国家能源集团陆上风电项目通 用造价指标（2025年）

国家能源集团陆上风电项目通用造价指标（2025年）一、总则1.为合理确定和有效控制国家能源集团陆上风电项目工程造价，提高投资效益，统一工程造价计算方法，特编制本通用造价指标。2.本指标适用于国家能源集团新建、扩建的陆上风电项目。项目规模一般在50MW500MW之间，单机容量在2MW10MW范围内，风电场场地地形条件分为平坦地形、丘陵地形、山地地形等典型类型。3.本指标是依据国家现行的相关法律法规、标准规范，结合国家能源集团近年来陆上风电项目的实际造价资料，考虑2025年的市场价格水平、技术发展趋势等因素编制而成。4.本指标是编制和审核陆上风电项目投资估算、设计概算的参考依据，也是衡量和控制项目工程造价的重要尺度。二、指标构成1.工程费用设备及安装工程费风力发电机组设备及安装：涵盖风电机组本体（包括叶片、轮毂、齿轮箱、发电机等）的购置费用以及安装调试费用。不同单机容量的风电机组价格差异较大，2025年2MW3MW单机容量的风电机组设备费约为25003000元/kW，安装费约为150200元/kW；5MW6MW单机容量的风电机组设备费约为20002300元/kW，安装费约为200250元/kW；8MW10MW单机容量的风电机组设备费约为18002100元/kW，安装费约为250300元/kW。箱式变压器设备及安装：箱变主要用于将风电机组发出的电能进行升压，其设备费根据容量不同有所差异，一般1000kVA2500kVA的箱变设备费约为2040万元/台，安装费约为35万元/台。场内集电线路设备及安装：集电线路包括电缆和架空线路两种形式。电缆敷设费用较高，每公里电缆设备及安装费用约为100150万元；架空线路每公里设备及安装费用约为3050万元。具体费用还与线路电压等级、地形条件等因素有关。建筑工程费风机基础工程：风机基础是支撑风电机组的重要结构，其费用与基础形式、地质条件等密切相关。常见的基础形式有重力式基础和桩基础。在平坦地形且地质条件较好的情况下，重力式基础每座费用约为80120万元；在地质条件较差的山地或软土地基，桩基础每座费用约为150200万元。箱变基础工程：箱变基础相对较小，每座费用约为35万元。道路工程：场内道路主要用于设备运输和运维车辆通行。道路宽度一般为46米，每公里道路建筑费用约为80120万元，具体费用受地形、路面结构等因素影响。控制中心及生活服务设施建筑：控制中心用于监控和管理风电场的运行，生活服务设施为运维人员提供生活保障。控制中心建筑面积一般在5001000平方米，建筑费用约为15002000元/平方米；生活服务设施建筑面积根据项目规模而定，每平方米建筑费用约为12001500元。2.其他费用项目建设管理费：包括建设单位管理费、工程监理费等。建设单位管理费按工程费用的1%2%计取；工程监理费根据项目规模和复杂程度，按工程费用的0.5%1%计取。可行性研究费：依据项目的规模和复杂程度，可行性研究费约为30100万元。勘察设计费：勘察费根据场地地形和地质条件，每平方公里约为2050万元；设计费按工程费用的2%3%计取。设备运输费：设备运输费与设备重量、运输距离等因素有关。风电机组等大型设备运输费用较高，一般占设备费的3%5%。联合试运转费：联合试运转费按设备及安装工程费的0.5%1%计取，用于风电场投运前的调试和试运行。生产准备费：包括人员培训费用、办公及生活家具购置费等。人员培训费用根据培训人数和培训内容而定，一般约为50100万元；办公及生活家具购置费约为2050万元。3.预备费基本预备费：基本预备费按工程费用与其他费用之和的3%5%计取，主要用于应对在项目实施过程中可能发生的难以预料的工程费用增加。价差预备费：考虑到建设期间物价上涨等因素，价差预备费根据建设周期和物价上涨指数进行计算。一般情况下，建设周期为23年的项目，价差预备费约占工程费用与其他费用之和的2%4%。三、不同地形条件下的造价指标差异1.平坦地形平坦地形的陆上风电项目具有施工条件相对较好、运输便利等优势。风机基础多采用重力式基础，成本相对较低；道路建设和设备运输难度较小，费用也相对较少。在平坦地形下，2025年陆上风电项目单位千瓦造价约为50005500元/kW。其中，工程费用约占80%85%，其他费用约占10%15%，预备费约占5%10%。2.丘陵地形丘陵地形的风电项目地形起伏较大，道路建设需要进行一定的填方和挖方，成本有所增加；风机基础可能需要根据地形进行调整，部分区域可能需要采用桩基础，导致基础费用上升。此外，设备运输难度也有所加大，运输费用增加。在丘陵地形下，单位千瓦造价约为55006000元/kW。工程费用占比约为82%87%，其他费用占比约为10%13%，预备费占比约为3%7%。3.山地地形山地地形的陆上风电项目面临着诸多挑战，如地质条件复杂、道路建设困难、设备运输难度大等。风机基础多采用桩基础，成本较高；道路需要开山辟路，建设成本大幅增加；设备运输需要采用特殊的运输方式，运输费用显著提高。在山地地形下，单位千瓦造价约为60007000元/kW。工程费用占比约为85%90%，其他费用占比约为8%12%，预备费占比约为2%5%。四、不同单机容量的造价指标分析1.小容量机组（2MW3MW）小容量机组技术相对成熟，但由于单位千瓦设备成本较高，且同等装机规模下需要更多的风机数量，导致设备及安装工程费用占比较大。同时，风机基础、箱变等数量增多，也会增加建筑工程费用。在2025年，采用2MW3MW单机容量的陆上风电项目单位千瓦造价约为55006000元/kW。2.中等容量机组（5MW6MW）中等容量机组在技术和经济性方面取得了较好的平衡。随着单机容量的增大，单位千瓦设备成本有所降低，同等装机规模下所需的风机数量减少，相应的基础、箱变等数量也减少，建筑工程费用有所下降。因此，采用5MW6MW单机容量的项目单位千瓦造价约为50005500元/kW。3.大容量机组（8MW10MW）大容量机组代表了陆上风电技术的发展方向，其单位千瓦设备成本进一步降低，且在同等装机规模下，所需的风机数量大幅减少，可有效降低建筑工程费用和其他相关费用。不过，大容量机组对运输和安装条件要求较高，可能会增加一定的运输和安装成本。总体而言，采用8MW10MW单机容量的陆上风电项目单位千瓦造价约为48005200元/kW。五、造价指标的调整与应用1.调整原则当实际项目的建设条件与本指标所设定的条件存在差异时，应根据具体情况对造价指标进行调整。调整应遵循实事求是、合理准确的原则，充分考虑各种影响造价的因素。2.调整方法设备价格调整：如果设备市场价格波动较大，可根据实际的设备采购合同价格对设备及安装工程费进行调整。例如，若风电机组市场价格上涨10%，则相应的设备及安装工程费中的风电机组部分应上调10%。地形条件调整：若实际项目的地形条件与指标中的典型地形存在差异，可参考不同地形条件下的造价指标差异进行调整。如实际项目地形介于丘陵和山地之间，可在丘陵地形和山地地形的造价指标基础上，根据实际情况进行加权平均调整。其他因素调整：对于地质条件特殊、环保要求提高等其他影响造价的因素，应根据具体情况进行专项调整。例如，若项目所在地对环保要求极高，需要增加环保设施和措施，则应相应增加环保相关费用。3.应用说明在编制项目投资估算时，可直接采用本指标进行初步估算。在项目初步设计阶段，应根据设计文件对指标进行细化和调整，编制设计概算。同时，本指标可作为项目招标控制价的参考依据，确保项目造价在合理范围内。六、与行业水平的对比分析1.与国内同类型陆上风电项目相比，国家能源集团的陆上风电项目造价指标在技术先进、管理高效的基础上具有一定的竞争力。由于国家能源集团在设备采购、工程建设管理等方面具有规模优势，能够通过集中采购降低设备成本，优化工程管理流程提高建设效率，从而在保证工程质量的前提下，使造价相对较低。2.从国际市场来看，我国陆上风电项目整体造价水平具有一定的优势。国家能源集团的造价指标与国际先进水平相当甚至在某些方面更具优势。随着我国风电技术的不断发展和产业规模的持续扩大，在设备制造、工程建设等方面的成本控制能力不断增强，进一步提升了国家能源集团陆上风电项目在国际市场的竞争力。七、影响造价指标的未来趋势因素1.技术进步随着风电技术的不断进步，风电机组的单机容量将不断增大，效率不断提高，单位千瓦设备成本将进一步降低。同时，新型材料和工艺的应用将使风机基础、箱变等设备和结构更加轻量化、高效化，降低建筑工程费用。例如，未来可能会出现更先进的海上风电技术向陆上转移，如漂浮式基础技术应用于陆上特殊地形，将改变传统的基础形式，从而影响造价。2.市场供求关系风电设备市场的供求关系对造价影响显著。如果风电设备产能过剩，市场竞争激烈，设备价格将下降；反之，如果市场需求旺盛，设备供应紧张，价格将上涨。此外，钢材、水泥等建筑材料的市场价格波动也会影响建筑工程费用。3.政策环境国家的能源政策、环保政策等对陆上风电项目造价有着重要影响。例如，政府对可再生能源的补贴政策调整，会直接影响项目的投资回报率和造价承受能力；环保要求的提高，可能会增加项目的环保设施建设和运营成本。4.土地资源和社会环境随着可开发的优质风电土地资源逐渐减少，土地获取成本可能会上升。同时，项目建设过程中需要考虑当地的社会环境因素，如与周边居民的协调、生态保护等，可能会增加一定的协调成本和生态补偿费用。八、案例分析以国家能源集团某100MW陆上风电项目为例，该项目位于丘陵地形，采用5MW单机容量的风电机组20台。1.工程费用计算设备及安装工程费风电机组设备费：20×5000×2000=20000万元，安装费：20×5000×200=2000万元。箱式变压器设备费：20×30=600万元，安装费：20×4=80万元。场内集电线路采用电缆，长度约为20公里，设备及安装费用：20×120=2400万元。设备及安装工程费总计：20000+2000+600+80+2400=25080万元。建筑工程费风机基础工程：20×180=3600万元。箱变基础工程：20×4=80万元。道路工程长度约为15公里，费用：15×100=1500万元。控制中心建筑面积800平方米，费用：800×1800=144万元；生活服务设施建筑面积1200平方米，费用：1200×1300=156万元。建筑工程费总计：3600+80+1500+144+156=5480万元。工程费用合计：25080+5480=30560万元。2.其他费用计算项目建设管理费：30560×1.5%=458.4万元。可行性研究费：50万元。勘察设计费：30560×2.5%=764万元。设备运输费：25080×4%=1003.2万元。联合试运转费：25080×0.8%=200.64万元。生产准备费：人员培训费用80万元，办公及生活家具购置费30万元，总计110万元。其他费用合计：458.4+50+764+1003.2+200.64+110=2586.24万元。3.预备费计算基本预备费：(30560+2586.24)×4%