南水北调应急预案.doc

南水北调中线永定河倒虹吸工程4标安全应急预案河南省水利第一工程局南水北调永定河倒虹吸项目经理部2004年11月1日第一章 总 则一、制定依据和原则20世纪80年代中期以来，世界各国相继发生一系列灾难性事故，造成了巨大的经济损失。近几年，随着我国经济高速发展，各类重大、特大事故频繁发生，阻碍了我国社会经济的可持续发展。为了减少事故的发生，同时事故一旦发生，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失，依据中华人民共和国安全生产法、消防法、国务院第393号令建设工程安全生产管理条例等法律法规，制定本预案。二、指导方针安全第一，预防为主；统一指挥，分级负责；救死扶伤，消除危险；减少损失，自救互助。第二章适用范围、应急事件分类及启动条件一、适用范围因塌方、消防、触电和五环路安全等引起的突发事件二、级别的划分1、风险等级范围风险等级划分根据监控量测预警值和五环路受施工影响破坏程度，风险等级从AA级到AAAAA级，共计四级。2、风险点及风险等级倒虹吸过五环路AAAAA计划通过时间：2004年11月2005年3月20日塌方风险AAAAAA计划通过时间：2004年11月2005年3月20日火灾事故AAAAAAA计划通过时间：2004年11月2005年3月20日物体打击、高空坠物事故AAAAAAA计划通过时间：2004年11月2005年3月20日触电事故AAAAAAAA计划通过时间： 2004年11月2005年3月20日三、启动条件AAAAA级：启动预案中的部分程序；AAAA级：启动必要的或全部应急程序；AAAAA级：启动预案中全部程序。凡出现重大突发性事件，均应立即上报单位领导，由单位领导上报局或有关部门，并立即启动预案；凡超出本单位控制能力，需外界救援组织救援的，服从外部救援组织的指挥，做好配合工作。第三章危险状况分析安全生产与文明施工紧密相连，直接关系到社会和人民的正常工作、生活，同时也影响到企业的声誉。所以，我们严格执行国家安全生产、文明施工的条例，建立健全施工现场的管理机构，明确分工，层层落实。 工程施工过程中涉及的消防安全和爆炸等方面。一、坚持安全第一、预防为主的方针。二、设立监督管理机制。建设安全生产监督管理，应根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“预防为主”的方针，依据科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。三、实事求是、尊重科学的原则。事故调查处理按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。四、现场保护原则。事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救伤员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照和录像。第四章指挥控制及职责一、 应急指挥机构应急组织机构图总指挥：王建场控制组组长：李海息反馈组组长：王勤保障组组长：林永总指挥李海龙点区域保护人 员 安 抚人 员 疏 散消防抢险救援车 辆 疏 散伤 员 救 护财 产 保 护物 资 供 应安 全 警 戒社会救援体系二、职责1、 总指挥：负责协调事故应急期间各个机构的运行，统筹安排整个应急行动，保证行动快速、有序、有效地进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。2、 副总指挥：协调、配合总指挥指挥整个应急救援行动。3、 现场控制组：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务的分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。4、 信息反馈组：提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实行信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。5、 后勤保障组：应急的后方力量，提供应急物资资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。第五章实施程序一、 报警发生突发性事故，发现人应立即报告事发地单位领导，同时报告监理、业主及有关单位。发生二级事件以上的，事发地可越级上报公司或有关部门。需要社会救援的，应同时向有关部门求援，如拨打120、119等。二、 接警接到突发性事件报警通知，接警人应详细了解事故发生的时间、地点、事件的简要经过、伤亡人数等内容，填写重大突发性事故信息传递表（附后），并立即向应急事故总指挥报告。三、 启动预案程序应急总指挥根据事故的级别以及造成的人员伤亡、财产损失和事故危害程度、范围等发布指令，启动应急预案相应的部分或全部程序。第六章现场恢复及善后工作一、 现场警戒和安全救援行动结束后，事故现场要有专门警戒人员负责现场的看管，禁止无关人员进入现场，以免再次发生事故或毁坏现场影响事故调查。二、 清洁处理对事故现场进行清洁处理，彻底消除不安全隐患，包括对应急救援设备的清洁处理。三、 对从业人员提供帮助妥善处理善后工作，对于事故中受到损害的单位及个人要按照有关规定，提供必要的帮助与补偿，对事故中的死亡人员，要依据有关法律规定，给予必要的赔偿。四、 损失评估对事故造成的人员伤亡、财产损失进行科学、合理、细致的综合调查、评估，并提交损失评估报告。五、 保险索赔对事故造成的人员、财产损失，根据有关法律、法规规定，按照程序向有关保险公司进行索赔。六、 事故调查成立事故调查小组，对事故发生的原因、责任进行全面调查，提交事故调查报告。七、 恢复重建事故调查结束后，组织人员及时进行现场的恢复、重建工作。第七章培训、演练和物资准备一、 培训（一） 目的1、 使应急救援人员熟悉应急救援预案和程序的实施内容和方式；2、 使应急救援人员掌握自己所分担的任务；3、 使有关人员知晓系统的变动情况；4、 让应急反应组织各级人员保持高度准备性。（二） 培训计划每年至少培训12次。进场后实施安全教育考核，对考核不合格者不予上岗，并进行再培训，合格后方可上岗。培训对象：项目部及工区应急救援小组所有成员。培训内容：本应急预案处理程序及现场处理措施、窒息、物体打击、隧道塌方、五环路异常及触电急救等知识。二、 训练和演习（一） 目的1、 测试应急预案和实施程序的有效性；2、 检测应急设备；3、 确保应急组织人员熟知各自的职责和任务。（二） 训练和演习计划安排本预案施工期间演习一次。应急演练：在正常施工状态下，由作业面领工员报告模拟事件信号，启动处理程序，验证各类物资、工具、人员到位情况，是否能够满足处理要求。三、物资准备1.安全事故补救物资储备施工现场储备：方木10m3、型钢20吨、水泥20吨、砂20 m3、 碎石20 m3。2.应急救援器材及设备储备 医务室储备：担架2个、氧气袋2个、急救箱1个、血压计2个、听诊器2个、手电筒10个、绷带10盒； 材料仓库内储备：抽水机5台、编织袋500条、发电机1台、 铁锹20把。第八章审查与修订一、 本预案每年应急总指挥负责审查、修订一次，确保预案的准确性和有效性。二、 信息联络表根据人员变动和联络方式的变化，随时调整，保证联络及时、畅通、可靠。第九章具体应急预案一、火灾事故应急预案（一）消防保卫措施消防器材按有关规定配备齐全，在易燃物口处要有专门消防措施；施工现场和生活区临设搭建符合消防要求，水源配置合理，现场设消防通道；成立防火领导小组，对职工经常进行治安、防火教育，培训消防人员；施工现场严禁吸烟，现场及生活区不得乱拉线、拉用电热器具；实行逐级消防责任制，定期进行消防安全检查、处理隐患、奖罚分明；施工临时消防系统和配置要分别经过监理工程师和政府消防管理机构的审批和验收，并获得政府消防管理机构的临时消防证书。（二）消防应急预案发生火灾先判明起火部位、燃烧的物质，并迅速报警；在消防队到达之前，灭火人员可以采取断开电源、加强冷却、筑堤堵截、撤离周围的已燃已爆物品等办法控制火势蔓延，根据起火物质，使用相应的灭火用具；起火现场必须有专人统一指挥，防止混乱，灭火过程中应防止中毒，倒塌、坠落伤亡等事故；灭火时注意观察起火的部位、物质、蔓延方向等，灭火后要注意保护好现场的痕迹和遗留物品，以便查明起火原因，便于分析事故起因。二、物体打击、及高空坠落事故应急预案预防措施高空作业及临边作业按照北京市安全防护标准设置防护栏等安全防护设施；加强安全管理，施工过程中严格执行北京市建筑工程施工安全操作规程标准；严格安全检查，消除安全隐患；特殊工种必须正确配戴劳动防护用品，加强安全教育。事故应急预案施工过程中严格执行北京市建筑工程施工安全操作规程标准， 高处坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔储器损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷体位，防止呕吐物吸入肺内。抢救过程中尽快将事故情况向项目部应急处理小组汇报，应急事件处理小组到达事故现场指挥抢救，根据事故情况大小向上级主管部门、安检、公安部门报告并按规定填写安全事故报告书。三、触电事故应急预案预防措施 施工用电实行三级漏电配电，施工电缆线按规定架空铺设； 开关箱内的漏电保护器具额定漏电电流应不小于30mA，额定漏电应不大于15mA，额定漏电动作时间不能大于0.1s； 保护零线按规定作好重复接地； 洞内施工照明采用36V低压照明线路； 气焊作业双线到位，氧气、乙炔之间留不小于5m的安全距离； 非电工人员不得拆改电器、电源，电工人员必须执证上岗，一般职工也应了解用电常识及有关安全规程； 电工定期对施工现场用电设备进行检查，及时发现和排除电气事故隐患，尤其在雨季；电器设备投入使用前检查绝缘电阻必须合格，设备裸露带电部分必须有防护、保护接零或接地必须可靠、保护装置必须符合要求。对于使用中的电器设备，应定期测定其绝缘电阻，对于各种接地装置，应定期测定其接地电阻；为了便于检查，各工程队应对重要的设备单独建立资料档案，每次检修和实验记录应作为资料保存，以便核对。事故应急预案有人触电时，抢救者首先要立刻断开近处电源（拉闸、拔插头），如触电距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。触电人脱离电源后，如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面放平进行人工呼吸。如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏胸外按压急救。抢救过程中尽快将事故情况向项目部应急处理小组汇报，应急事件处理小组到达事故现场指挥抢救，根据事故情况大小向上级主管部门、安检、公安部门报告并按规定填写安全事故报告书。四、隧道塌方应急预案（一）施工处理暗挖隧道施工安全措施：隧道处于软弱地层，把防止坍塌放在首位，遵循浅埋暗挖法“管超前，严注浆，短开挖，强支护，快封闭，早成环，勤量测”的施工原则，结合实际制定出施工方案，确保安全生产。1.超前预注浆，根据工作面地质情况，拟定注浆的方案，精心布管，严格注浆工作，控制好注浆压力，密切关注注浆量，确保达到理想的加固效果。2.严格控制开挖循环进尺，对不良地质地段，适当缩短开挖进尺，环形开挖留核心土，必要时喷混凝土封闭开挖工作面，并选用具有足够刚度和早强的支护设计，如适当加厚喷层，喷射早强混凝土，及早完成锚喷网联合支护。3.相邻开挖工作面应在前洞室结构形成闭合环，围岩趋于稳定后方可开挖相邻洞室，施工时采取可靠措施，确保施工各阶段支护和围岩的稳定。4.洞室开挖前应根据地质条件、覆土及开挖断面等因素，确定开挖和支护方式所需材料、构件和设备，备好抢险物资，并在现场堆码整齐，专料专用。所用材料、构件和设备应符合现行国家或行业标准的规定以及设计要求，应具有出厂合格证和质量证明文件。5.暗挖隧道的开挖应采取超前支护和地层加固措施，做到预加固、开挖、支护三环节紧密衔接，当地层自稳能力较差或开挖工作面停工时间较长时，应采取稳定工作面的措施。6.开挖过程中监控量测发现拱顶、拱脚或边墙位移速率值超过设计允许值或出现突变时，及时施工临时施工支撑或仰拱，形成封闭环，控制位移和变形。（二）可能发生的风险1、一般塌方：塌方高度小于80cm，不涉及管线及构筑物，风险等级为：AAA级；2、重大塌方：塌方高度大于80cm，且表面有大量渗水，或塌方影响周围管线及构筑物安全，风险等级AAAAA级。（三）出现险情上报程序框图隧道出现塌方项目经理部应急物资储备判 断驻地监理工程师（张铁兵）提交处理意见一般事故严重事故现场指挥副指挥：李海龙抢险领导小组（王建国）按照监理审批方案实施验收合格业主上级主管部门物 资人 员机 械定点医院上级主管部门现场抢修驻地监理工程师（张铁兵）业主停工指令调动应急物资、机械设备及人员进行抢修施工配合（四）事故应急预案1、一般塌方应急预案在塌方出现后立即向项目经理部汇报，项目经理立即到达现场，并向驻地监理汇报，会同工班长采取应急措施，闲杂人员立即撤离施工现场，抢险物资迅速到位，项目总工会同现场监理进行原因分析，确定处理方案。 处理措施如下：当塌方段有渗水时，采用塑料管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射10cm厚C20混凝土封闭塌方土体并对距离掌子面5米范围内初期支护采用工字钢支撑进行加固，喷射混凝土封闭后在塌方段径向打设32注浆小导管。待土体达到强度后方可破工作面，开挖过程中采取增加小导管数量，调整超前支护注浆的浆液类型、配比及注浆压力、持压时间等措施，控制开挖进尺，避免开挖临空时间过长，以免同类事故再次发生。2、重大塌方应急预案 当重大塌方发生后，工班长立即向项目经理部及驻地监理汇报，项目经理立即到达现场，会同工班长采取应急措施，防止事态进一步扩大。项目经理部接到报告后立即向总监办、业主代表报告，填写安全事故报告书，项目总工会同业主及设计代表进行原因分析，提出处理方案。塌方处理全过程，抢险人员随时观察塌方情况，防止塌方伤人。必须确保通讯畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备状况等及时上报，在抢险有困难或需要救援时，以便领导决策，及时提供救援。应急处理措施如下：在报告的同时，立即组织向事故现场调配所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以配合专业队伍进行抢险工作。当险情危及重大设备及人生安全时，人员、设备尽快撤离危险区。项目部接到报告后，立即组织义务救助队队员进行救助工作，并组织医护人员赶赴现场救治受伤人员，情况紧急时向距项目部最近的医院求助。在事故发生时，项目部一切人员、物资和车辆听凭项目部应急救援领导小组的调遣指挥，尽可能的将损失降低到最小程度。当塌方段有渗水时，采用塑料管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。由于降水过度引起路面塌陷及开裂、管线变形及断裂、周边建筑物倾斜、开裂，应停止附近降水井的抽排，立即封闭道路，疏散附近道路行人几车辆，从施工现场取土对事故路面进行回填处理，并及时恢复附近交通。通知管线单位对事故现场附近管线进行排查，发现管线断、裂等情况，立即进行处理，以免对周围居民生活造成影响。与受影响建筑物业主联系，疏散建筑物内居民，现场立即对建筑物进行支撑、注浆等加固措施，以确保周边建筑物的安全，将附近居民的损失降到最低。五、五环路安全应急