海洋生物资源保护与管理对策 PPT课件

1 海洋生物资源 保护与管理对策 2 1 海洋保护和管理的现有法律 一是宪法 二是基本法律 主要是调整海洋渔业经济关系 确立海洋渔业基本管理制度的 渔业法 三是单行法律 包括一些调整海洋生物资源生产 经营 管理等特定经济活动的法律规范 如 海洋行政处罚实施办法 远洋渔业管理规定 海域使用管理法 渤海生物资源保护规定 等 四是相关法律 包括一些综合性法律中调整海洋生物资源保护关系的规范和国际公约与中外渔业协定 如 野生动物保护法 对外贸易法 专属经济区和大陆架法 联合国海洋公约 生物多样性公约 等 3 现有法律保护和管理存在的问题 1 缺乏专门的综合性的保护海洋生物资源的法律2 海洋生物资源法制建设相对落后 3 海洋生物保护法律体系缺乏可操作性 4 海洋生物资源保护与管理的执法力度不强 5 公众对生物资源保护意识淡薄 捕捞量大 海洋污染严重 4 一 海洋生物资源破坏现状 据联合国有关部门调查 由于过度捕捞 偶然性的捕杀非目标允许捕杀的海洋生物 海岸滩涂的工程建设 红树林的砍伐 普遍的海洋环境污染 至少使世界上25个最有价值的渔场资源消耗殆尽 鲸 海龟 海牛等许多海生动物面临灭亡的危险 预计随着海洋开发规模的扩大 有可能对海洋生物资源造成更大的破坏 5 二 海洋经济发展上的现状 世界水产品中的85 左右产于海洋 以鱼类为主体 占世界海洋水产品总量的80 以上 还有丰富的藻类资源 海水中含有丰富的海水化学资源 已发现的海水化学物质有80多种 可提取的化学物质达50多种 6 经济发展对海洋造成巨大的破坏 由于经济的快速发展 人们对资源的需求量不断增加 海洋的开发也正在无止境的开发 海上油田 海洋生物的捕捞以及海上运输 沿海旅游的发展 沿海工业的发展都对海洋生物资源造成了毁灭性的破坏 例如墨西哥湾漏油事件 大连输油管爆炸事件以及阳宗海水污染案等 都是 由于海水的污染 导致海域里的海洋生物灭绝或者变异 甚至影响人类的健康 海岸带的盲目开发 人口的增加 经济的发展 促使人们的活动不断向近海拓展 如围海造地 人工养殖 兴建人工岛 码头 集镇 采掘建筑材料等 这些建设和开发活动进一步加剧了对海洋生物资源的破坏 7 二 海洋生物资源管理现状 当前海洋生物资源开发存在的主要问题是 缺乏科学指导下的宏观调控 对鱼类的过量捕捞 导致资源和生态环境的破坏 海洋资源开发中 无法 无序 无度 无偿 的问题仍很严重 各行业相互争夺 造成生物资源正在迅速丧失 沿海生境和生态系统遭受广泛而大规模的破坏 随着海洋捕捞长期失控 甚至是大量捕杀产卵群体和幼体 破坏了种群补充和资源再生 导致渔业资源严重衰退 特别是许多优质生物种类受到严重破坏和消失 无法继续利用 中国海域的重要经济鱼类资源近20多年来已出现衰退现象 8 三 加强海洋生物资源保护和管理的对策 1 法制上 1 对海洋生物资源进行专门立法 做到有法可依 由于我国缺乏海洋生物资源保护领域的专门立法 所以在保护海洋生物资源时所适用的法律缺乏系统性和针对性 因此我国应尽快制定 海洋生物资源保护法 保证我国海洋生物资源保护合法 有序地顺利进行 9 2 健全我国海洋生物资源保护法律体系 立法方面要注意明确各种海洋生物资源权属的具体内容 确定法律限制和许可的相关内容 制定法律法规的同时完善相关配套措施的立法 3 提高海洋行政执法效率 建立健全统一的各部门协调机制 为了提高执法队伍的素质和执法水平 有关相关部门应当加强对海洋行政执法人员的法制教育 增强执法人员的依法行政意识 提升执政能力的高度 10 4 加强海陆一体化管理 防治海洋污染 从源头改善海洋环境 对于海洋污染 要以预防为主 应加强相关政策法规的宣传 尽快建立海洋环境监测网络 加强检查和监管 发现问题 及时解决 要加强对污染物的净化处理 严格控制排污量及入海量 把可能发生的破坏海洋环境资源的行为消灭在萌芽状态 防范于未然 确保海洋生物资源安全 5 加大宣传 教育力度 提高公众对海洋资源的保护意识 随着海洋环境保护宣传教育逐渐展开 我国公民的环境保护意识有了较大提高 但是 环境保护宣传教育的普及程度和宣传力度还有待加强 11 2 经济上 1 要严格控制过度捕捞 保护近海 浅海渔业资源 积极开发外海 深海渔业资源 稳步发展远洋渔业 我国海洋捕捞渔业的发展应采取 保近捕远 的战略 在捕捞对象和安排上采取 保底捕表 的策略 对沿岸 近海实行禁渔区 禁渔期 如目前每年七 八月份在东海 黄海海域实行的休渔制度 限制捕捞幼鱼和危害资源的渔具 控制盲目发展渔船 加强水域环境的保护 重点加强对河口地区的水域环境保护 禁止长期大幅度排放污染物质 禁止在沿海地区建立大型污染性工业 加强对投放人工鱼礁 人工放流苗种等人工增殖资源措施的管理和保护生态环境 12 2 加强对船舶及钻井 采油平台的防污管理 首先应对船舶及钻井 采油平台所有人的管理者 必须进行防污教育 增强防污意识 提高除污救灾技能 作业者必须按照国家的法律法规去做 使污水处理设备始终处于良好工作状态 严把除污化学试剂的质量关 严禁使用有毒的化学试剂除污 各地渔政部门 港监防污部门应对本辖区内的水域的污染状况 污染源 地理环境 水文状况 生物资源状况等必须了解清楚 根据所了解的情况做出防污规划 当好政府的参谋 一旦发生污染事故可根据所了解的情况以最快的速度制定出最好的减灾方案 13 3 合理规划沿海城市工业区 并做好污水净化监督 严禁将工业污水直接排入海洋 同时 认真合理规划沿海旅游开发 做到不过度开发沿海资源 不过度接待游客 并及时清理沿海垃圾 4 认真实施海洋生物资源的可持续开发利用 1 全面规划 统筹兼顾 综合开发海洋生物资源 2 全面贯彻 科技兴海 战略 加强海洋生物资源开发利用的科技含量 14 四 总结 海洋是地球不可缺少的 人类的生存离不开海洋 它给我们带来粮食 矿产资源 还有充足的水汽 海洋生物资源