工商综合区开发设置管理办法.doc

【法规名称】工商综合区开发设置管理办法【颁布部门】【颁布时间】2001-05-23【正文】工商综合区开发设置管理办法第 1 条为辅导民间企业投资工商综合区，促进产业升级，推动振兴经济方案，特订定本办法。第 2 条工商综合区之开发设置管理依本办法之规定；本办法未规定者，适用其他法令之规定。第 3 条本办法所称工商综合区，指都市近郊之交通便利地区，在一定范围内之土地，依其区位与当地发展需要规划设置，供轻工业、试验研究、修理服务、工商服务、运输仓储、批发零售等使用，并依都市计划法第三十二条或区域计划法施行细则第十三条划定为特定专用区。第 4 条工商综合区得视实际需要，再划为左列一种或数种使用分区：一综合工业分区：指提供予科技研发试验、公害轻微之零件组合装配或与商业、服务业关联性较高之轻工业使用之分区。二物流专业分区：指提供仓储、运输及物流业者从事商品之研发、加工、处理、仓储、配送等使用之分区。三工商服务及展览分区：指提供设置金融、工商服务业、旅馆、会议厅及商品展览场等使用之分区。四修理服务业分区：指提供汽机车修理服务、电器修理服务及中古货品买卖等行为使用之分区。五购物中心分区：指提供设置结合购物、休闲、文化、娱乐、饮食、展示、资讯、旅馆等设施于一体之大型购物中心或结合仓储与卖场于一体之仓储量贩中心使用之分区。第 5 条本办法用语定义如左：一事业兴办人：指为经营工商综合区内之事业而投资开发者。二公民营投资开发事业：指从事投资开发为主要业务并依法登记之公民营事业。三开发计划：指开发人所应检具之全部书图文件，包括申请书、申请开发范围之地籍位置图、土地清册 (含土地座落、权属、面积统计及土地使用分区与编定类别等) 、协议书、土地使用同意书或同意合并开发证明书、可行性规划报告书、环境影响说明书或环境影响评估报告书、开发建筑计划书图、依法规定之水土保持规划书或水土保持计划、土地使用分区管制及都市设计管制计划书图、财务计划及经营管理计划书。四生态绿地：指都市计划范围内所划定之绿地或都市计划范围外所划定之生态保护用地。五可建筑基地面积：指申请开发之土地总面积扣除生态绿地及相关必要性服务设施后之面积。第 6 条商业主管机关、事业兴办人、公民营投资开发事业或土地所有权人 (以下简称开发人) 得依工商综合区设置方针，勘选一定地区土地，拟具开发计划，并与当地直辖市、县 (市) 政府签订协议书，于取得中央商业主管机关推荐后，向当地直辖市、县 (市) 政府依左列程序办理：一申请开发许可。二申请杂项执照。三申请建造执照。前项所勘选一定地区之土地，跨越二以上直辖市、县 (市) 辖区者，应由所在面积较大者受理申请。第 7 条为办理工商综合区设置案件之推荐，中央商业主管机关得定期公告，受理开发人申请，并邀请各级政府有关机关及学者专家组成设置工商综合区审议委员会，就申请案对经济发展之需要性与计划之可行性加以审查，通知开发人列席说明后择优推荐，并将结果通知开发人。第 8 条工商综合区应进行整体规划，并落实环境保护，申请开发之土地总面积，在都市计划范围内不得低于五公顷；都市计划范围外不得低于十公顷。跨越都市计划范围内、外者，其都市计划范围内土地面积之二倍与都市计划范围外土地面积之总和不得低于十公顷。工商综合区区内道路、停车场、污水处理、垃圾处理、水电供给及其他相关必要性服务设施所占面积不得低于申请开发土地总面积扣除生态绿地后剩余土地面积百分之四十，产权归土地所有权人所有。但属通过性之道路者，应捐赠并分割移转登记为政府所有。工商综合区依法规划为特定专用区时，区内可建筑基地面积之总建筑物容积率，在都市计划范围内不得超过百分之三百六十，其原在都市计划规定之容积率或已依法建筑使用之容积超过者，得由各级都市计划委员会依该地区实际发展情形酌予调整；在都市计划范围外不得超过百分之三百。可建筑基地面积之空地比，不得低于左列规定：一综合工业分区：四。二物流专业分区：二。三工商服务及展览分区：四。四修理服务业分区：三。五购物中心分区 (大型购物中心) ：四。六购物中心分区 (仓储量贩中心) ：二。第 9 条为维护社会公平原则，落实生态环境保护，申请开发设置工商综合区时，开发人应规划申请开发总面积百分之三十土地作为生态绿地，并依当地环境保护或生态保育之需要，予以植栽绿化或维持原有生态环境。开发人得选择将前项生态绿地捐赠予国有或以代金代之。开发人对于第一项之生态绿地选择以捐赠方式为之者，应于申请建造执照前，办理完成地籍分割、移转登记为国有。选择以代金代之者，应于申请建造执照前缴交国库；其代金，以取得开发许可当年度之公告土地现值计算之。前项捐赠之生态绿地，以其所在地之直辖市、县 (市) 政府为管理机关。第 10 条为维护社会公平原则，申请开发设置工商综合区时，开发人应先与当地直辖市、县 (市) 政府协议提供一定金额之捐献。前项金额不得低于取得开发许可当年度之公告土地现值与可建筑基地面积乘积之百分之十二，并应载明于协议书。第 11 条开发人对于第九条第一项之生态绿地选择以捐赠方式为之者，直辖市、县(市) 政府应自开发人捐献之金额中提拨百分之二十以上专款，从事生态绿地之管理维护工作。选择以代金代之者，由开发人自行负责生态绿地之管理维护工作。符合前条免缴捐献金规定，且依第九条第二项捐赠生态绿地者，开发人应缴交该生态绿地之管理维护经费予直辖市、县 (市) 政府；其经费之计算，准用第十条第二项及前项之规定。第 12 条经中央商业主管机关推荐开发之工商综合区，视为都市计划法第二十七条第一项所指为适应经济发展需要而配合兴建之重大设施或区域计划法第十三条第一项第二款所指兴办重大开发或建设事业，得迅行办理土地分区变更事宜；直辖市、县 (市) 政府并应于核准开发后，优先配合兴修区外联络道路及相关公共设施。第 13 条经中央商业主管机关推荐之工商综合区开发案件，其开发人得依奖励民间投资开发工商综合区优惠贷款要点规定，申请优惠贷款。第 14 条直辖市、县 (市) 政府于查验开发计划所需检附文件齐备后，应迅行征询相关单位意见，并按申请土地于都市计划地区范围内外，分别依据第十五条及第十六条规定之程序审查通过后，核发开发许可。第 15 条申请案件之土地位于都市计划范围内者，直辖市、县 (市) 政府应将申请案件所备文件连同中央商业主管机关推荐函及相关单位审查意见，送请都市计划主管机关依都市计划法第二十七条规定，办理都市计划之变更。前项分区变更之审议、公开展览、层报核定及发布实施，悉依都市计划法第二十八条之规定办理。第 16 条申请案件之土地位于都市计划范围外者，直辖市、县 (市) 政府应将申请案件所备文件连同中央商业主管机关推荐函及相关单位审查意见，报请各该区域计划原拟定机关办理变更为特定专用区及开发许可之审议。区域计划原拟定机关应按申请开发计划之使用性质，依各该区域计划内容及相关建筑法令与开发审议规范审议，并将审议结果通知直辖市、县 (市) 政府；其核准分区变更及开发许可者，并应将分区变更及开发许可内容于各该直辖市、县 (市) 政府、乡 (镇、市、区) 公所及设置所在地公告三十日。前项经核准分区变更及开发许可者，直辖市、县 (市) 政府应于生态绿地移转登记为国有、缴交捐献之金额及完成区内必要性服务设施，并取得杂项工程使用执照后，依其范围及开发计划内容之土地使用性质，变更为特定专用区及核准编定之用地。第 17 条工商综合区除本办法规定外，位于山坡地者，依山坡地开发建筑管理办法办理；位于海埔地者，依海埔地开发管理办法办理。第 18 条开发计划经许可后，开发人应于收受通知之日起一年内申领杂项执照；逾期未申领者，直辖市、县 (市) 政府应撤销原开发许可并公告之。位于都市计划范围内者，应依第十五条所定程序变更为原土地使用分区；位于都市计划范围外者，依第十六条所定程序变更为原分区类别。第 19 条开发人变更开发计划，应依本章规定申请变更许可。其计划变更内容不涉及生态绿地、主要公共设施及公共设备区位与比例之变动、土地使用性质及使用强度之调整者，得由当地直辖市、县 (市) 政府依法核处。前项变更开发计划，涉及都市计划变更者，仍应依都市计划法所定程序办理。第 20 条开发人于取得开发许可，应先办理完成捐赠或捐献其中一项手续后，始得申领杂项执照以从事区内必要性服务设施等杂项工程；于完工查验合格，领得杂项工程使用执照后，并完成捐赠及捐献手续，始得申请建造执照。依第二十条之一申请分期分区开发者，其捐赠及捐献手续应依前项规定办理，不得分期。第 21 条杂项工程之内容须于开发计划中述明。但经直辖市、县 (市) 政府认定无碍水土保持或杂项工程需与建筑物一并施工者，其杂项执照得并同于建造执照中申请之。第 22 条杂项执照及建当执照之申领与施工管理，应依建筑法及相关法规规定之程序办理。第 23 条工商综合区之各分区应以缓冲绿带区隔，其区内之土地使用分区管制及都市设计管制计划应述明于开发计划中，经核定后为该区开发建筑之管制依据。第 24 条工商综合区基于管理之需要，应成立管理单位，并将其组织章程报请中央商业主管机关备查。第 25 条开发人与当地直辖市、县 (市) 政府签订之协议书内容，应载明左列各款：一具结保证依核准之开发计划实施。二第八条至第十一条、第十八条及第二十三条之规定事项。三取得建筑物之使用执照前，不得移转申请开发土地之所有权。但有左列情形之一者，不在此限：(一) 生态绿地及通过性道路之捐赠。(二) 经政府机关审议不予纳入开发范围内之土地。(三) 原非属开发人所有之土地，移转予开发人者。(四) 移转予经核准变更之接续开发人。(五) 因继承、强制执行、法院确定判决或公司依法合并、清算而取得者。四于协议书签订后一定期间内，开发人应配合直辖市、县 (市) 政府办理前款于取得建筑物之使用执照前，不得移转申请开发土地所有权之预告登记。但申请开发土地原属公有土地者，则于取得该土地所有权后一定期间内办理之。五违反前四款规定之效力。前项第五款所定之效力包括：一撤销开发许可并公告之。二土地变更为原使用分区或