(报政府办)2011年上半年工作总结.doc

2011年上半年工作总结和下半年工作安排市司法局2011年上半年，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指导，紧紧围绕全国文明城市创建工作，认真贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作会议和市委十届九次全会、全市经济工作会议、全市政法暨平安建设信访工作会议精神，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，继续深化“三项重点工作”，坚持“四个重在”实践要领，着力实施司法行政工作“六大提升”工程，普法依法治理、社会矛盾化解、社会管理创新、法律援助、法律服务和队伍建设等工作取得了新成效。一、上半年工作完成情况（一）以创建全国文明城市为切入点，普法依法治理工作取得新成效。按照创建全国文明城市要求，以提高市民法律素质为基础，强化普法依法治理工作。“法治-”创建持续推进。下发了2011年法治城市创建工作实施意见，认真进行安排部署。起草了法治机关创建考核标准，为推进法治机关建设奠定基础。加强对法治济源创建工作的督导检查，定期研究工作，保证各项活动规范有序推进。“法律六进”活动强力推进。举办了3期市管干部法律知识培训班。在村居、社区、学校、单位、公共活动场所设立法制宣传500多个，刷写1000条法制宣传标语，印制了2000个宣传袋，5000幅春联，送到群众手中。借助沁园春法制文艺团，精心编排了13个法制文艺节目，深入到全市16个镇办农村、居委会、社区进行巡回演出30多场次，观看人数约4万余人次。动员全市律师、基层法律服务工作者共计100名，组成 “普法宣讲团”，开展轰轰烈烈的法制宣讲活动，目前，已宣讲500场次，人数达到30000余人。组织了万余人参加“文明济源、法治同行”大型法律知识考试。切实做好“六五”普法规划前期工作。召开了各阶层“六五”普法规划调研座谈会，对企业、学校、社区、机关单位等进行大走访，了解不同群体的法律需求，为“六五”普法工作找准切入点。（二）以加强调解队伍组织建设为根本，维护社会和谐稳定能力有了新提高。全面把握人民调解在预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾方面的基础性作用，努力维护社会和谐稳定。人民调解队伍建设进一步加强。下发了关于镇（办）专职调解员选聘工作实施方案，各镇办按照方案要求，扎实开展了人民调解员聘任工作，把本镇办热爱调解工作、责任心强的在职的、政法机关退休干部、退休教师、复转退伍军人等选聘到调解岗位。目前，全市26名镇（办）专职人民调解员已经全部到位，并已投入工作。加大新建社区调委会建设力度。按照调委会规范化建设“五有四落实”的标准（有统一调解工作标识牌、有固定调解工作场所、有调委会印章、有调解及回访登记簿、有统计台帐；调解组织落实、工作职能落实、工作制度落实、工作人员报酬落实），对5个办事处新建社区调委会进行了规范化建设。统一制作版面、统一印发格式文书、统一信息公开等。目前，我市社区、村居调委会组建率达100%。不断拓展人民调解工作领域。继续抓好人民调解网络建设，积极探索建设区域性、行业性、专业性人民调解组织。建立人民调解成员单位联席会议制度，在中级法院、市法院和信访局设立人民调解室，努力促进人民调解与司法调解、行政调解的衔接和配合，逐步引导群众将人民调解作为化解矛盾纠纷的主要选择，全力维护社会和谐稳定。扎实开展两项活动。在全市调解组织和调解员队伍中开展了“争当人民调解能手”活动和“人民调解质量年”活动，提升人民调解员的能力和水平，提高人民调解协议的履行率，从而不断提高人民调解工作水平。进一步加大经费保障力度。继续加大调解员生活补贴和案件补贴投入力度，调解成功装订规范的案件根据疑难程度每案补贴50-200元、口头调解的每案补贴20元、援助案件调解成功的每案150元、调解员每人每月30元的标准进行补贴，极大地调动了广大调解员的工作积极性。上半年，全市各级调解组织共调解纠纷1711件，调解率达到98%，调解成功率达到96%。（三）以加强保障能力建设为前提，法律援助应援尽援实现新突破。认真贯彻省委卢展工书记注重用法律维护人民群众的长远利益、根本利益和具体利益、实际利益的要求，努力在深化为民服务、便民服务上更加有效。一是着力扩大影响。大力开展法律援助“进校园”、“进社区”、“进工地”、“进企业”，发放法律援助知识宣传册和法律援助指南卡各10000余份，进一步扩大了法律援助工作在全社会影响力。二是着力强化队伍建设。今年招聘了2名法律专业人员和3名公益岗位人员；在全市展开了招募法律援助志愿者活动，把社会上具有法律知识、热爱法律援助工作的大学生、公务员、退休法官、检察官和其他人员充实到法律志愿者队伍中去，开展法律援助工作，提高法律援助社会效应。目前，法律援助志愿者已达1500余人，成为法律援助重要力量之一。三是着力于保障。法律援助经费预算除达到应援尽援标准外，积极探索通过社会渠道筹措法律援助资金，提高保障能力；严格执行办案补贴标准，做到及时发放、足额到位、适当提升。四是着力于完善便民措施。加强无障碍设施建设，完善残疾人通道，设立了触摸查询屏，方便了当事人；继续实施“点援制”，完善困难群众资料库；加大对没有聘请辩护人的刑事案件当事人的援助力度，力争做到刑事案件当事人辩护代理工作的全覆盖。五是着力于案件质量。加强对法律援助工作业务指导和监督，建立监管档案，完善考核体系。加大对办理案件监管力度，对受理法律援助案件的旁听率、回访率达到了2%、15%，卷宗归档合格率达到70%以上，合格率达到100%。上半年办理法律援助案件320件，完成全年任务的53%。（四）以整合法律服务资源为抓手，服务大局和中心工作再上新台阶。紧紧围绕科学发展这一主题，围绕加快经济发展方式转变这一主线，围绕积极服务中原经济区充满活力的新兴中心城市建设这一主战场，整合资源，加强城乡一体化法律服务团、民生工程法律服务团、信访工作法律服务团建设，大力拓展律师业务领域，努力为中原经济区充满活力的新兴中心城市建设提供优质高效的法律服务。一是为重大项目工程、产业集聚区建设、企业融资引资、兼并重组等方面，提供全方位、多层次、优质高效的法律服务。与“小浪底北岸灌区工程”、“产业集聚区”签订了服务协议。律师专项法律服务团先后为50多家大中型企业担任法律顾问，为30多个项目建设供法律咨询45余次、提出法律意见 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次（条），审查文件、合同、方案等15余件。二是引导律师深入农村，让更多群众获得及时有效的法律服务，努力促进农业发展、农村进步、农民增收，更好地服务于社会主义新农村建设。三是主动融入人民调解、行政调解、司法调解等多元纠纷解决机制，有理有序地做好社会矛盾化解工作。加强对征地拆迁、国企改制、股市房市、劳动争议等涉诉群体性纠纷的分析研判，主动融入突发事件预警和应急处理机制，采取诉前调解、庭内调解、庭外和解等手段，引导当事人更多地通过调解方式解决矛盾纠纷。广大法律服务工作者围绕城中村改造、城市拆迁、新农村建设等，开展义务法律宣传活动50多次，解决法律问题250多个，调解纠纷20余起。为弱势群体代理法律援助案件310余起，进行法律咨询2000多人次。四是深化法律服务工作者在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，积极参与处理信访问题，进一步做好参与领导接访和积案化解活动，引导当事人依法合理表达诉求，协助政府疏导群众情绪，促成矛盾纠纷妥善解决。上半年，解决信访案件26起，为领导提供法律意见和建议15余条。五是加强法律服务行业管理。完善了“律师诚信”网络档案体系，建立了网络诚信投票机制，实行了律师执业诚信度的公开监督化。基层法律服务行业协会发挥作用，加强对基层法律服务人员的业务和执业道德教育。（五）以改变管理方式为先导，社会管理创新有了新进展。安置帮教工作继续强化。认真落实安置帮教衔接措施，加强与公安、民政、人力资源与社会保障、工商行政管理等部门的衔接配合，做到重点人员必接，对刑释解教人员进行了重新排查摸底，严格落实登记管控工作责任制；根据不同人员采取不同方法进行帮教，使得帮教工作多层次、多职能、多形式进行；区分农村、城镇人员，采取灵活多样的办法进行安置。2011年上半年，我市共回归刑释解教人员90余名，均得到了妥善安置、帮教。社区矫正工作有序推进。成立专门的摸排小组进行了一次彻底的摸排，共摸排出“五种人员”266名，切实做到了情况清、底数明。成立了由分管副市长任组长，公安、法院、检察、民政、人力资源和社会保障、财政等相关单位负责人为成员的济源市社区矫正工作领导小组。由市委政法委牵头，联合市公安局、市法院、市检察院等部门制定济源市社区矫正工作实施意见。同时，市社区矫正工作领导小组办公室制定了社区矫正工作制度，强化社区矫正规范化管理，初步建立涵盖组织领导、程序运作、目标管理和责任追究以及社区矫正接收、管理、教育、目标考评的社区矫正制度体系。另外，我们积极与通信等部门进行接洽，计划投入30万元建立社区矫正信息管理系统平台，现已达成初步合作意向，为社区矫正工作的开展奠定了坚实的基础。（六）以主题实践教育活动为载体，队伍建设呈现新气象。按照中央政法委、省委政法委和市委政法委要求，在全体司法行政干警和法律服务工作者中开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，结合迎接建党90周年，举办了中华经典诵读比赛，参加全市“唱响济源”大型合唱比赛活动，组织开展了“党员奉献日”等“十个一”系列活动。积极开展争先创优活动，在全系统基层党组织和共产党员中开展了“文明城市创建先锋行动”和“党在我心中”主题征文比赛。进一步做好党风廉政建设工作。扎实开展“以领导方式转变加快发展方式转变”为主题的“一创双优”集中教育活动，使广大干警思想观念、工作作风进一步转变，文明服务意识进一步增强，效能进一步提高。深入开展以创建廉洁勤政好班子、廉洁氛围好机关、廉洁和谐好科室、廉洁教育好单位、廉洁文明好家庭、廉洁诚信好服务为内容的“廉政文化六创建”活动，在单位显要位置安装了廉政文化电子屏，编写了清官施世纶、永远的丰碑和济源市司法行政系统党纪法规教育读本，制作了廉政笔筒，在基层司法所安装了廉政宣传版面，进一步营造了廉政文化氛围。上半年工作虽然取得了一定成效，达到了预期目的，但还存在着个别工作质量不高，效果不好，个别干警创新意识不强，执政为民意识不强，对工作热情不高；基层司法所人员少，人民调解队伍整体素质不高等，影响了部分工作开展。二、当前发展形势分析当前，社会稳定形势十分艰巨，目前仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发期；我市经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和问题，经济下行趋势明显，经济转型日益紧迫，公共服务、民生改善与广大群众期盼仍有较大差距，各种利益诉求增多，安全生产、环境保护、社会治安、矛盾化解、社会管理等工作面临新压力，司法行政工作维护社会稳定的任务十分艰巨。在新的形势下，党委、政府对我们的工作提出了新的要求，人民群众对法律服务、法制宣传、法律保障提出了新期待。今年是我市建设中原经济区充满活力的新兴中心城市的第一年，也是“十二五”开局之年，要求司法行政机关要充分发挥职能作用，为建设中原经济区充满活力的新兴中心城市提供法治保障和优质法律服务。做好下半年司法行政工作，责任重大，必须全力抓好。三、下半年工作安排下半年主要工作和目标：进一步实施“六大提升”工程，全面提升普法依法治理、法律援助、人民调解、法律服务、社区矫正、队伍建设水平，使司法行政工作服务中心工作能力进一步增强，人民群众对司法行政机关的满意度和公信力进一步增强，队伍整体素质进一步提高，思想观念得到转变，各项工作继续走在全省前列，部分工作走在全国前列。下半年，要以建设中原经济区充满活力的新兴中心城市提供法治保障和优质法律服务为中心，以深入开展“发扬传统、坚定信念、执政为民”主题实践教育活动为载体，站位全局，积极作为，不断创新工作思路，全面提升工作水平，为平安济源建设，促进济源又好又快发展做出新贡献。重点工作如下：（一）深化法治创建工作，着力提升普法依法治理工作水平。要把普法依法治理作为实现“把济源建成中原经济区新兴中心城市”目标的重要法治保障，进一步深化法治济源创建工作，提高社会法治化管理水平。深化法治济源创建工作。要突出重点，抓住关键，推进法治城市创建取得新的进展。强化法治镇办创建工作，达标率达90%以上。全面启动“六五”普法规划。认真调研，科学制定20112015普法依法治理工作规划，高标准、高规格启动“六五”普法规划。持续开展“法律六进”活动。进一步加强对领导干部、公务员、青少年、农（居）民、企业经营管理人员的法制宣传教育。（二）进一步整合司法行政资源，着力提升服务经济发展能力。要进一步完善法律服务便民中心运行机制。在法律服务中心原有功能基础上，要进一步增加矛盾化解、司法鉴定等新职能，充实服务内容；要建立既有分工、又有合作、协调运转的工作机制，最大程度地发挥中心作用；要充分发挥“12348”咨询功能，真正为全市人民提供及时周到的法律咨询服务，并把其打造成司法行政又一形象品牌。强化律师专项服务团作用。要增强主动服务意识，提高服务水平，积极为各级党委、政府加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控提供法律咨询，为项目建设、招商引资、产业集聚区、土地征收征用、土地承包经营、城市建设拆迁、环境治理保护、信访等方面的涉法涉诉问题提供法律服务。加强法律服务行业管理。要认真贯彻律师法，推动律师事务所规范化发展。举办诉辩对抗赛和组织律师走进直播间，切实增强广大律师的综合素质。要进一步提高基层法律服务执业准入门槛。加大司法鉴定人执业监管力度，规范司法鉴定执业行为。组织开展公证法实施五周年大型宣传活动，进一步提高公证质量和服务水准，实现公证服务零投诉、零信访和零失误目标。加强国家司法考试工作，推动国家司法考试规范化、标准化建设。（三）加强宣传，完善便民利民措施，进一步提高服务水平。持续加大宣传力度，进一步提高法律援助的社会知晓率，让更多的群众了解和支持法律援助工作；对法律援助工作人员进行业务、职业道德培训和教育，提高为群众服务能力；要针对出现新情况、新问题，及时研究在便民利民方面存在问题，认真改进；开展“法律援助十大精品案件”评选活动，进一步提高办案质量。（四）加强基层基础工作，着力提升预防化解社会矛盾的能力。切实发挥司法所职能作用。司法所要在基础建设标准化、队伍建设专业化和制度建设规范化三个方面继续着力推进，全面提升司法所的履职能力，充分发挥司法所在综治信访维稳中心建