开展优化发展软环境整治方案

开展优化发展软环境整治方案按照市委、市政府统一部署，根据中共*市委办公室*市人民政府办公室关于印发*市开展优化发展软环境专项整治行动实施方案的通知（*委办发201724号）和中共*市委办公室*市人民政府办公室关于印发*市提升行政效能、转变工作作风优化服务环境整治行动实施方案有通知（*委办发201732号）文件要求，结合民政工作实际，制定本方案如下。一、指导思想以省委十届九次全会和*十一次党代会、*委经济工作会议和全*发展软环境专项整治部署电视电话会议精神为指导，按照“思想大解放、能力大提升、工作大见效”的总体要求，树立抓作风就是抓发展的理念，坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕影响经济发展的热点和难点问题，从与经济发展利益密切相关的环节入手，以有利于规范公务行为，促进党风政风建设为目标，有针对性开展集中整治。集中整治坚持四条原则：一是实事求是的原则；二是依法办事的原则；三是自查与自纠相结合的原则；四是纠建并举、标本兼治的原则。二、工作目标任务通过经济发展软环境集中整治，妥善处理好各种利益关系，依纪依法纠正各种不正之风和违纪违规行为，统一思想，提高认识，真正让投资者、经营者“在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠、利益上有保障”，努力创造良好的思想舆论环境；继续深化行政审批制度改革，改进行政管理和审批方式方法，做到规范操作，简化程序，公开透明，公平有序，营造良好的政务环境；进一步加强对行政队伍的管理，切实纠正部门和行业不正之风，努力营造良好的法治环境。结合实际，进一步清理和完善相关制度政策，开展“废改立”工作，彻底扫除对投资者的歧视性政策和不公平做法，创造良好的政策环境；督促全局干部职工效能大提升、服务大改进、作风大转变，努力营造良好的市场主体发展软环境，为*经济跨越发展提供坚强的纪律作风保障。三、整治范围全局干部职工。四、整治内容开展优化发展软环境专项整治行动，着力解决以下四个方面的突出问题：（一）行政效能方面的突出问题。重点整治行政审批效率低下，落实行政审批“两集中、两到位”不力的问题；工作推诿扯皮、办事效率低下，不作为、慢作为、乱作为的问题；落实服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、信息公开等制度规定不力的问题；清理、精简行政审批事项，落实行政审批流程要求不到位，优化流程、简化手续、压缩环节不力的问题。（二）政风行风方面的突出问题。重点整治特权思想、衙门作风和“官本位”主义重，主动服务意识淡薄、服务态度冷漠、职能权限不清的问题；门难进、脸难看、事难办，对反映的热点、难点不过问、不处理、不纠正甚至久拖不决的问题；工作人员业务能力低下、工作标准不高、政策执行不到位和根本办不了事的问题。（三）市场、法制环境等方面的突出问题。重点整治影响社会稳定、公平竞争、存在不当行政行为的问题。（四）廉洁自律方面的突出问题。重点整治暗箱操作、权力寻租，搞吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事甚至索贿受贿或索要好处的问题；居关设卡，巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，捆绑服务、搭车收费或变相收费的问题；违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用的问题；将无偿的行政服务转化为有偿服务，违规或超标准收取咨询、认证、评估、检验等费用或搞借权营生、利益输送的问题；对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查、抹案不办问题；领导干部违规经商办企业与民争利等问题。（五）基层组织建设方面的突出问题。重点整治村级组织在群众中起不到正面引导作用，当“两面人”，搞双重信仰的问题；农村基层政策宣传不深、不细，村务公开流于形式的问题。五、整治措施（一）安排部署。组织召开全局优化发展软环境专项整治行动动员会议全面安排部署，结合实际制定本部门工作方案，细化措施，落实任务、明确分工；召开专题部署会议，对专项整治行动进行动员部署，深刻领会专项整治行动精神，切实统一思想认识，准确掌握目标任务和工作方法，打好工作开展的基础。（二）收集问题。设立部门意见箱，组织民政服务对象召开座谈会，发放问卷调查表，广泛收集意见建议和问题，对收集的意见建议和问题进行集中研究，分类处理。（三）自查自纠。坚持问题导向，走进重点项目、走进农村社区等开展走访调研，组织服务对象、干部群众代表进行座谈，广泛征求意见建议，切实找准群众反映强烈的问题，做到深入摸底、心中有数；结合“庸懒散浮拖”等专项治理，对查找出的问题进行汇总梳理，认真分析问题成因，找准症结所在，及时讨论研究，制定整改防控措施，形成整改方案，做到措施具体、见人见事。（四）整改提高。坚持问题导向，建立问题、责任、整改“三张清单”，逐条逐项将整改任务分解到责任领导、责任股室和责任人，提出整改要求，明确整改时限。（五）建章立制。组织开展“回头看”，认真查漏补缺，改进工作，确保规定动作一个不少。紧紧抓住突出问题和关键环节建章立制，对与新要求不相适应的制度规定，及时废止或修订完善；对需要新建的制度机制，及时研究制定。认真总结提炼专项整治行动中的有效做法和措施经验，探索创新建立一批新制度新机制，固化整治行动成果，形成一套科学规范、严谨严密、系统配套、有效管用的制度机制，切实把权力关进制度的“笼子”，坚决防止已整改的问题死灰复燃、纠而复生，推动服务健*发展常用态化、长效化。同时，通过述责述廉、问卷调查、综合测评、社会评价等方式，综合分析评估整改效果，并组织服务对象、群众代表等召开效果评估会，扎实开展效果评估，形成效果评估报告和专项整治行动工作总结报告。六、工作要求开展优化发展软环境专项整治行动，是思想大解放的具体体现，是能力大提升的重要举措，是工作大见效的重要内容。我局高度重视，切实把专项整治行动作为当前一项重要工作任务，高标准、严要求、大力度确保工作有效推进。（一）加强组织领导，落实工作责任。成立以局长为组长，其他副局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组。研究工作措施，精心组织实施，以不怕“揭短”、不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于纠正突出问题。领导小组要强化监督检查，确保专项整治不走过场、不搞形式、取得实效。（二）严格执纪问责，发挥震慑作用。进一步畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，列出问题线索清单，对整治推进不力、整改不到位的站股室进行现场质询问政，倒逼作风转变、责任落实。对影响发展环境的违纪违规行为，坚持“零容忍”，快查快结，坚决严肃处理。（三）加强目标管理，强化结果运用。把专项整治行动与我局业务工作相结合，摆上议事日程。（四）强化宣传引导，营造良好氛围。运用各种载体，将自查出的突出问题、整改措施、整改效果以及服务