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监理概论 2020 4 20 施工监理的基本概念主要专业术语知识结构监理依据行为主体之间的关系 施工监理的基本概念 工程监理的概念监理 通常是指有关执行者根据一定的行为准则 对被监理者的某些行为进行监督和管理 使这些行为符合取责要求 并协助行为主体实现其目的 工程监理 对项目建设的有关活动实施监督和管理 公路工程监理 监理人员依据监理合同对工程质量 安全 环保 费用 进度实施的监督和管理活动 施工监理的概念 主要术语监理 监理人员依据监理合同对工程质量 安全 环保 费用 进度实施的监督和管理活动 监理单位 具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业 监理机构 由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织 监理工程师 理机构中具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的人员统称为监理工程师 施工监理的概念 主要术语监理人员 监理工程师和监理机构中的相关专业技术人员统称为监理人员 监理工程师具有交通部公路工程监理工程师资格 经项目建设单位同意 在监理机构中负责项目工程全部监理工作的总负责人 驻地监理工程师具有交通部公路工程监理工程师资格 经总监理工程师授权 负责项目部分工程监理工作的驻地监理负责人 监理工程师的要求 知识结构 技术 管理 经济 法律法规知识 职业道德与纪律 严格监理 热情服务 秉公办事 一丝不苟 监理的依据 监理合同 施工合同 工程前期有关文件 工程设计文件图纸 国家和地方法律法规 国家和行业 地方标准规范规程 工程实施过程中有关的文件 行为主体之间的关系 工程监理中三方 建设单位 又叫业主 投资者 招标单位 资金筹措者承包人 投标单位 中标单位 施工单位监理工程师 合同文件中授与承担工程监理工作的个人或群体 行为主体之间的关系 工程监理中各方的关系 建设单位 监理单位 施工单位 被监理 委托 被委托 施工合同 监理 设计单位 委托设计 第二节公路施工监理阶段划分 根据施工的过程 将公路工程施工监理阶段划分为以下三个阶段 公路机电工程应增加试运行期阶段 配备试验室设备熟悉合同文件调查施工环境条件编制监理计划编制监理细则 一 准备工作 一 施工准备阶段监理 二 工作内容 1 参加设计交底审批施工组织设计检查保证体系审核工地试验室审批复测结果验收地面线审批工程划分 二 工作内容 2 确认场地占用计划核算工程量清单 就对工程量清复核结果进行核算 签发开工预付款支付证书 在施工单位提供了开工预付款担保后 按合同规定的金额签发开工预付款支付证书 报建设单位审批 召开监理交底会 在工程开工前主持由施工单位项目经理 技术负责人及相关人员参加的监理交底会 介绍监理计划的相关内容 二 工作内容 3 签发合同工程开工令 监理工程师收到施工单位提交的合同工程开工申请后 应对合同工程的开工条件进行核查 具备开工条件的 由总监理工程师签发合同工程开工令 并报建设单位备案 召开第一次工地会议 主持 建设单位 施工单位的授权代表必须出席会议 各方将要在工程项目中担任主要职务的部门 项目 负责人及指定分包单位也应参加会议 二 施工阶段监理 工程施工阶段监理的主要任务是监理工程师必须从组织 技术 合同和经济的角度抓好 五控 两管 一协调 的工作 三 交工验收与缺陷责任期阶段监理 质量缺陷责任期 一般合同规定为一年 起算日期必须以签发的交工验收日期为准 而对有一个以上交工日期的工程 缺陷责任期应分别计算 缺陷责任期内监理工程师的工作内容 一 审查交工验收申请 二 评定工程质量与编制监理工作报告 三 参加交工验收 四 签认交工结帐证书 五 缺陷责任期监理 六 签发缺陷责任期终止证书 七 签认最后支付证书 监理工作的依据 范围和方法 一 监理依据 国家法律和有关技术 经济法规以及公路工程标准 规范等 由业主和承包人签订的施工合同文件 监理单位与业主签订 或委托 的监理服务合同 监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录 函电和其他文字记载以及经监理工程师批准的所有图纸 监理工程师发出的所有指令等也可作为监理依据的补充 二 监理范围 一 环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据 中华人民共和国环境保护法 及相关法律法规 对工程建设过程中污染环境 破坏生态的行为进行监督管理 另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理 确保 三同时 的实施 公路环境保护监理包括两部分内容 一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求 如噪声 废气 污水等污染物排放应达标 减少水土流失和生态环境破坏 称为 工程环境监理 或 环境监理 二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理 称为 环保工程监理 包括水处理设施 声屏障 绿化工程等 1 目标规划 三 监理工作的基本方法 目标规划是指以实现工程项目投资 进度和质量三个目标控制为目的的规划和计划 它是围绕工程项目投资 进度和质量目标进行研究确定 分解综合 计划安排 风险管理 制定措施等项工作集合构成 通过对工程项目实施过程中的过程 目标和活动的跟踪 全面 及时 准确掌握地掌握工程建设信息 定期将实际目标值与计划目标值做对比分析 及时发现两者的偏差 并采取相应的对策适时地给予纠正 以便实施有效的控制 2 动态控制 3 组织协调 外部环境组织 4 信息管理 是指监理组织对所需的信息进行的收集 整理 处理 存储 传递 应用等一系列工作的总称 及时 准确 完整地掌握信息 是实施有效目标控制的基础 是正确决策的依据 是完成监理任务的重要保证 5 合同管理 根据监理合同的要求 对工程建设合同的签订 履行 变更和解除进行监督 检查 对双方的争议进行调解与处理 以保证合同的依法签订和全面履行 四 监理工程师常用的监理手段 书面指示 1 书面指示 开工通知监理工程师代表及其助理的任命通知修改进度计划的指令暂时停工与复工的指令停止或恢复支付的指示会议通知 第一次会议主要检查开工准备情况 若具备开工条件时 发出开工通知 经常性工地会议经常性工地会议由监理工程师主持 定期召开 参加人员由监理工程师确定 主要目的是记录事项 交流信息 讨论和决定有关问题 2 工地会议 对于复杂的技术或合同管理问题 一般采用专题会议形式进行研究和解决 专题会议的结论 应按监理工程师指令性文件发出 3 专题会议 4 邀见承包商 监理工程师对承包商采取制裁之前 可先邀见承包商提出警告 责令其改正 5 监理记录及资料管理 完整而详实的监理记录 是监理工程师对工程施工全面评价 准确判断的依据 是解决纠纷和处理索赔的佐证 施工过程记录 工程数量和财务记录 质量记录和竣工资料等 6 工程计量 计量的范围 承包单位完成的合格工程 根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定 项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验 7 见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动 8 旁站监理人员在施工现场对某一具体的工序 工艺或部位施工全过程进行的监理 9 巡视监理人员对施工现场进行的经常性巡回检查活动 10 平行检验项目监理机构利用一定的检查或检测手段 在承包单位自检的基础上 按照一定的比例 独立进行检查或检测的活动 11 设备监造监理单位依据委托监理合同和设备订货合同 对设备制造过程进行的监督活动 第四节监理单位资质等级标准和业务范围 丙级 乙级 甲级 公路机电工程专项 特殊独立隧道专项 特殊独立大桥专项 1 监理单位资质划分 2 承担公路工程施工监理业务的条件 取得公路工程施工监理资格等级证书 具有法人资格的监理单位 必须按批准的资格等级承担相应的施工监理业务 3 监理单位业务范围 4 公路工程分类标准 5 独立大桥 隧道分类标准 第五节公路施工监理组织与职权 公路工程施工监理规范 JTGG 2006 对监理机构的设置明确要求 高速和一级公路可设置二级监理机构 即总监理工程师办公室 简称 总监办 和驻地监理工程师办公室 简称 驻地办 开工里程在20km以下的 宜设置一级监理机构 即总监办 二级和二级以下公路及养护工程可根据工程规模 难易程度 合同工期安排 现场条件等因素设置一级或二级监理机构 公路机电工程可设置一级监理机构 1 一级监理机构 一般工程较集中的特大桥 隧道等就设置一级监理机构 即设置监理工程师办公室 简称总监办 例如 八一大桥 黄石大桥 二级监理机构 省 市以内的一条公路项目 一般设置两级监理机构 即总监办和高级驻地监理工程师办公室 简称驻地办 例如 江西九 江 景 德镇 高速公路 监理组织结构的基本模式 1 直线式监理模式 此形式适用于能划分为若干相对独立合同段的项目 2 职能式监理模式 优点 可以充分发挥监理机构内各职能办公室的作用 注意 各职能办公室的职责与权限划分 以免职责不清 协调困难 合同段驻地办 合同段驻地办 合同段驻地办 合同段驻地办 3 直线 职能式监理模式 我国世行贷款公路项目的监理组织普通采用此种组织模式 合同段驻地办 合同段驻地办 合同段驻地办 合同段驻地办 工程质量监理办公室 工程进度监理办公室 工程费用监理办公室 工程合同监理办公室 信息管理办公室 行政管理办公室 优点 利于发挥监理机构内各职称部门的作用 发挥上级机构的领导 协调作用 4 矩阵式监理模式 1 工程进度监理办公室 工程费用监理办公室 工程合同监理办公室 信息管理办公室 路面工程 结构工程 土方工程 4 矩阵式监理模式 2 当监理单位承担一个大型项目或同时承担多个项目 对专业技术和管理人才需要量很大 而单位人才资源又有一定限度 且复杂项目又要求多部门 多专业配合实施 对人才资源利用率要求很高时 最适合采用矩阵式组织模式 4 矩阵式监理模式 3 监理机构中监理人员的数量和结构 应根据监理内容 工程规模 合同工期 工程条件和施工阶段等因素 按保证对工程实施有效监理的原则确定 监理人员配备 1 4 监理人员配备 2 4 监理人员配备 3 5 监理组织的职责 一 总监办的职责主持编制监理计划 主持如开监理交底会 第一次工地会议 按合同要求建立中心试验室 审批施工组织设计及总体进度计划 重要工程材料及混合料配合比 签发支付证书 合同工程开工令 单位或合同工程的暂停令和复工令 审核变更单价和总额以及延期和费用索赔 协助建设单位审查交工验收申请 评定工程质量 组织编写监理月报 编制监理竣工文件 编写监理工作报告 二 驻地办的职责主持编制监理细则 主持召开工地会议 按合同要求建立驻地试验室 审批一般工程原材料和混合料配合比 施工单位的机械设备 施工方案 审批施工单位测量基准点和复测 原地面线测量及施工放线成果审批分项工程开工申请 签发分项和分部工程暂停令和复工令 日常巡视 旁站 抽检 并做好记录 核算工程量清单 负责对已完工程进行计量 组织分项 分部工程中间验收和质量评定 签发中间交工证书 审批月进度计划 编写合同段监理工作报告 六 监理人员的职责 监理机构岗位设置 1 全面负责和领导所在项目的监理工作 2 负责向公司提出总监代表 驻地监理组织的任免建议 确定各监理机构的人员编制 3 行使对整个监理工作的最终认证与否决权 4 审批施工单位的重要报告 签发各种指令 证书和文件 5 审批监理代表处 驻地监理组的重要报告和文件 6 主持重大质量事故的调查和处理 7 负责各种监理规章制度的制订 修改补充和解释 8 副总监理工程师按总监理工程师授权的职责范围 协助总监理工程师工作 总监理工程师不在时 代行总监理工程师职责 一 总监理工程师的职责 对总监代表负责 全面负责和领导本合同段的监理工作 对合同中出现的问题和异议提出解释和修正意见并报总监代表处 详审施工单位的施工组织 施工方案和施工工艺 提出审查意见报总监代表批准 核实施工单位主要管理人员和技术人员组成 核实并随时监督施工单位人员及劳动力进场和在场情况 核实施工单位施工机械 随时监督施工单位机械进场情况和完好率 核实施工单位开工准备 审批施工单位施工图 签批分项工程开工申请报告 尽可能地防止索赔 对发生的索赔 工期延误 争端等问题及时作出反应 同时上报总监代表处 收集和提供相关资料 提出处理意见 二 驻地监理工程师的职责 1 签发中间交工证书 核实并签认中间计量证书 提出付款证书 对工程变更及时呈报总监代表处 提供所需资料 提出处理建议 监督施工单位的施工管理和施工安全 控制和评价工程质量和工程进度 及时向总监代表处汇报有关情况 审查施工单位材料来源和进场材料 初审施工单位的工程分包 并提出审查意见 对工程质量事故及时作出反应 并协助总监代表妥善处理 下令使用计日工 同时上报总监代表处备案 事先经总监代表处同意 执行总监代表处的一切业务指示 二 驻地监理工程师的职责 2 三 监理员的职责 1 一级监理机构 1 1 在驻地监理工程师的领导下 负责所辖合同段各分项工程的现场监理工作 2 熟悉合同条款 规范及设计文件 在施工过程中对进度质量进行全面控制 对施工中出现的问题 要按规范要求提出处理意见 3 填写监理日志和监理日报并负责制订施工过程中的监理细则 4 审查施工单位的施工计划 施工组织 施工方案 提出