我国养老保险制度的改革发展 PPT课件

养老保险制度的改革发展 13保险2班陆元浩万杰潘成礼 主要部分内容一我国社会保险的组成二我国养老保险的概况三社会保险改革发展趋势四瑞典养老金改革的主要内容五瑞典养老保险改革对我国的借鉴意义 我国社会保险的组成 社会保险是国家通过立法强制征集专门资金用于保障劳动者在丧失劳动能力或者劳动机会时基本生活需求的一种物质帮助制度 是国家对处于丧失劳动能力或劳动机会的劳动者给予的物质帮助 养老保险是指为了保障劳动者因年老丧失劳动能力时 由国家或社会保证其基本生活需求 并提供社会性服务的社会保险制度 中国特殊的人口总量和结构特征及人口政策 使得人口老龄化问题对社会 经济的影响及对老年保障体系的压力远比其它国家大得多 我国养老保险体系的组成 按交费及领取的差异可分为两种四类退休金制度 各类退休金相互独立 整个体系呈现 碎片化 特点 其中城镇职工养老体系的覆盖面最广 社会养老保障体系 财政负担养老体系 职工社保养老体系 事业单位养老制度 公务员养老制度 城镇职工养老保险 农民工养老保险 费用来源 费用来源 企业和职工个人 国家财政 部分事业单位有自筹部分 社会养老保险制度是国家根据人民体质和劳动力资源情况 规定一定年龄或条件 认定劳动者因年老或其它原因缺乏劳动能力 解除劳动义务 由国家和社会提供物质帮助 保障其晚年基本生活的一种社会保障制度 不同身份的人缴费和领取不一样 国人部发 2006 60号文件 机关及事业单位养老金领取 城镇职工养老金领取 灵活就业人员 怎么交 单位缴费 在职职工工资总额的20 个人缴费 本人上年月平均工资的8 28 统筹账户 目前由各地市管理统筹帐户实行现收现付原则 当年的收费用于全社会当年的退休金支付 个人账户 实行基金积累原则 记到个人名下 在退休或者死亡时领取 国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 国发 2005 38号 20 20 8 8 1 各地缴费政策不一2 缴费上下限为当地上年在岗社平工资的60 300 3 灵活就业人员缴费上下限部分地市有特殊规定 见 创造金色晚年 手册 怎么领 社会养老保险金 基础养老金 统筹帐户 个人帐户养老金 其中 本人月均缴费工资指数 基础养老金 个人帐户养老金 个人账户累计额 被保险人个人缴费 账户利息收入计发月数 预期寿命 退休年龄 12个月 备注 具体数值可参见下页 个人账户养老金计发月数 其中 备注 利息根据账户累积金额参照银行的同期利率 一般是1年期 存款利率结算 国家规定的计发月数 个人账户累计额 个人账户养老金 怎么理解社会统筹养老 据中国劳动和社会保障部部长郑斯林日前透露 养老保险个人账户空账近14000亿元所谓 社会统筹与个人账户相结合 的养老保险模式 可以这样来理解 社会统筹 采取的是 现收现付 的筹资方式 也就是说 从现在正在劳动年龄的人那里筹集资金 来供养已经退休的老龄人口 从而形成一个 下一代供养上一代 的社会契约 我国社会养老保险改革的基本思路 养老分为两部分 1 强制性购买社会劳动保险 其中包括养老保险 2 个人自愿购买商业养老保险作为社会保险的有益补充 这就把养老问题推上了市场经济的轨道 正确认识养老保险的三个层次 商业养老保险 社会养老保险 企业年金 社会养老保险 职业风险会导致中断 失业 创业 政策风险会导致替代率继续下降 经济压力月收入8 但超过社平工资一半将会被统筹企业年金 严格意义上属薪酬体系 职业风险会导致中断 失业 跳槽 经济压力月收入1 6商业保险 对现有生活会形成经济缴费压力 但缴多少领多少 多领多得 三个养老保险层次的风险和压力 从2006年社保改革看未来趋势 趋势一 人口老龄化的挑战 中国老龄人口在2040年以前呈加速增长趋势 劳动人口的赡养率不断提高 2050年赡养率达到31 2 是2000年的三倍 1982年1999年2010年2040年 资料来源 社会发展部 赡养率 即每一百个劳动者赡养的老年人数量 从2006年社保改革看未来趋势 趋势三 延迟退休的可能 男性 65周岁 女性60周岁 退休年龄或调整 是对子孙后代 负责任 2009年底中国人民大学教授 中国社会保障发展战略研究项目主持人郑功成就热议的关于 延迟退休 的疑问做了回答 他提出 我认为延长退休年龄 首先是让我们的子孙后代负担更趋于公平 是为子孙计 为长远计 不考虑退休年龄的调整 是对下一代人的不负责任 总有一天 下一代人不会答应 这一代人也可能难以安度晚年 根据人口老龄化形势 结合劳动力结构变化 参照国际经验 逐步延迟法定退休年龄 当前 首先要严格执行退休年龄政策 控制提前退休 其次是取消特殊工种提前退休政策 可考虑从自愿 弹性延迟入手 选择部分地区 如上海 广东 试点 对高职 高知 高技等知识型群体 短缺类人才实行延迟退休政策 结合人口结构变化 采取渐进方式 逐步将法定退休年龄提高到65岁 与延迟法定退休年龄相配套 进一步强化待遇激励机制 对提前退休者减发养老待遇 推迟退休者增发养老待遇 中国社科院2010年 社会保障绿皮书 从瑞典改革养老保险制度看趋势 瑞典养老保险制度改革的主要内容 实行部分积累制 在新的养老保险制度中 总的缴费率由占工资总额的19 降为18 5 其中16 计入名义个人账户 用于现收现付 支付退休人员的养老金 2 实行灵活的退休年龄 新制度将工人最低的退休年龄从60岁提高到61岁 但在61岁之后 退休年龄则更加灵活 人们可以根据各自的偏好选择何时退休 工人工作年限越长 养老金收入就越高 3 由政府建立的基金管理公司对养老基金实施管理 由政府建立基金管理公司进行管理 在新制度中 名义个人账户由国民养老金管理公司进行管理 瑞典养老保险制度改革对我国的启示 1 要建立部分积累制的养老保险制度 当前我国处于人口老龄化的初期 我国老龄人口日益增长的养老需求与现有养老金供应不足的矛盾已经显露 由于我国资本市场发育不足和技术管理水平有限 将基金制和现收现付制兼收并蓄 实行养老保险的部分积累制无疑是一个明智的选择 2 要加强养老金的管理和运营 鉴于我国资本市场的发展的特定国情 可考虑在一定程度上实施由政府主导的养老保险基金 瑞典养老保险制度改革对我国的启示 3 要加强养老保险法制建设