四川省旅游市场治安专项治理工作方案.doc

四川省旅游市场治安专项治理工作方案为认真贯彻落实全省旅游工作会议精神，按照“一个工程，五大行动”的目标要求，深入开展旅游市场治安专项治理工作，切实维护我省旅游市场治安秩序，为全省旅游产业快速健康发展创造和谐稳定的治安环境，特制定本方案。一、指导思想在各级党委、政府的统一领导下，紧紧围绕“质量强旅行动”，“重振旅游工程”，按照“条块结合、以块为主，上下联动、协同配合”的原则，进一步规范旅游市场治安秩序，提升旅游管理水平，为广大游客提供安全、和谐、文明的旅游环境。 二、治理重点和目标（一）治理重点场所：火车站、汽车站、机场等旅游集散地、旅游服务行业和重点旅游景区、景点及门前停车场，景区周边城镇为游客提供服务的休闲娱乐场所等。（二）治理突出问题：私刻旅行社印章、假冒旅行社从事旅游业务，伪造使用导游证从事导游活动，旅游景区宾馆饭店内色情敲诈，景区、车站尾随兜售、强买强卖，服务行业强行拉客、宰客和销售伪劣旅游商品等扰乱旅游市场秩序的违法违规问题。（三）治理工作目标：通过开展专项治理，促进和确保我省旅游市场治安管理进一步加强，旅游市场经营秩序进一步规范，旅游市场的违法违规行为得到有效遏制，侵犯游客利益的问题得到有效控制，游客投诉大幅下降，全省旅游市场更加和谐文明。三、组织领导为切实加强旅游市场治安专项治理工作的组织领导，决定成立“省旅游市场治安专项治理工作领导小组”，由省公安厅副厅长张忠素任组长，省旅游局副巡视员苗玉砚任副组长，省公安厅治安管理总队总队长左敬军、省旅游执法总队总队长姚界平为成员。领导小组办公室设在省公安厅治安管理总队，由省公安厅治安管理总队副总队长李荣飚任办公室主任，省旅游执法总队副总队长张肖任办公室副主任，具体负责专项治理工作的组织实施、指导协调和监督检查工作。各地也要成立相应的工作机构，研究制定具体的实施方案。四、职责分工公安机关：通过各种手段进行调查摸底，主动获取案件线索，认真筛选有价值的线索并立案查处；对发现的旅游景区宾馆饭店色情敲诈，景区、车站、码头尾随兜售、强买强卖，服务行业强行拉客、宰客和销售伪劣旅游商品等行为引发的治安问题和案件，依法进行严厉打击和查处；教育业主合法经营，对发现有多次强行拉客、宰客和销售伪劣旅游商品等问题的，建议工商部门吊销其营业执照，并依法追究其法律责任；对发生的色情敲诈、抢劫、抢夺、殴打游客等侵犯游客人身财产安全的案件，要及时开展侦查、布控，坚决予以打击。 旅游部门：认真受理游客举报、投诉，对假冒旅行社、导游从事旅游业务等违法违规行为进行查处，并按照相关法律法规予以处罚；对实施违法犯罪行为需要治安处罚和追究刑事责任的，及时移交公安机关处理；协调新闻媒体，做好宣传报道，营造舆论氛围，特别是对一些大要案进行跟踪报道；教育群众，扩大社会影响，争取社会各界和广大群众的理解、支持和参与。五、工作阶段(一)动员部署、调查摸底阶段。3月15日至4月15日。各地要结合本地的实际情况，制定详细的、操作性强的实施方案；认真进行动员部署，大造声势，大张旗鼓地开展宣传发动；针对本地区可能出现突出旅游治安问题的场所、部位进行全面调查摸底，并于4月15日前，将工作方案和所确定的重点治理地区、重点治理场所报送省旅游市场治安专项治理工作领导小组办公室。(二)集中治理、严厉打击阶段。4月16日至10月15日。本着“哪里问题突出，就重点治理哪里的原则”，适时组织区域性集中统一行动，针对确定的治理重点和发现的线索开展侦查调查，依法查处一批案件，严惩一批违法犯罪分子，确保治理工作取得实效。 (三)总结深化、建章立制阶段。10月16日至31日。各地在对专项治理工作情况进行总结的基础上，认真研究分析新形势下旅游治安工作的规律和特点，积极探索制定加强旅游市场治安管理工作的有效措施和办法，以“警旅联合”为抓手，逐步建立健全旅游市场治安长效管理机制，巩固治理成果，防止出现反弹。六、工作措施（一）强化行业管理。各地要认真开展对吃、住、行、游、购、娱六个环节可能出现的旅游治安问题的调查摸底，确定重点治理内容和重点治理范围，做到底数清楚、问题清楚、重点清楚。要切实强化对涉旅宾馆、饭店、农家乐、洗浴中心及旅行社等行业和公共娱乐服务场所的治安管理，严格规范其经营行为，从源头上遏制违法经营行为。要切实加大对火车站、汽车站、机场、景区景点、停车场及旅游城镇旅游通道的检查力度，及时查处各类违法违规行为，确保旅游市场秩序井然。（二）强化打击处理。各地要重点打击盘踞在旅游市场的恶势力团伙，从严查处旅游市场经营活动中的敲诈勒索、强买强卖、强行拉客、欺客、骗客、宰客、强要回扣及销售伪劣旅游商品等群众反映强烈破坏旅游秩序的违法犯罪行为，坚决打击处理一批违法犯罪人员。 （三）强化协作配合。公安机关和旅游部门要加强协调配合，争取其他部门的支持和参与。省公安厅、省旅游局每月召开一次联席会议，通报工作情况，总结推广经验，研究解决专项治理工作中存在的问题。各级公安机关和旅游行政管理部门也要定期召开协调会或通气会，加强信息沟通，研究解决问题，推动工作深入开展。（四）强化督导检查。省公安厅和省旅游局将派出联合督导组，对各地专项治理工作开展情况适时进行督导检查，对发现的问题及时通报当地有关部门；对要求限期整改而拒不整改的，实施挂牌督办，并由省旅游市场综合治理办公室通报当地党委、政府。各地要加大督导检查力度，及时发现问题，增强治理工作的针对性和实效性。（五）强化宣传教育。各地要通过举办业主培训班，发布通告和利用新闻媒体进行典型案例曝光等行之有效的方式，做好宣传发动工作，引导和组织广大群众积极参与，营造良好的舆论氛围，推动治理工作深入开展。 (六) 加强信息搜集。各地要进一步加强对旅游