的账务处理 行政单位收到同级财政部门或上级主管部门拨入经费时 根据财政资金的支付方式 借 银行存款零余额账户用款额度贷 拨入经费缴回拨款时 借 拨入经费贷 银行存款 年终结账时 将本科目贷方余额转入 结余 科目 借 拨入经费贷 结余 17 1 财政直接拨付方式下拨入经费 例1 财政部门为某行政单位支付了日常行政活动的经费30000元 收到代理银行转来财政直接支付通知书时 行政单位会计分录 借 经费支出30000贷 拨入经费30000 例2 该单位通过财政直接支付购入电脑一批 价款80000元 借 经费支出80000贷 拨入经费80000同时 借 固定资产80000贷 固定基金80000 18 1 财政直接拨付方式下拨入经费 例3 行政单位收到财政部门委托代理银行转来的财政直接支付入账通知书和相关的原始凭证支付工资 会计分录为 借 经费支出贷 应付工资 离退休费 同时 借 应付工资 离退休费 贷 拨入经费 例4 财政部门为某行政单位支付了日常行政运行所需要的一批办公用品30000元 该批材料已经验收入库 收到代理银行转来财政直接支付通知书时 行政单位会计分录 借 库存材料30000贷 拨入经费30000 19 2 财政授权拨付方式下拨入经费 行政单位收到代理银行转来的财政授权支付到账通知书时 确认拨入经费 借 零余额账户用款额度贷 拨入经费 一般预算财政拨款 或政府性基金 xx项级支出功能分类科目 基本支出 或项目支出 人员经费 或日常公用经费 经常性业务费 一次性业务费 发展经费 20 2 财政授权拨付方式下拨入经费 行政单位用授权支付额度购入固定资产时 按照支出内容记入相应的 支出经济分类科目 属于项目支出的 按经常性业务费 一次性业务费 发展经费分别核算 借 经费支出贷 零余额账户用款额度 21 3 财政实拨资金方式下拨入经费 行政单位根据部门预算和用款计划 按规定的时间向财政部门提出资金拨入请求 财政审核无误后 将财政资金直接拨入给行政单位开户银行 行政单位收到单位开户银行转来财政资金到账通知书时 确认拨入经费 财政部门或上级主管部门拨来经费时记 借 银行存款贷 拨入经费年终 拨入经费累计数转入 结余 账户借 拨入经费贷 结余 22 3 财政实拨资金方式下拨入经费 例5 某行政单位未纳入国库单一账户制度核算 收到开户银行转来收款通知 收到财政部门拨入的预算经费100000元 借 银行存款100000贷 拨入经费100000注意 在实际拨付资金情况下 事业单位也可能是收到从上级主管部门转拨的财政预算资金 23 拨入经费的年终核算 年终 国库集中支付指标尚未完成拨付的单位 应按照国库集中支付剩余指标余额 全额确认当年财政收入 借 暂付款贷 拨入经费 一般预算财政拨款 或政府性基金 xx项级支出功能分类科目 基本支出 或项目支出 人员经费 或日常公用经费 经常性业务费 一次性业务费 发展经费 24 拨入经费的年终核算 年终 预算单位应对年度终了的财政性资金结余 分类结转 分别核算 属于基本支出结余 按人员经费 日常公用经费结转 属于项目支出结余 按经常性业务费 一次性业务费 发展经费结转 同时 按市财政局核定的应缴结余数和结转留用数记入辅助核算 25 拨入经费的年终核算 1 基本支出结余 拨入经费 经费支出 的相关明细科目分别转入 结余 项目支出结余相关科目 借 拨入经费 一般预算财政拨款 或政府性基金 xx项级支出功能分类科目 基本支出 人员经费 或日常公用经费 贷 结余 一般预算财政拨款结余 或政府性基金结余 xx项级支出功能分类科目 基本支出结余 人员经费结余 或日常公用经费结余 辅助核算 应上缴财政结余 单位留用结余 26 拨入经费的年终核算 1 基本支出结余借 结余 一般预算财政拨款结余 或政府性基金结余 xx项级支出功能分类科目 基本支出结余 人员经费结余 或日常公用经费结余 辅助核算 应上缴财政结余 单位留用结余 贷 经费支出 一般预算财政拨款 或政府性基金 xx项级支出功能分类科目 基本支出 人员经费 或日常公用经费 辅助核算 xx支出经济分类科目 27 拨入经费的年终核算 2 项目支出结余借 拨入经费 一般预算财政拨款 或政府性基金 xx项级支出功能分类科目 项目支出 经常性业务费 或一次性业务费 发展经费 贷 结余 一般预算财政拨款结余 或政府性基金结余 xx项级支出功能分类科目 项目支出结余 经常性业务费结余 或一次性业务费结余 发展经费结余 辅助核算 应上缴财政结余 单位留用结余 结转下年使用结余 项目年度 28 拨入经费的年终核算 2 项目支出结余借 结余 一般预算财政拨款结余 或政府性基金结余 xx项级支出功能分类科目 项目支出结余 贷 经费支出 一般预算财政拨款 或政府性基金 xx项级支出功能分类科目 项目支出 经常性业务费 或一次性业务费 发展经费 辅助核算 xx支出经济分类科目 29 二 预算外资金收入的核算 1 预算外资金的概念预算外资金是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金以及部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户 而直接由行政单位按计划使用的预算外资金 旧 行政单位设置 预算外资金收入 科目 从2011年1月1日起 各部门各单位的预算外资金收入 不含教育收费 全部纳入预算管理 上缴同级财政 支出通过一般预算或政府性基金预算安排 30 2 预算外资金管理的改革预算外资金纳入预算管理后 收入预算级次不变 原缴纳各级财政专户的预算外资金收入上缴同级国库管理 据此 行政单位以后没有预算外资金收入 财政部关于预算外资金纳入预算管理后有关账务处理问题的通知 财库 2008 103号 中有关预算外资金财政专户会计核算的规定 同时废止 相应修订 2011年政府收支分类科目 取消全部预算外收支科目 二 预算外资金收入的核算 31 本节参考法规 财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知 财预 2010 88号 财政部关于预算外资金纳入预算管理后涉及有关财政专户管理资金会计核算问题的通知 财库 2010 141号 上海市财政局关于将预算外收入纳入预算管理后有关会计核算的通知 沪财预 2011 16号 铜川市人民政府关于市级非税收入收支管理有关问题的通知 铜政发 2011 17号 关于明确非税收入收缴管理制度改革后财政专户管理及核算事项的通知 兴财综 2010 8号 会计科目对照表注 左栏为现行预算外财政资金专户会计科目 右栏中带 的会计科目 其使用说明作了修订 右栏中带 的会计科目 为 财政总预算会计制度 中新增会计科目 33 政府非税收入户 非税财政收入是政府通过收费 基金 附加 罚款 以及国有资产和资源收入等方式筹集用于履行政府职能的收入 政府非税收入户 专项用于归集 结算纳入预算管理或财政专户管理的政府非税收入 政府非税收入的收缴拨付 均通过政府非税收入户结算 并使用 应缴预算款 或 应缴财政专户款 会计科目进行核算 34 非税收入实行分类管理 一 罚没收入 国有资源 资产 有偿使用收入和其他应当统筹安排的非税收入纳入公共财政预算管理 二 行政事业性收费收入 政府性基金收入和其他非税收入按照规定纳入公共财政预算或者政府性基金预算管理 三 国有资本经营收入纳入国有资本经营预算管理 35 非税收入收缴管理模式 目前 我国各级政府都存在大量的非税财政收入 在政府全部收入中占据了很大的比重 对微观经济运行和国家财政宏观调控都有重大影响 在此大环境下 非税收入建立以统一的非税收入票据为源头 以代收银行为桥梁 以财政对非税收入的综合管理为核心 利用计算机网络等先进的信息化手段 构架 单位开票 银行代收 财政统管 的非税收入收缴管理模式 36 非税收入的征管账户 一 非税收入应当通过国库存款账户 非税收入财政专户和非税收入汇缴零余额账户收缴 归集 核算 更正 支付 退库 退付 二 财政部门负责设立本级非税收入财政专户 管理本级非税收入财政专户和汇缴零余额账户 三 执收单位确需设立非税收入汇缴零余额账户的 应当经财政部门批准 并由代理银行报经人民银行核准 任何单位不得擅自设立 变更 撤销非税收入汇缴零余额账户 37 3 改革后会计科目设置改革后 应缴预算款 增加核算市级各部门各单位收取的应上缴市级财政国库的主管部门集中收入 国有资产处置收入 国有资产投资收益 国有资产出租出借收入 广告收入 捐赠收入 回收资金 利息收入等预算外收入的内容 参考 上海市财政局关于将预算外收入纳入预算管理后有关会计核算的通知 沪财库 2011 16号 柳南区人民政府关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知柳南政发 2012 37号 38 4 改革后账务处理 以上海市为例 1 行政事业单位收取预算外收入时 应借记 银行存款 科目 贷记 应缴预算款 相关明细科目 2 上缴财政国库时 应借记 应缴预算款 相关明细科目 贷记 银行存款 科目 3 对于行政事业单位将预算外收入历年结余缴入国库的 应借记 结余 相关明细科目 贷记 银行存款 科目 39 4 改革后账务处理 以兴化市为例 1 单位收缴非税收入借 上解支出 收费项目名称贷 应缴预算款 相关明细科目 纳入预算管理的政府非税收入 贷 应缴财政专户款 纳入财政专户管理的政府非税收入 2 将非税收入上缴财政国库借 应缴预算款 相关明细科目借 应缴财政专户款贷 上解支出 收费项目名称 政府非税收入属于财政性资金 由财政归口核算 严格执行 收支两条线 管理规定 执收单位通过 上解支出 科目核算 不再通过 银行存款 科目核算 根据银行盖章的 江苏省非税收入一般缴款书 市 第一联及 收入统计表 或财政核退的 市财政专户内部调剂及往来款申请书 回单联记账 40 三 其他收入的核算 1 概念其他收入是指行政单位按规定收取的 除上述范围以外的各种收入及其他来源形成的收入 包括 行政单位在业务活动中取得的不必上缴财政的零星杂项收入 如招待所收入 食堂收入 有偿服务收入 公务活动内提供的服务 有价证券及银行存款的利息收入 固定资产的残值变价收入等 41 三 其他收入的核算 2 账务处理发生其他收入时 借 银行存款 现金贷 其他收入年终结账时 贷方余额转入 结余 账户 借 其他收入贷 结余 42 思考题 其他收入的核算 某行政单位出售废品 获得废品变价收入100元 兑付到期国库券 面值5万 年利8 期限3年收到购买国库券的利息收入5000元 将多收的款项500元退还给原缴款单位 收到性质不明款 经查为其他收入 计价3000元 年终 将 其他收入 科目贷方余额50000元转入 结余 科目 43 行政单位支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失 包括经费支出 拨出经费和结转自筹基建 经费支出是指行政单位在业务活动过程中发生的各项实际支出 是向上级主管部门或财政部门办理支出报销的依据 是行政单位会计的主要核算对象 拨出经费是指行政单位按核定预算将财政或上级单位拨入的经费 按预算级次转拨给下属预算单位的资金 结转自筹基建是指行政单位经批准用经费拨款以外的资金安排基本建设 其所筹集并转存建设银行的资金 二 行政单位支出的核算 44 根据新规定 在 501经费支出 科目下分别设置三个一级明细科目 一般预算财政拨款支出 政府性基金支出 和 其他资金支出 三级明细科目 基本支出是指行政单位为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出 项目支出是指行政单位为完成专项或特定工作任务所发生的支出 1 经费支出的账户结构 一 经费支出的核算 经费支出 45 2 经费支出的会计科目 46 行政单位收回本年度已列为经费支出报销的款项 冲减当年的经费支出 收回以前年度已经列入经费支出的款项 应增加上年度结余 不得冲减本年度经费支出 材料的盘盈 盘亏和变价处理的差价 一般作为减少或增加所处相应支出处理固定资产按规定处理后的变价收入 应作为其他收入 3 经费支出收回的处理 47 行政单位发生经费支出时记 借 经费支出贷 拨入经费 零余额账户用款额度 现金 银行存款 库存材料 暂存款 暂付款 4 经费支出的账务处理 年终 将 经费支出 余额转入 结余 科目借 结余贷 经费支出 48 1 拨出经费的概念拨出经费是指行政单位按核定的部门预算将财政或上级单位拨入的经费 按预算级次转拨给下属预算单位的资金 在传统的财政实拨资金方式下 行政单位从财政部门或上级主管会计单位取得预算经费 及时将归其所属单位部分转拨给所属单位 才会有拨出经费的业务 二 拨出经费的核算 在财政国库单一账户制度下 由于财政部门通过财政零余额账户或单位零余额账户直接将预算资金拨付给收款人或用款单位 因此 行政单位没有拨出经费的业务 49 根据新规定 在 502拨出经费 设置三个一级明细科目 拨出一般预算财政拨款 拨出政府性基金 和 拨出其他资金 分别反映拨出市本级财政预算安排的一般预算财政拨款发生额 拨出市本级财政预算安排的政府性基金发生额 拨出除市本级财政预算安排的一般预算财政拨款 政府性基金以外的其他财政性资金发生额 2 拨出经费的账户结构 二 拨出经费的核算 50 3 拨出经费的会计科目 51 行政单位对其所属单位转拨经费时 借 拨出经费贷 银行存款转回或冲销转出时 借 银行存款贷 拨出经费年终 拨出经费 账户借方余额转入 结余 账户 借 结余贷 拨出经费 4 拨出经费的账务处理 52 思考题 拨出经费的核算 某行政单位本月按计划应转拨所属下级日常经费12万 除抵冲原下级暂借款5万元之外 实拨存款7万元 收回拔给下属单位的正常经费10000元 款已存入银行 年终将单位 拨出经费 余额86万结转帐 53 1 自筹基建的概念目前行政事业单位的基本建设一般为自筹基建 拨入专款基建和借入款项基建 且大多采用发包的形式 所谓自筹基建 就是单位用财政补助收入 或拨入经费 以外资金安排的新建 扩建 改建的基建项目 行政单位自筹基本建设资金是指行政单位的预算外资金和其它收入 批准后的自筹基本建设资金 应纳入基本建设财务管理 由基本建设会计核算 三 结转自筹基建的核算 54 2 行政单位对自筹基建的管理原则 根据国家有关法规制度 单位的基建项目都必须列入国家计划 同时还要把用于基建的资金转存在建设银行开户的财政基建专户存取 由当地财政部门监督使用 批准后的自筹基本建设资金 应纳入基本建设财务