中考几何压轴题(较难)1.doc

创新思维 优化服务 -助推鄱阳湖生态经济区建设之管见 内容摘要：鄱阳湖生态经济区规划的批复给江西带来前所未有的发展机遇。如何抓住机遇，在新形势新环境下更好地服务、发展鄱阳湖生态经济区建设是当前乃至今后需要研究的课题。本文结合地税工作实际，对发展鄱阳湖生态经济区意义、地税政策及目前存在的系列问题提出了看法，同时就如何创新思维优化服务助推鄱阳湖生态经济区建设提出了建议。关键词：鄱阳湖生态经济区 优化服务 地税对策2009年12月12日，国务院批复鄱阳湖生态经济区规划，将鄱阳湖生态经济区建设提升到了国家战略性高度。全省地税人第一时间投入到建设鄱阳湖生态经济区的工作之中，如何才能抓住机遇，服务好鄱阳湖生态经济区建设是当前一项重大课题，作为直接从事纳税服务工作的一线人员，就如何创新思维，优化服务，助推鄱阳湖生态经济区建设进行了调研和思考。 一、深刻认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义（一）充分认识鄱阳湖生态经济区建设的现实意义鄱阳湖生态经济区规划，是国家从战略全局和长远发展出发，立足江西实际，贯彻落实科学发展观的重大举措，是一个功在当代、利在千秋的大工程。将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，对江西乃至其他地区发展有着重要的现实意义和示范作用：首先，有利于加快经济发展方式转变，实现对科学发展的新探索。“促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展”是今年经济工作的重点。江西建设鄱阳湖生态经济区，着眼于江西实际，是贯彻落实科学发展观的重大举措。特别是提出的要努力形成“绿色三观”：“绿色政绩观”、“绿色生产观”、“绿色消费观”，与中央关于加快转变发展方式的总体要求完全符合。鄱阳湖生态经济区规划的深入实施，可以为全国其他地区转变发展方式、实现科学发展提供有益的经验。其次，有利于探索经济文明与生态文明协调发展的新路子。建设鄱阳湖生态经济区，就是要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变传统的生产方式和消费方式，创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济，走生态与经济和谐统一，人与自然和谐共存的可持续发展新路子，既符合江西省委省政府提出的“生态立省，绿色发展”的主旋律，将新一轮经济社会发展模式定在与“生态文明”最相适应的资源节约型、环境友好型、可持续发展的“循环经济”这个基点上，同时又符合党的十七大关于生态文明建设的要求，是实现生态和经济双赢发展模式的一次重要的探索。最后，有利于统筹区域协调发展、构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点。鄱阳湖地区位置比较特殊，处于长三角、珠三角和海峡西岸经济区等重要经济板块的腹地。国务院批复鄱阳湖生态经济区规划，不仅有利于进一步发挥好江西的生态优势和区位优势，加快鄱阳湖流域的保护发展，支撑江西可持续发展；而且有助于培育长江中游地区新的城市群，形成中部地区崛起的重要战略支点，加快实现中部地区“三个基地：粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和一个枢纽：综合交通运输枢纽”的战略目标。（二）准确把握鄱阳湖生态经济区建设内涵深刻理解和把握鄱阳湖生态经济区的本质内涵，是全面推进鄱阳湖生态经济区建设的前提和基础。按照国务院的批复，我们把鄱阳湖生态经济区建设的本质内涵，概括为：1、特色是生态。鄱阳湖良好的生态环境是我省生态环境优势的集中体现。建设鄱阳湖生态经济区，突出生态这一最大特色是必然。2、核心是发展。科学发展观的第一要义是发展，建设鄱阳湖生态经济区的核心也是发展。从经济欠发达这个基本省情出发，始终抓住发展不足这个主要矛盾，把加快发展、科学发展贯穿于规划实施的全过程，以发展的实际成效检验建设鄱阳湖生态经济区的成效。3、关键是转变发展方式。鄱阳湖生态经济区建设成败，关键在转变发展方式。既要在全社会努力形成“绿色三观”：“绿色政绩观”、“绿色生产观”、“绿色消费观”。又要坚持把发展低碳经济、绿色经济、推进环境友好型产业发展作为重中之重的任务。4、目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。如何实现经济与生态协调发展和人类社会可持续发展，是一个国际性的重大课题和难题。建设鄱阳湖生态经济区的最终目标，就是要通过不断探索、积极实践，走出一条科学发展、绿色崛起的路子。（三）鄱阳湖生态经济区建设对地税事业发展的意义1、从税源的可持续增长方面鄱阳湖生态经济区建设的核心是发展，将着力构建“安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系”的四大支撑体系和“重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地”的十大产业基地，安排了一大批重大工程项目建设。这必将带来大量项目资金的持续投入，为税源的可持续增长提供坚实的经济基础。2、从税收职能作用的发挥方面鄱阳湖生态经济区建设为税收职能作用的发挥提供大胆探索的平台。税收是重要的经济杠杆，在引导产业转型、鼓励技术创新等方面具有不可替代的作用。鄱阳湖生态经济区建设的关键是转变发展方式，全面推进低能耗、低排放、低污染经济发展，加快构建资源节约型与环境友好型产业体系，这就为地税部门发挥职能作用，争取可行的税收政策突破，促进经济结构调整提供了广阔的空间。3、从纳税服务的优化升级方面鄱阳湖生态经济区建设为纳税服务的优化升级提供不竭动力。投资发展环境是软实力。鄱阳湖生态经济区建设的持续推进要求地税部门必须坚持依法治税，进一步规范执法行为，提升效能，营造良好的税收环境，维护好市场经济秩序，促进平等竞争，促进资源有效配置，吸引生产要素加速汇集。二、服务鄱阳湖生态经济区建设，地税部门举措及存在问题（一）地税部门的重要举措全省地税系统积极投入鄱阳湖生态经济区建设，掀起了服务鄱阳湖生态经济区建设的高潮：1、出台了相应方案，制定一系列措施。一是制定实施方案。省市局相应制定切实可行、操作性强的江西省地税局服务鄱阳湖生态经济区建设工作实施方案和上饶市地税系统服务鄱阳湖生态经济区建设工作实施方案。二是成立组织领导机构。省市局分别成立了江西省地税局服务鄱阳湖生态经济区建设领导小组和上饶市地税局服务鄱阳湖生态经济区建设领导小组，切实加强组织领导。三是出台系列创业服务措施。省、市局相应出台服务鄱阳湖生态经济区建设税收政策和服务措施“60条”和上饶市地方税务局创业服务措施30条；2、组织开展了系列活动。一是召开一次动员大会。召开“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动动员大会，传达贯彻省局动员大会精神。二是开通一个宣传专栏。在上饶地税网站开通服务鄱阳湖生态经济区建设宣传专栏，及时反映全市地税系统服务鄱阳湖生态经济区建设的工作动态。三是制作宣传版报。制作服务鄱阳湖生态经济区建设宣传栏摆放于市局办公大楼、办税大厅醒目位置。四是组织举办服务鄱阳湖生态经济区建设论坛，广泛宣传地税部门的服务新举措和新成效。五是召开服务鄱阳湖生态经济区建设税收政策和服务措施新闻发布会。（二）存在的问题1、部分同志思想认识不到位，行动上落后。主要表现为：没有融入鄱阳湖生态经济区建设大局之中，缺乏紧迫感、责任感；个别同志消极应付，敷衍了事，效率低下，认为仅仅是鄱、余、万的事等等，这些现象不同程度的存在，成为阻碍和制约鄱阳湖生态经济区建设的“绊脚石”。2、服务渠道局限性，有待进一步拓展。鄱阳湖生态经济建设规划出台以后，省局审时度势，提出了积极应用现代信息技术，加快推行财税库银横向联网，建立以网上办税服务为主体，上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为不从的多元化办税服务体系。但从现有的服务渠道现状来看，上门申报然后是主体，服务渠道的延伸过于集中在理论性、宏观性层面上探索，缺乏对经过实践检验、行之有效的服务方式的完善。3、税收宣传方式过于传统。目前，我们主要是通过“税收宣传月”、在办税大厅发放办税指南及税收宣传资料、通过市局网站设置专栏等形式开展税收宣传，宣传方式过于传统，实效性不高，起到的作用不大。4、干部素质参差不齐，业务能力及综合素质有待提高。一支业务精通、作风优良、清正廉洁、务实创新的干部队伍是更好建设鄱阳湖生态经济区的基础。目前，我们部分干部仍然没有“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感，保守、懈怠、停滞，工作不积极，效率低下，特别是前台窗口工作人员，干部业务素质、专业水平、道德修养层次不一，造成工作效率低下的现象，只有做好干部的培训，才能做好纳税服务。三、创新思维 优化服务 助推鄱阳湖生态经济区建设针对上述存在问题，在今后的工作中，我们应该从以下几个方面入手，合力为鄱阳湖生态经济区建设创造宽松、和谐的环境。（一）提高思想认识，加强依法治税，为鄱阳湖生态经济区建设营造公平公正环境依法治税是依法治国的重要组成部分，加强依法治税，首先是要提高思想认识，增强法制意识，牢固树立依法治税的观念，自觉维护国家税收法律、法规的严肃性和权威性，严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。做到依法治税，一方面要维护好税法的统一性和严肃性，做到应收尽收；另一方面建立运转高效的税收征管机制，按照科学、精细、简便、高效的要求，大力推行科学化、精细化、规范化管理，营造公平、公正的地方税收环境；营造良好的税收环境应坚持以鄱阳湖生态经济区建设需求为导向，研究制订具体可行的税收对接和支持方案，针对重大基础设施建设、重点项目等涉税审批事项，整合办税环节，提高办税效率。（二）创新服务方式，拓宽服务渠道，为鄱阳湖生态经济区建设1、优化办税流程，简化办税手续。对纳税人当月办理的同类涉税事宜，尽量资料不重复、审批流程不重走，资料能共享就不重复让纳税人提供，做到“内转外不转”，解决纳税人在办公楼、办税厅两头跑的问题，为广大纳税人提供方便、快捷、优质、高效的服务。积极推进国、地税联合办证，进一步简化办证流程，减并办证表单。2、拓宽办税渠道，大力推进多元化纳税申报。以纳税服务文化建设为重点，构建“大服务、一体化”的纳税服务新格局，规范办税服务厅平台、优化网上办税平台和建设12366纳税服务热线，低成本地实现宣传、咨询、办税与维权等功能。3、完善和落实各项纳税服务措施，为纳税人提供有针对性的优质、个性化服务。全面实行一次性告知制、限时办结制；大力推行假日预约服务、“绿色通道”等服务方式；依法尊重和保护纳税人的合法权益；畅通投诉渠道，完善特邀监察员制度、服务监督卡等制度。（三）增强服务意识，提升服务水平，为鄱阳湖生态经济区建设提供优质便捷服务 1、优化服务方式，全面提高纳税服务效率。进一步深化审批制度改革，压缩审批项目，下放审批权限。在不违反税收法律法规和不削弱内部监督制约的前提下，尽可能简化办税流程和办税手续，提高办税效率和行政服务效能。对外加强纳税评估、信誉管理与稽查力度，如发现有问题的，根据具体情况按规定处理，以保证国家税收法律政策的权威性。2、加强主动服务，尝试建立纳税服务考评体系和税务预警机制。纳税服务考评体系以纳税服务规程和内外信息反馈为基础，力求将服务质量、服务效率方面的信息细化量化，考核到人，实行经常性的动态考评；税收预警机制着眼于事前服务，以涉税提醒、预防、警示等事前控制手段，帮助纳税人避免或减少因违反税收法规而受到税务行政处罚的情况发生。 3、采取人性化服务，为纳税人提供深层次的纳税服务。进一步完善首问责任制、服务承诺制、责任追究制、企业联系制等制度的建立，使各个单一的服务举措成为系统化、网络化的服务体系。进一步制定服务的具体项目、规范和标准，使纳税服务系统化、规范化和标准化，做到有章可循。要根据现代税务管理的要求，建立税务机关专业服务和社会中介服务相结合，以税务机关专业服务为主的事前、事中、事后全方位、立体式的服务体系。 4、规范行政执法，提高执法责任意识，降低、化解、防范行政执法风险，完善各项机制，正确处理好执法与服务关系，服从服务于地税中心工作大局，提升法制地税的创新力、执行力，作到遵从法度、操作规范、责任明确。（四）加大宣传力度 创新宣传方式，为鄱阳湖生态经济区建设提供税收政策支持1、加强税收政策宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体，重点宣传减税政策、支持创业发展的政策措施。在地税网站、地税专刊和办税大厅设置宣传专栏，加大地方税收政策和服务措施的宣传力度，特别是及时反映地税系统服务鄱阳湖生态经济区建设的工作动态，实行地税部门落实相关政策和服务措施情况按月发布机制。2、加大税收政策宣传深度。综合运用报刊、广播、电视、网络、电话、短信等传播速度快、受众面广的媒介优势，针对纳税人最关心的问题，开展多层次、多渠道、多形式的政策解读、纳税辅导、咨询答疑。整理现行地方税收优惠政策规定，汇编税收政策宣传资料，组织开展政策宣讲。大力宣传地税部门服务鄱阳湖生态经济区的各项措施和效果，使社会各界全面了解地税部门服务鄱阳湖生态经济区的工作决心、工作力度、工作效果，增强纳税人投资鄱阳湖生态经济区的信心。3、加深税法宣传需求广度。细分宣传对象，开展个性化宣传，满足不同类型纳税人的办税需求。税法宣传工作的对象是广大的人民群众，由于人多面广，层次不同，因而宣传内容要做到因人而异，加深说法宣传需求的广度。通过宣传橱窗、网络专栏、宣传材料、培训班等要改变以往的“宣传月”集中宣传向经常化、长期化转变，做到“天天是宣传日”。同时将个性内容具体化，在调查了解纳税人有特殊需求或日常申报纳税暴露出的个性问题，针对性的进行具体化的宣传。（五）增强干部素质，加强队伍建设，为鄱阳湖生态经济区建设提供智力支持进一步加强领导班子作风建设和干部队伍综合素质培养，以建设服务型机关、学习型机关和节约型机关为目标，勇于创新，组织开展更加