土地置换项目复垦设计报告.doc

安徽省六安市霍邱县正阳关镇*村等六个村建设用地复垦项目规划设计报告项目承担单位：六安市霍邱县国土资源局初步设计编制单位： 编制日期： 目录1.复垦项目区概况11.1复垦项目区基本情况11.2自然条件51.3水资源51.4基础设施状况62.复垦规划设计和投资预算62.1总平面布置62.2主要工程内容72.2.1拆迁工程72.2.2土地平整工程82.2.3农田水利工程102.2.4田间道路工程设计122.2.5土壤改良工程132.3工程进度计划152.4复垦项目区投资预算162.4.1 工程概况162.4.2投资主要指标172.4.3编制依据172.4.4项目工程投资概算182.5项目区内土地权属调整工作方案182.5.1权属登记182.5.2权属调整方案192.6项目组织实施管理202.6.1政策措施202.6.2土地管理计划202.6.3复垦意见与综合规划202.6.4工程管理202.6.5环境保护措施213.项目分析223.1新增耕地潜力分析223.2水土资源状况分析243.2.1灌溉水源243.2.2灌溉设计标准253.2.3需水量预测273.2.4供水量预测303.3土地适宜性评价313.3.1、坡度分析313.3.2土层厚度分析313.3.3土壤质地分析313.4公众参与分析313.4.1项目前期工作公众参与情况323.4.2公众对项目的主要意见333.4.3项目公众参与方案333.5综合效益评价344.结论与建议41 41霍邱县正阳关镇*村等六个村建设用地复垦项目规划设计报告1. 复垦项目区概况1.1 复垦项目区基本情况千年古镇正阳关镇，现为省重点建设中心镇，位于淮河南岸，地理坐标：东经11630，北纬3224，辖18个村，4个居委会，2个水上运输单位，总人口6.14万人，总户数14755户，总面积102.8平方公里，耕地面积55350亩，农业人口45742人，劳力33606，其中80%以上青壮劳力外出打工。2005年农业总产值为5.1亿，其中工业总产值为2.5亿，人均纯收入为2386元。*交通发达，区位优势明显，*地处淮河、颍河、淠河三水交汇处，扼守淮、颍、淠三水之咽喉，是淮河中游重要水运枢纽，有“七十二水通正阳之说”，陆路今310省道纵贯全镇。正阳关镇地处淮河南岸洼地，地势低平，地面海拔一般在19-25米之间，属北亚热带湿润季风气候，主风向东南、西北走向。年平均气温为15.2，最热月（7月）平均气温为28，最冷月（1月）平均气温为0.8。年降雨量913毫米，淮河汛期一般为7月上旬或8月下旬，无霜期为215天，气候温和湿润，土壤系潮土、水稻土、黄棕壤，土质肥沃，宜于小麦、水稻、蔬菜等作物生长。该镇农业以种植业为主，农、林、牧、副、渔全面发展，主要作物以水稻、小麦为主。2005年小麦种植面积为45838亩，总产量16157吨；水稻52637亩，总产量30188吨；蔬菜播种面积9078亩，产量9078吨；速生意杨5300余亩，养殖水面4500亩，年捕捞量90万公斤；出栏大牲畜550头，猪25930头，羊6006头，家禽31万只等。而项目区行政上属于正阳关镇*村等（六）个村，分别为：*村、新圩村、孟郢村、董圩村、潭套村和渡桥村。项目区分为六片，分别为：*村片（A片）、新圩村片（B片）、孟郢村片（C片）和董圩村片（D片）、潭套村（E片）和渡桥村（F片）。项目区总面积为650.32亩，其中，荒废宅基地470.92亩，占项目区总面积的72.41%；坑塘179.40亩，占项目区总面积的27.59%。项目区土地权属清楚，属于*村、新圩村、孟郢村、董圩村、潭套村和渡桥村集体所有，没有权属纠纷。在霍邱县正阳关镇土地利用总体规划（19962010年）中该片地类规划为建设用地，现调整为耕地。项目区*村片（A片）有三小片，分别为：A1（*组）拐角坐标分别为（461833.64；583581.43），（461927.20；583529.90），（461836.11；583384.64），（461760.39；583415.62）A2（*坊）拐角坐标分别为（460780.67；582349.76），（460878.04；582308.91），（460862.87；582239.54），（460768.67；582266.06）；A3（*坊）拐角坐标分别为（461388.14；582520.94），（461670.02；582506.71），（461380.82；582294.35），（461344.72；582309.24）。项目区*村片（B片）有三小片，分别为：B1（*）拐角坐标分别为（461097.33；584442.95），（461260.79；584277.46），（461152.99；584237.42），（460976.51；584309.17）；B2（*）拐角坐标分别为（463605.21；584691.69），（463738.91；584607.33），（463719.91；584558.52），（463575.03；584603.25）；B3（*）拐角坐标分别为（463190.20；584482.45），（463245.60；584416.38），（463152.82；584207.64），（463071.42；584267.11）。项目区孟郢村片（C片）有三小片，分别为：C1（*）拐角坐标分别为（465520.44；584870.42），（465811.53；584700.45），（465800.04；584658.99），（465497.85；584809.14）；C2（*）拐角坐标分别为（465129.12；584199.01），（465195.63；584125.23），（465120.89；584053.39），（465055.25；584085.03）；C3（*）拐角坐标分别为（465800.64；584641.96），（465850.28；584617.56），（465792.47；584458.65），（465760.38；584468.72）项目区*村片（D片）有三小片，分别为：D1（*）拐角坐标分别为（464430.03；583912.49），（464670.36；583826.31），（464566.63；583531.05），（464320.21；583652.79）D2（*）拐角坐标分别为（465314.73；583613.18），（465444.84；583609.16），（465388.69；583425.90），（465312.74；583610.33）;D3（*）拐角坐标分别为（464202.39；583216.60），（464589.28；583066.37），（464502.40；582972.58），（464181.57；583123.23）。项目区董圩村片（E片）：E1（*）拐角坐标分别为（458751.69；585058.63），（458872.58；584828.38），（458777.21；584787.60），（458574.45；584872.12）。项目区渡桥村片（F片）：F1（*）拐角坐标分别为（460858.66；586119.28），（460901.03；586042.13），（460756.97；585910.41），（460681.39；586014.12）。项目区地处淮河南岸的江淮平原，属平原地区，从项目区整体看，项目区地势平缓，适宜于复垦为耕地。项目区现状地类核实主要依据土地利用详查变更图件，并结合实地测量图确定。项目区基本情况见表1.1-1表1.1-1 霍邱县正阳关镇项目区基本情况表 单位：亩片区分布宅基地坑塘道路耕地合计土地权属规划用途备注*村（A）片*（A1）15.9010.6426.54村集体所有耕地地*（A2）8.304.7613.06*（A3）47.7420.9968.73小计71.9436.39108.33*村（B）片*（B1）31.5714.8746.44* （B2）12.125.3917.51*（B3）30.0013.7943.79小计73.6934.05107.74*村（C）片*（C1）29.7013.8943.59*（C2）12.856.2719.12*（C3）13.011.1114.12小计55.5621.2776.83*村（D）片*（D1）96.3826.78123.16*（D2）18.6610.3429.00*（D3）57.3417.8675.20小计172.3854.98227.36*村（E）*（E1）59.0829.4888.56*村(F)*(F1)38.273.2341.50合计470.92179.40650.32占总面积的比例（%）（%）72.4127.59100.001.2 自然条件项目区地处淮河南岸的江淮平原，地势平缓，属北亚热带湿润季风气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。一般年降水量913毫米左右，降雨年内、年际间变化较大，年最大值为1954年的1533mm，年最小值为1978年的441。年内大暴雨多发生在68月，约占全年降水量的45。多年平均日照2298h，多年平均蒸发量1577，土壤最大冻结深度180。年平均气温15.2摄氏度，年极端最高气温40.4，年极端最低气温24.1，1月平均气温为0.8，7月平均气温为28。无霜期215天，正阳关镇地处淮河南岸，淮河、颍河、淠河三水交汇处，水资源丰富，水利设施基本配套，灌溉率达80以上，土壤系潮土、水稻土、黄棕壤，土质肥沃，宜于小麦、水稻、蔬菜等作物生长。项目区所在区域气象特征如表所示：项目单位特征值多年平均气温15.2极端最高气温40.4极端最低气温24.1多年平均降水量913最大年降水量1533最小年降水量441无霜期215土壤最大冻结深度1801.3 水资源正阳关镇地处淮河南岸，淮河、颍河、淠河三水交汇处，项目区六个村基本都属于安丰塘水库灌区，安丰塘水库库面面积34k，总容9070万3，水源充足。水源丰富，水质较好。项目区原主要为建设用地（宅基地），以及分布其内的坑塘。项目区基本都被水面和坑塘环绕、分割，水资源丰富。1.4 基础设施状况项目区对外交通比较发达，项目区内每个片区都有1-4条3-4米宽生产道路通入，通达性较好。这些生产路都是土路，经过长年得雨水冲刷，以及缺乏维护和管理，路面状况较差，需要根据实际情况进行修整和硬化。项目区原主要为建设用地（宅基地），而且，项目区基本都被水面和坑塘环绕、分割，水资源丰富。电力方面，项目区电网已全面改造，经济发展、生活及农业灌溉用电都能满足。2. 复垦规划设计和投资预算2.1 总平面布置在综合分析项目区地形、水源、交通、土壤等自然条件，项目区农作物种植结构及项目区所在地正阳关镇*村等（六）个村的社会经济条件，确定了项目区总平面布置。（1）从项目区的地形考虑，项目区属于平原地区，地形平整，设计复垦为耕地。（2）从项目区地势平缓，蓄水塘和灌溉水源环绕项目区，因此，田块大小和规格根据水源和蓄水塘的实际情况进行设置。（3）道路网将充分利用项目区内现有的生产道路，对于不能满足规划要求的生产路进行调整，路况较差的生产路进行修整和硬化，并与乡村道路相接。（4）农田水利布局从经济、合理、方便的原则考虑，项目区内片区较小的，将直接从环绕片区的水塘取水灌溉，不再设计排水沟渠；片区较大的地块，排水沟渠沿着生产路一侧设计，并于四周的沟渠和蓄水塘相接，保证水流顺畅。（5）项目区四周均为耕地和蓄水塘，为了对项目区的水土起到很好的保护作用，因此项目区将在生产路一侧农田防护林。考虑到项目区建设用地的土壤质量不高，对农作物的生长有一定的影响，决定了项目复垦后，必须进行土壤改良工程。（6）土壤改良，项目区复垦后，由于耕植土为生土，土壤物理化学性质较差，须进行土壤改良，主要采用一稻一绿肥种植，增施有机肥，种植水稻基肥以有机肥为主，绿肥直接入田，改良土壤。2.2 主要工程内容2.2.1拆迁工程霍邱县正阳关镇*村等（六）个村建设用地置换项目，主要是对项目区内建设用地（荒废宅基地）进行复垦，因此，需要对项目区内的荒废宅基地进行拆迁和安置。拆迁工程的具体项目见表2-1表2-1 项目区内拆迁工程 单位：平方米片区村庄名称宅基地面积房屋面积树木（棵）备注砖混砖瓦土坯A区*村47962.402282682893854B区新圩村49129.123132073535215C区孟郢村37041.853122543424438D区董圩村114925.7548638643810041E区潭套村39388.642181383132367F区渡桥村25514.611541152781138合计313962.37171113682013270532.2.2土地平整工程根据总平面布置的要求，格田平整采用格田内部平整方案。1、耕作田块设计复垦后田块应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求，便于经营管理。耕作田块方向的布置根据项目区的地形特点，长边选用东西向。根据项目区的地形、地貌，项目区设置为格田形式，格田田面高差在3cm以内。2、田块平整工程项目区的土地平整工程量通过散点法来计算。散点法适用于地形虽然有起伏，但变化比较均匀，不太复杂的地形。这种方法的特点是测量不受限制，可以根据地形情况，布置测点。求挖填平均深度挖方区平均挖深：填方区平均填高：求挖填方面积挖方面积：填方面积：计算挖填土方量挖方量：填方量：经计算，项目区土地平整需要挖方92897.69m3，填方92897.69m3，土地整理185795.38m3。见表2.2.2-1表2.2.2-1 正阳关镇建设用地置换项目土方工程表片区分布测块面积(m2)挖方面积Ad(m2)填方面积Af(m2)挖方量 (m3)填方量 (m3)土地整理方量 (m3)*村（A）片*组 （A1） 13260.66 7293.36 5967.30 2529.14 2529.14 5058.28 * （A2） 5600.28 2800.14 2800.14 1512.08 1512.08 3024.16 *（A3） 40595.36 21921.49 18673.87 10066.35 10066.35 20132.70 *村（B）片*（B1） 23221.16 8555.16 14666.00 10417.04 10417.03 20834.07 *（B2） 9427.14 6284.76 3142.38 2185.70 2185.70 4371.40 *（B3） 22401.12 17024.85 5376.27 3629.70 3629.70 7259.40 *村（C）片*（C1） 21381.07 10294.59 11086.48 3216.84 3216.84 6433.68 *（C2） 9727.15 5403.97 4323.18 2040.30 2040.30 4080.60 *（C3） 8680.43 4629.56 4050.87 670.90 670.90 1341.80 *村（D）片*（D1） 68936.78 36419.43 32517.35 9820.98 9820.98 19641.96 *（D2） 14254.05 7546.26 6707.79 3572.88 3572.88 7145.76 *（D3） 41762.09 26101.31 15660.78 9735.78 9735.79 19471.57 *村（E）*(E1) 50969.22 16045.87 34923.35 24888.13 24888.14 49776.27 *村（F）*林（F1） 27121.36 9793.82 17327.54 8611.87 8611.86 17223.73 合计357337.87180114.57177223.30492897.6992897.69185795.382.2.3农田水利工程霍邱县水利条件较好，大部分耕地属淠史杭灌区，流经境内的自然水系主要河流有淮河、淠河、瓦埠湖、大型水利工程有我国历史上著名的安丰塘水库，全县灌溉总面积96400h，占总耕地面积78，早涝保收面积78800.9h。，占总耕地面积62.9。项目区*村等六个村，以麦稻轮作为主，地处安丰塘灌区，安丰塘水库库面面积34k，总容9070万3，水源充足。水源丰富，水质较好，完全能够满足农业生产的需要，无需设计泵站和提水站，农业生产灌溉用水用小型水泵直接从四周的灌溉沟渠和蓄水塘取水。因此，根据项目区实际情况和节约用地的原则，灌溉沟渠采用灌排同沟的设计。1、田间灌溉系统（1）灌溉方式比选项目区内种植作物主要以水稻和小麦作物为主，需水量较大，但由于项目区属于安丰塘水库的灌溉区域，具有丰富的水源，灌溉沟渠发达，可以满足农业生产的需要。由于项目区内的灌溉沟渠，维护和管理不到位，导致部分灌溉沟渠淤积和堵塞，需要进行整理，根据土地整理得规划要求，对于不符合规划设计要求的沟渠，进行整理、取直和硬化，灌水技术可采用防渗渠道。采取防渗渠道进行输水灌溉，操作技术简单，工程造价低。详见总平面布置图。（2）总体布置本项目灌溉渠系主要设顺渠道。基于农田耕作方式和工程管理方便等因素，渠道配水方式按续灌方式设计。项目区水源主要来自项目区四周的灌溉沟渠和蓄水塘。结合项目区内田块的布置，使项目区灌溉保证率达到80。本项目工程总体布置详见项目区工程总体平面布置图。2、田间排水系统从项目区地形以及分块考虑，田间排水系统主要由排水顺沟组成，承担项目区内农田的排涝任务，充分利用项目区内现有的灌溉系统，具体布置详见项目区总体平面布置图。（1）设计排水流量排水沟的设计排水量按下式计算Q排涝=qw*A式中:Q排涝-排水沟设计流量(m3/s);qw-排涝模数,其值为1.08 m3/s.km2。排水沟断面的水力要素，采用明渠均匀流公式计算。安全超高取0.2m。渠床糙率取0.033。由于本项目区排水沟主要排泄地表水，其断面尺寸包括沟深由所排泄的地表水流量确定。3、沟渠过路涵洞布置该项目建设农渠1759.2米（上口宽0.8米），农沟744米（上口宽0.8米），由于灌溉水渠要通过公路，因此水渠过路结构采用涵管形式，拟建过路涵管8座个，建设农渠桥24座，农田进水口423个。2.2.4田间道路工程设计项目区田间道路系统布置坚持区内外道路系统成为一个整体的原则进行布局，并尽量节约投资、节约耕地，签于项目区对外道路系统比较发达，且各项目块长宽均不大，因此，项目区内道路设计新修生产道、田间路。生产道路面宽2m，高出田面30cm，两边1：1边坡。田间路路面宽4m，高出田面50cm，两边1：1边坡。修建生产路1614m，田间道4069m。项目区道路工程具体布置见项目区规划设计平面布置图。2.2.5土壤改良工程项目复垦区光热条件好，生产潜力大。但由于项目区原为建设用地（废弃宅基地），因此，项目区土壤质地不好，缺乏耕作层，为了保证项目区复垦后的农业生产，必须对项目区土壤改良，以保证项目区复垦土壤改良措施：建筑垃圾清理：由于该项目是复垦项目，项目区以建筑用地（宅基地）为主，必须进行建筑垃圾清理。首先，对项目区内的房屋进行深挖，挖深至平均高程的50-100cm，垃圾直接填埋于项目区内须填埋的坑塘内；其次，对房屋以外的地方进行垃圾清理，清理至素土层，垃圾用于填埋需整理的坑塘，并对项目区进行平整；最后，对项目区的土壤进行深翻，深翻50cm，项目区共计土方量156981.22m3。由于，项目区主要为宅基的，土壤板结，深翻后，土壤容易成块状，须进行蓄水浸泡，晾晒敲碎，然后，平整、翻耕，改善耕作层的物理性质，达到农作物的耕作要求。深翻工程土方量见表2.2.5-1表2.2.5-1 项目区土壤改良工程土方量表片区分布测 块 面 积(m2)宅基地面积(m2)土地改良方量 (m3)备注*村（A）片*组 （A1）13260.6610600.535300.27土壤深翻50cm* （A2）5600.285533.612766.81*（A3）40595.3631828.2615914.13*村（B）片*（B1）23221.1621047.7210523.86*（B2）9427.148080.404040.20*（B3）22401.1220001.0010000.50*村（C）片*（C1）21381.0719800.999900.50*（C2）9727.158567.104283.55*（C3）8680.438673.774336.89*村（D）片*（D1）68936.7864256.5532128.28*（D2）14254.0512440.626220.31*（D3）41762.0938228.5819114.29*村（E）*(E1)50969.2239388.6419694.32*村（F）*（F1）27121.3625514.6112757.31合计357337.87313962.38156981.22增施有机肥，合理施用化肥：为了土地资源的持续利用和提高农产品的品质。土壤改良期内，采用一稻一绿肥的种植结构，水稻基肥以有机肥为主，要合理施用化肥，提倡平衡施肥。最好是进行测土，按配方施肥，否则会造成肥料浪费，地力下降，环境污染，甚至降低农产品品质。种植绿肥：采用一稻一绿肥的种植结构，水稻收割后，种植绿肥，翻入土壤中，增加土壤有机质含量，改善土壤物理化学性质，提高土壤质量，达到优质土壤质量的标准。控制进入农田的废物，避免土壤污染：农民大都有将生活废物施入农田的习惯，但未必了解生活废物可能导致的环境风险。部分禽畜粪便、垃圾、污水、污泥中都可能含有较高的重金属和其他污染物。为了保证复垦区土壤资源的持续利用，在施用各种废物时，最好能事先测定，并按有关标准严格控制，不要盲目使用。2.3 工程进度计划年 度开始施工工程竣工月 份123456789101112招投标等施工准备拆迁工程土地平整农田水利田间道路水土保持工程(田坎)竣工决算、审计、验收、工程、余款支付等总投资（万元）216.27本工程施工总工期为一年。工期进度应与资金计划同步。2.4 复垦项目区投资预算2.4.1 工程概况霍邱县正阳关镇*村等（六）个村建设用地复垦项目区位于霍邱县正阳关镇*村、孟郢村、潭套村、渡桥村、董圩村和新圩村内，为建设用地复垦项目，项目区总面积为650.32亩，项目总投资为216.27万元。2.4.2投资主要指标项目区复垦总面积650.32亩，项目完成后可置换出建设用地455.75亩，新增等级为19的耕地477.92亩，新增耕地率为73.49，灌溉保证率达到80。按照耕地质量等级折算后，实际增加质量等级为22的耕地438.46亩。2.4.3编制依据（1）中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财综字【1999】117号新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法；（2）中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财建【2001】330号新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法；（3）中华人民共和国国土资源部，国土资发【2000】282号土地开发整理项目资金管理暂行办法；（4）土地开发整理标准（TD/1011-1013-2000）；（5）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；（6）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定（2005）；（7）土地开发整理项目预算定额标准（财政部财建2005169号）；（8）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行稿）（2005）；（9）材料价格取自当地工程建设标准定额站发布的工程造价管理信息；（10）项目工程设计图及设计说明书。2.4.4项目工程投资概算项目区工程投资预算详见预算书，项目投资预算组成统计表具体如下：霍邱县正阳关镇*村等（六）个村建设用地复垦投资预算组成统计表单位：公顷、万元项目投资（万元）项目投资（万元）一.工程施工费111.52（4）项目投资与预算编制费2.681. 土地平整95.41（5）项目招标费0.552.农田水利2.522.项目监理费1.673.田间道路11.413.拆迁费87.024.农田林网与水利保护2.184.竣工验收费3.35二.设备购置0.00（1）竣工验收1.45三.其它费用100.51（2）项目决算审计1.011.前期工作费6.02（3）土地重估与登记0.67（1）土地清查费0.56（4）标志设定0.22（2）可行性研究及报告编制0.565.业主管理费2.45（3）项目勘测费1.67四.不可预见费4.24项目总投资（万元）216.27单位面积投资（万元/亩）0.40项目总规模（公顷）43.3547项目区地貌类型平原新增耕地面积（公顷）31.8613新增耕地比例73.492.5 项目区内土地权属调整工作方案2.5.1权属登记项目区土地复垦后，由于项目区耕地面积相对较少，且项目区土地为集体土地，因此由霍邱县国土资源部门负责将项目区复垦耕地进行发包给大户。依据关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资源部国土资发2003287号）和土地开发整理若干意见，土地整理工作要注意保护土地产权人的合法权益，既要避免集体土地资产的流失，又不可随意平调集体和个人使用的土地。所有权和使用权调整协议报县以上人民政府批准后，作为权属调整依据。2.5.2权属调整方案土地权属调整原则坚持公开、公平、合理的原则；坚持“参与整理各方土地总面积基本不变”的原则；坚持项目区内土地所有权不变的原则；有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制；坚持与农业现代化建设相适应的原则；有利于生产、方便生活的原则；土地权属调整机构土地权属调整机构为县国土资源局。土地权属调整复垦项目工程完成后，县国土资源管理部门应对复垦后土地数量的变化情况进行汇总并公告，坚持参与复垦各方土地总面积不变、集中连片、便于利用的原则。土地权属调整方案经公告并征求意见后，报县人民政府批准。方案批准以后，涉及所有权者，应由县国土资源局与项目区内土地所有权人签订权属调整协议；涉及使用者，由村集体经济组织与农民签订承包协议。2.6 项目组织实施管理2.6.1政策措施1、关于适应新行势切实搞好土地开发整理有关工作的通知（国土资源部国土资发2006217号）；2、安徽省建设用地置换暂行办法（安徽省人民政府令第193号）；3、关于做好实施工作的通知（安徽省国土资源厅皖国土资2006262号）；4、土地复垦规定5、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资源部国土资发2006225号）；2.6.2土地管理计划项目区规划设计经省国土资源厅审查同意后，应予以公告，并纳入土地管理计划逐步实施。2.6.3复垦意见与综合规划项目复垦应严格执行规划设计，并根据规划设计，进一步做好施工设计，以促进项目区复垦的顺利实施。2.6.4工程管理1、进度控制（1）监理部门审查施工单位编制的工程施工进度计划；（2）监理部门严格控制关键工程的工序和工期；（3）承担单位要定期召开监理单位和施工单位三方会议，及时解决施工中问题，提出积极措施，确保工程施工进度；（4）监理单位深入现场，严格监督检查施工计划执行情况；（5）监理单位监督、审定施工单位每月上报的工程进度报表，并统计上报项目承担单位。 2、质量控制（1）监督审查施工单位提交施工组织设计、工程进度计划、工程使用的材料检验报告、工程质量保证制度、施工管理人员上岗证等；（2）开工报告申请与审批；（3）工程原始坐标和高程控制点交底，建立和保护现场工程施工控制点坐标；（4）监理单位全程跟踪施工单位工程质量保证制度执行情况，有效行使工程质量否决权；（5）设备和原材料的质量检查和认证；（6）施工过程中的质量检查；（7）施工单位上报的原始工程量（如隐蔽工程量、额外工程量、变更引起的工程量增减等），须经建设单位代表和现场监理工程师核签才能生效；（8）及时处理工程质量事故；（9）严格设计变更审批。3、资金控制（1） 投资总额控制；（2） 项目工程支出预算控制；（3） 工程实施成本控制。确保项目工程投资严格执行批准的项目预算。2.6.5环境保护措施影响周围环境主要在施工期，对此提出以下措施：施工期的临建设施，应有条不紊的建设，尽量租用民房，不要胡乱搭盖工棚。对于有排油排气的施工机械和废水污水等，严禁随便排入河网，应设置临时沉储池，并统一处理。加强施工区噪声管理，施工安排上有噪声的设备不进行夜间作业。开挖土方，应注意边坡稳定，以免塌方，而造成水土流失。工程竣工后，应及时恢复施工期受损的植被或农作物。3. 项目分析 3.1 新增耕地潜力分析项目区为集体土地，原主要为*村、孟郢村、董圩村、新圩村、潭套村和渡桥村村民住宅用地，以及零星分散的坑塘和部分需要规划复垦的水面。项目区的内部交通仍能使用，同外部的交流可以依托整个正阳关镇交通道路系统。项目区周边农村电网已全面改造，可以满足项目区的农业生产灌溉用电；项目区周边农村具备良好的通讯条件，信息联络极为方便。复垦项目区光、热资源丰富适宜农作物生长，但项目区现地表大都为宅基地，土质较差，石头较多，复垦工程量大。对此，必须采取一定改良整治措施，提高土壤质量，保障复垦区农业生产的需要。项目区通过复垦，结合机械平整和人工平整实施土地平整工程，把原来宅基地的废弃物和建筑垃圾填入需要整治的坑塘内，在从项目区内相对高程较高的耕地进行平整和回填，保证宅基地上的耕作土层厚度达到0.3-0.5米，满足农作物生长的需要。项目区耕地质量自然因素设计见下表：项目区耕地质量自然因素设计指标项目区现状初设土壤质地砖石壤土有机质（g/kg）235有效土层（cm）无160剖面结构砖石壤 壤粘PH值6.06.57.5地形坡度22灌溉条件无充分满足排水条件无排水沟健全土壤污染中度污染无污染根据规划，该项目区指定作物为水稻和小麦。依据下列六个步骤，分析、计算、评价项目区规划耕地片利用等指数。（1）首先，计算指定作物规划耕地片自然质量分。选取土壤质地、有机质含量、有效土层厚度、剖面构型、pH、地形坡度、灌溉条件、排水条件和土壤污染共9个分等因素，采用特尔斐法确定粉等因素的权重，依据相关查询结果，计算结果为1.2351。（2）然后，计算指定作物规划耕地片自然质量等指数。根据指定作物规划耕地片自然质量分计算结果和相关查询结果，指定作物水稻和小麦的自然质量等指数分别为1424.78和606.49。（3）计算指定作物规划耕地片利用等指数。根据指定作物规划耕地片自然质量等指数计算结果和水稻与小麦的土地利用系数，指定作物规划耕地片利用等指数计算结果为1358.73和592.21。（4）最后，计算规划耕地片利用等指数。根据指定作物规划耕地片利用等指数计算结果和水稻与小麦的轮作比系数，规划耕地片利用等指数计算结果为1895.25。按照100分等值距划分为一等，确定该项目区规划耕地片耕地质量利用等级为19等。根据皖国土资200662号文“关于开展补充耕地数量质量按等级折算试行验证工作的通知”的规定，折合22等级的土地为438.46亩。耕地增加潜力表项目区整理前项目区整理后地 类面积(亩)比例(%)面积(亩)比例 (%)合 计650.32100650.32100宅基地470.9272.4100坑塘179.4027.59114.3417.58道路0058.068.93耕 地00477.9273.49项目区新增耕地质量（利用等）折算表设计折算面积（亩）477.92438.46质量（利用等别）19223.2 水土资源状况分析3.2.1灌溉水源 a)灌溉水源项目区位于霍邱县正阳关镇，水利条件得天独厚，水利基础设施较完备。项目区农业灌溉主要通过安丰塘水库和环绕项目区四周的蓄水塘，以及，补充用水利用完善的灌溉沟渠。安丰塘水库库面面积34k，总容9070万3，水源充足，完全能够满足灌区内农田的农业生产需要，而项目区蓄水塘总面积114.34亩，蓄水总量3.81万立方米，项目周围沟渠完善，水源充足。）典型农作物设定根据本项目的规划原则和任务以及当地现有的耕作制度和种植习惯，项目区水田主要农作物品种为水稻和小麦，耕作制度为一年两熟。3.2.2灌溉设计标准a)灌溉设计保证率根据灌溉与排水工程设计规范(GB5028899)，各地区灌溉设计保证率见表3.21。表3.21 灌溉设计保证率灌水方法地区作物种类灌溉设计保证率（）地面灌溉干旱地区或水资源紧缺地区以旱作为主5075以水稻为主7080半干旱、半湿润地区或水资源不稳定地区以旱作为主7080以水稻为主7585湿润地区或水资源丰富地区以旱作为主7585以水稻为主8095喷灌、微罐各类地区各类作物8595注：作物经济价值较高的地区，宜选用表中较大值；作物经济价值不高的地区，可选用表中较小值。项目区属于半湿润地区，灌水方法为地面灌溉(渠灌)，种植水稻和小麦，一年两熟，同时结合项目区水文、气象、耕地资源、灌区规模和经济效益等实际情况，根据表3.21，确定项目区灌溉设计保证率为80。b)设计典型年的选定根据项目区19762005年系列降水量资料，按经验频率公式，如下： P=/n+1100 (公式3.21)式中：P等于和大于X的经验频率：X的序号，即等于和大于X的项数；n样本容量，即观测资料的总项经计算，灌溉保证率为80的年份为1990年，因此选取1990年为设计典型年。具体计算结果详见表3.22。年份年降水量序号按大小排序的年降水量经验频率P（）1976345.511385.93.231977902.921242.16.451978428.731215.29.681979784.341203.012.901980892.051158.516.131981745.161110.719.3519821203.071104.222.581983971.081089.425.8119841065.591065.729.0319851089.4101065.532.261986708.711971.035.4819871065.712957.638.711988828.913956.741.9419891215.214952.245.161990726.815921.348.3919911385.916912.251.611992912.217907.654.841993612.818903.058.061994687.519902.961.291995921.320892.064.521996957.621828.967.7419971242.122784.370.9719981110.723756.374.1919991104.224745.177.422000952.225726.880.652001756.326708.783.872002956.727687.587.1020031158.528612.890.322004903.029428.793.552005907.630345.596.77表3.22 项目区19762005年平均年降水量系列和经验频率表根据灌溉设计标准，选取1990年为进行水资源供需平衡分析计算的灌溉设计保证率典型年。3.2.3需水量预测水资源需求量分农作物需水、人畜生活用水、工业用水及林业生态用水等部分。项目区内无工业用水要求人畜用水不属于项目区的各灌溉水源工程之内，项