医疗器械监督管理条例新旧对比.xls

分类管理原则 监管高风险产品 申请产品提交的资料 注册申请部门 是否进行临床试验 从事生产具备的条件 产品注册顺序 建立管理体系 申请产品提交的资料 注册申请部门 说明书 标签要求 申请部门 提交资料 建立 经营和使用环节的进 货查验和销售记录制 度 器械广告 监督检查项目 监督检查内容 医疗器械监督管理条例 新版与旧版的对比 新版 国务院令650号 2014年3月7日发布 2014年6月1日起施行 共8章80条 第一章 总则 共7条 第4条 国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理 第一类是风险程度低 实行常规管理可以保证其安全 有效的医疗器械 第二类是具有中度风险 需要严格控制管理以保证其安全 有效的医疗器械 第三类是具有较高风险 需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全 有效的医疗器 械 评价风险程度应考虑其预期目的 结构特征 使用方法等 第6条第六条医疗器械产品应当符合国标 尚无国标的 应当符行业标准 一次性使用的医疗器械目录由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管 部门制定 调整并公布 重复使用可保证安全 有效的 不列入一次性使用的医疗器械目录 通过改进后 重复使用安全有效的医疗器械 应当调整出一次性使用的医疗器械目录 第二章 医疗器械产品注册与备案 第8条第一类医疗器械实行产品备案管理 第二三类实行注册管理 第9条 第一类医疗器械产品备案和申请第二类 第三类医疗器械产品注册 需提交的资料 一 产品风险分析资料 二 产品技术要求 三 产品检验报告 四 临床评价资料 五 产品说明书及标签样稿 六 与产品研制 生产有关的质量管理体系文件 七 证明产品安全 有效所需的其他资料 医疗器械注册申请人 备案人应当对所提交资料的真实性负责 第10条第一类医疗器械产品备案 到市级提交备案资料 其中 产品检验报告可以是备案人的自检报告 临床评价资料不包括临床试验报告 可以是 通过文献 同类产品临床使用获得的数据证明该医疗器械安全 有效的资料 进口第一类医疗器械的境外生产企业 由其在我国境内设立的代表机构或者指定我国境内的 企业法人作为代理人 向国务院食品药品监督管理部门提交备案资料和备案人所在国 地区 主管部门准许该医疗器械上市销售的证明文件 备案资料载明的事项发生变化的 应当向 原备案部门变更备案 第十一条申请第二类医疗器械产品注册 到省级提交注册申请资料 第三类 到国务院提交 注册申请资料 第二类 第三类医疗器械 注册资料中 产品检验报告是医疗器械检验机构出具的检验报告 临床评价资料应当包括临床试验报告 但依照本条例第十七条的规定免于进行临床试验的 医疗器械除外 进口第二类 第三类医疗器械的境外生产企业 向国务院食品药品监督管理部门提交注 册申请资料和注册申请人所在国 地区 主管部门准许该医疗器械上市销售的证明文件 第17条第一类医疗器械产品备案 不需要进行临床试验 申请第二类 第三类医疗 器械产品注册 应当进行临床试验 但是 有下列情形之一的 可以免于进行临床试验 一 工作机理明确 设计定型 生产工艺成熟 已上市的同品种医疗器械临床应用多 年且无严重不良事件记录 不改变常规用途的 二 通过非临床评价能够证明该医疗器械安全 有效的 三 通过对同品种医疗器械临床试验或者临床使用获得的数据进行分析评价 能够证 明该医疗器械安全 有效的 免于进行临床试验的医疗器械目录由国务院食品药品监督管理部门制定 调整并公布 第三章 医疗器械生产 第20条 从事医疗器械生产活动具备的条件 一 有与生产的医疗器械相适应的生产场地 环境条件 生产设备以及专业技术人员 二 有对生产的医疗器械进行质量检验的机构或者专职检验人员以及检验设备 三 有保证医疗器械质量的管理制度 四 有与生产的医疗器械相适应的售后服务能力 五 产品研制 生产工艺文件规定的要求 版本强化了生产企业的质量管理制度和质量 体系 第21条从事第一类生产的到市级备案 提交符合第20条中的证明资料 第22条从事二类三类生产的到省级申请生产许可证 提交符合第20条中的证明资料及生产医 疗器械的注册证 先先申申请请产产品品注注册册证证 后后申申请请生生产产许许可可证证 生产许可证有效期为5年 第24条生产企业应当建立医疗器械管理体系 同时要保证整个体系的有效运转 要定期向监 管部门提交自查报告 使整个体系能够在动态当中反映它的管理水平 加大大生产经营企业 在产品方面的控制责任 第二十七条医疗器械应当有说明书 标签 说明书 标签的内容应当与经注册或者备 案的相关内容一致 医疗器械的说明书 标签应当标明下列事项 一 通用名称 型号 规格 二 生产企业的名称和住所 生产地址及联系方式 三 产品技术要求的编号 四 生产日期和使用期限或者失效日期 五 产品性能 主要结构 适用范围 六 禁忌症 注意事项以及其他需要警示或者提示的内容 七 安装和使用说明或者图示 八 维护和保养方法 特殊储存条件 方法 九 产品技术要求规定应当标明的其他内容 第二类 第三类医疗器械还应当标明医疗器械注册证编号和医疗器械注册人的名称 地 址及联系方式 由消费者个人自行使用的医疗器械还应当具有安全使用的特别说明 第28条可委托生产医疗器械 但是具有高风险的植入性医疗器械不得委托生产 第四章 医疗器械经营和使用 第30条经营二类器械的到市级备案 提交相应的证明材料 第29条中的要求 第31条经营三类器械的到市级申请经营许可 提交相应的证明材料 第29条中的要求 受 理部门在30个工作日内给出决定 符合 发经营许可证 不符合 不予许可并书面说明理由 新版中 放开了第一类许可经营 既不许可 也不备案 经营许可证有效期5年 第32条是建立经营和使用环节的进货查验和销售记录制度 要求经营企业和使用单位要查验 它的供货资质以及产品证明文件 并有记录 第45条医疗器械广告应当真实合法 不得含有虚假 夸大 误导性的内容 广告的经省级批准 方可发布 责令停产 销售 使用等期间不得发布广告 第五章不良事件的处理与医疗器械的召回 增加章节 对医疗器械不良事件的监测 评价 追溯 召回的条目进行了细化 第六章监督检查 第五十三条食品药品监督管理部门应当对医疗器械的注册 备案 生产 经营 使用 活动加强监督检查 并对下列事项进行重点监督检查 一 医疗器械生产企业是否按照经注册或者备案的产品技术要求组织生产 二 医疗器械生产企业的质量管理体系是否保持有效运行 三 医疗器械生产经营企业的生产经营条件是否持续符合法定要求 第五十四条食品药品监督管理部门在监督检查中有下列职权 一 进入现场实施检查 抽取样品 二 查阅 复制 查封 扣押有关合同 票据 账簿以及其他有关资料 三 查封 扣押不符合法定要求的医疗器械 违法使用的零配件 原材料以及用于违 法生产医疗器械的工具 设备 四 查封违反本条例规定从事医疗器械生产经营活动的场所 食品药品监督管理部门进行监督检查 应当出示执法证件 保守被检查单位的商业秘密 第五十五条对人体造成伤害或者有证据证明可能危害人体健康的医疗器械 食品药品 监督管理部门可以采取暂停生产 进口 经营 使用的紧急控制措施 第56条食药监督管理部门加强对生产 经营 使用单位进行抽查 不收费 及时公布质量结果 第57条第五十七条医疗器械检验机构资质认定工作按照国家有关规定实行统一管理 经国务 院认证认可监督管理部门会同国务院食品药品监督管理部门认定的检验机构 方可对医疗器 械实施检验 食品药品监督管理部门在执法工作中需要对医疗器械进行检验的 应当委托有资质的医疗器 械检验机构进行 并支付相关费用 当事人对检验结论有异议的 可以自收到检验结论之日起7 个工作日内选择有资质的医 疗器械检验机构进行复检 承担复检工作的医疗器械检验机构应当在国务院食品药品监督管 理部门规定的时间内作出复检结论 复检结论为最终检验结论 第7章 法律责任 第八章 附则 第七十六条本条例下列用语的含义 医疗器械 是指直接或者间接用于人体的仪器 设备 器具 体外诊断试剂及校准物 材料以及其他类似或者相关的物品 包括所需要的计算机软件 其效用主要通过物理等方式 获得 不是通过药理学 免疫学或者代谢的方式获得 或者虽然有这些方式参与但是只起辅 助作用 其目的是 一 疾病的诊断 预防 监护 治疗或者缓解 二 损伤的诊断 监护 治疗 缓解或者功能补偿 三 生理结构或者生理过程的检验 替代 调节或者支持 四 生命的支持或者维持 五 妊娠控制 六 通过对来自人体的样本进行检查 为医疗或者诊断目的提供信息 医疗使用单位定义 第七十七条医疗器械产品注册可以收取费用 具体收费项目 标准分别由国务院财政 价格主管部门按照国家有关规定制定 第七十八条非营利的避孕医疗器械管理办法以及医疗卫生机构为应对突发公共卫生事件而研 制的医疗器械的管理办法 由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管部门制 定 中医医疗器械的管理办法 由国务院食品药品监督管理部门会同国务院中医药管理部门依据 本条例的规定制定 康复辅助器具类医疗器械的范围及其管理办法 由国务院食品药品监督 管理部门会同国务院民政部门依据本条例的规定制定 第七十九条军队医疗器械使用的监督管理 由军队卫生主管部门依据本条例和军队有 关规定组织实施 第八十条本条例自2014 年6 月1 日起施行 旧版 国务院令270号 2000年1月4日发布 2000年4月1日起施行 共6章48条 第一章 总则 共6条 第五条国家对医疗器械实行分类管理 第一类是指 通过常规管理足以保证其安全性 有效性的医疗器械 第二类是指 对其安全性 有效性应当加以控制的医疗器械 第三类是指 植入人体 用于支持 维持生命 对人体具有潜在危险 对其安全性 有 效性必须严格控制的医疗器械 第6条 生产和使用以提供量值为目的的医疗器械 应当符合计量法的规定 删除 第15条医疗器械应当符合国标 尚无国标的 应当符合行业标准 第二章 医疗器械的管理 第8条 第一 二 三类均实行注册管理 第12条申报注册医疗器械 应当按照国务院药品监督管理部门的规定提交技术指 标 检测报告和其它有关资料 比较笼统 医疗器械监督管理条例 新版与旧版的对比 第11条首次进口的医疗器械 进口单位应当提供该医疗器械的说明书 质量标准 检验方法等有关资料和样品以及出口国 地区 批准生产 销售的证明文件 经国务院药品监督管理部门审批注册 领取进口注册 证书后 方可向海关申请办理进口手续 第8条生产第二类 第三类医疗器械 应当通过临床验证 第三章医疗器械生产 经营和使用的管理 第19条从事医疗器械生产活动具备的条件 一 有与生产的医疗器械相适应的生产场地 环境条件 生产设备以及专业技术人员 二 有对生产的医疗器械进行质量检验的机构或者专职检验人员以及检验设备 第20条从事第一类生产的到省级备案 二三类到省级申请生产许可证 第21条医疗器械生产企业在取得医疗器械产品生产注册证书后 方可生产医疗器 械 先先申申请请生生产产许许可可证证 后后申申请请产产品品注注册册证证 没有 生产许可证有效期为5年 第16条医疗器械的使用说明书 标签 包装应当符合国家有关标准或规定 没有明确提出说 明书 标签中应包含哪些内容 第17条条医疗器械及其外包装上应当按照国务院药品监督管理部门的规定 标明产品注册证 书编号 没有 第三章医疗器械生产 经营和使用的管理 第24条经营一类器械到省级备案 经营二类 第三类医疗器械 省级申请批准 并发给 医疗器械经营企业许可证 无 医 疗器械经营企业许可证 的 工商行政管理部门不得发给营业执照 没有 没有 旧版中 28条 经营许可证有效期5年 对医疗器械不良事件是以监测为主 并没有明确具体的评价和处理措施 第四章医疗器械的监督 第29条比较笼统 第二十九条县级以上人民政府药品监督管理部门设医疗器械监督员 医疗器械监督员对本行 政区域内的医疗器械生产企业 经营企业和医疗机构进行监督 检查 必要时 可以按照国 务院药品监督管理部门的规定抽取样品和索取有关资料 有关单位 人员不得拒绝和隐瞒 监督员对所取得的样品 资料负有保密义务 比较笼统 第三十一条对已经造成医疗器械质量事故或者可能造成医疗器械质量事故的产品及 有关资料 县级以上地方人民政府药品监督管理部门可以予以查封 扣押 没有 第三十条国家对医疗器械检测机构实行资格认可制度 经国务院药品监督管理部门会 同国务院质量技术监督部门认可的检测机构 方可对医疗器械实施检测 医疗器械检测机构及其人员对被检测单位的技术资料负有保密义务 并不得从事或者参 与同检测有关的医疗器械的研制 生产 经营和技术咨询等活动 第五章 责罚 第三条本条例所称医疗器械 是指单独或者组合使用于人体的仪器 设备 器具 材 料或者其他物品 包括所需要的软件 其用于人体体表及体内的作用不是用药理学 免疫学 或者代谢的手段获得 但是可能有这些手段参与并起一定的辅助作用 其使用旨在达到下列 预期目的 一 对疾病的预防 诊断 治疗 监护 缓解 二 对损伤或者残疾的诊断 治疗 监护 缓解 补偿 三 对解剖或者生理过程的研究 替代 调节