防沙治沙典型材料.docx

防沙治沙典型材料防沙治沙典型材料篇一：防沙治沙典型材料翁牛特旗位于赤峰市中部，地处科尔沁地西缘，历史上曾经是水草丰美、森林茂盛的地方，由于人为、自然、气候等因素影响，生态环境日益恶化，昔日的“平地松林八百里”逐步演变成了“八百里瀚海”。全旗共辖*个乡苏木镇，5个国营农牧场，总人口*万人，其中农牧业人口*万人。总土地面积1*万亩，其中：沙化土地面积*万亩，是赤峰市境内科尔沁沙地分布最广、治理难度最大、沙化最严重的地区。从全旗的经济和自然条件看，西山东沙，西农东牧，属典型的半农半牧、以农牧业经济为主的旗县。一、防沙治沙总体情况多年来，翁旗始终按着沿河、沿路、沿村屯的“三沿战略”和修穿沙公路带动治沙、治沙护路的防沙治沙工作思路，坚持国家、集体、个人、联户“四轮驱动”的治沙原则，本着统一规划，先急后缓，先易后难，因地施策，因害设防，因地制宜，突出重点，防治结合的方针，深入持久的开展防沙治沙工作。先后被列为“三北”防护林二、三期工程建设重点旗、国家防沙治沙重点旗，国家在资金、技术、政策等方面的倾斜为沙地治理开发提供了良好的发展机遇。特别是进入“十五”以来，翁旗实施了京津风沙源治理、退耕还林、中德合作造林、生态建设与保护、重点公益林等工程与项目，对加快全旗防沙治沙步伐发挥了重要支撑作用，通过采取退、封、飞、造相结合，生物、工程与管护相配套的措施，突出了重点区域的治理，使防沙治沙步伐明显加快，建设速度和规模有了大幅度提高，年沙地综合治理规模达到*万亩，实现了人进沙退的根本转变，全旗的土地沙化和荒漠化得到有效遏制，脆弱的生态环境得到明显改善，工程区林草植被由原来的*%提高到*%，增加了*个百分点，有效地促进了地方经济社会的发展。截止到目前，全旗累计治理沙化面积*万亩，占沙化总面积的*.*%，有林面积达*.*万亩,森林覆被率为*.*%，多林种、多结构的综合防护林体系已初具规模，在农牧业生产上发挥了巨大的屏障作用，土地沙化形势由“整体恶化，局部好转”转变为“总体遏制，局部改善”，全旗土地沙化速度由1990年的年均*万亩减少到现在的6万亩，在茫茫的沙海中建起了片片绿洲。二、防沙治沙的主要做法一是抓领导、抓组织，加快防沙治沙步伐。多年来，翁旗始终把防沙治沙做为兴旗富民的战略任务，纳入了各级党委、政府的工作日程，专项推进，常抓不懈。坚持实行领导任期目标化管理和办绿化点责任制，旗里组成了由旗委书记、政府旗长任组长，旗委、人大、政府、政协分管领导及计划、林业、畜牧、水利、财政等有关部门主要负责同志参加的防沙治沙专项推进领导小组，各乡、苏木、镇也相应地健全了组织，虽然领导班子先后换了几届，但治沙的蓝图没有变，治理的势气没有减。特别是近几年来，做到了专项组织建到村，工作会议开到村，责任状签到村，荒沙使用权落实到户，任务落实到户，层层签订责任状，年终考核评比。形成了领导抓、部门抓、基层抓，一级抓一级，上下联动的局面，为加快防沙治沙步伐提供了有力的组织保障。二是抓重点、抓典型，以大工程带动大发展。在防沙治沙布局和建设规模上，翁旗改变了过去小而散的做法，以风沙严重地带、风蚀严重地区为重点，打破乡村组地域界限，实行连片治理，集中建设，建设规模从几千亩发展到几万亩、十几万亩、几十万亩，抓出了一批高科技、高质量的防沙治沙精品工程，达到了上规模、上水平、增效益的目的，以点带面，辐射全局，为全旗的防沙治沙工作开创了新的局面，带动了全旗防沙治沙整体水平的提高。三是抓协调、抓投入，打好防沙治沙总体战。本着各负其责、各投其资、各记其功的原则，由旗政府统一领导，涉农部门分工负责，协调配合。林业部门责负责飞、封、造项目，畜牧部门负责种草、草场改良、草库伦建设项目，农业部门负责治沙造田、中低产田改造项目，乡企部门负责资源加工项目，交通部门负责公路绿化。银行贷款、支农周转金、扶贫开发资金、以工代赈项目等都向治沙方面倾斜。为打好防沙治沙总体战，以群众自愿为前提，通过召开村民大会，征得农民同意，实行联乡、联村行动，集中连片，大规模、高标准开展综合性的治沙战役。四是抓改革、抓政策，调动全民治沙积极性。为增强全旗防沙治沙的积极性和自觉性，结合国家林业战略的不断调整，我旗不断深化改革，吸收各种投资成分参与防沙治沙建设。先后出台了关于翁旗加快防沙治沙建设的决定、关于拍卖“五荒”使用权，加速小流域治理的若干规定、关于引种入林的若干规定和关于保护沙区、山区植被的若干规定等相关政策，使防沙治沙走上规范化、法制化轨道。实行国家、集体、联户、个人一起上，谁治理、谁开发，谁管护、谁受益。采取承包、租赁、合资、合作、股份制等多种形式开展沙地治理，变过去政府一家参与的计划管理为政府、集体、个人参与的市场管理。同时，制定优惠政策，通过拍卖“五荒”使用权50年不变，落实宜林荒沙权属;旗内自产苗木、种子用于防沙治沙工程建设的，免征农林特产税;对治沙大户给予项目、技术和资金的倾斜与支持，充分调动全民防沙治沙的积极性，为翁旗的防沙治沙事业注入了生机和活力。五是抓科技、抓管护，巩固提高治理成果。本着建设与保护并重，保护优先的原则，因地制宜、因害设防、科学规划、综合治理。实行生物与工程措施兼顾，飞、封、造、管并举，草、灌、乔，带、片、网结合，沙、水、田、林、路综合开发，林、农、牧、副、渔复合经营，充分发挥生态、经济和社会效益。大力推广草灌盖顶，黄柳护坡，果树镶边，稻田垫底，草药混作综合治理开发的小沙坑生态经济圈建设模式和夹设生物再生沙障、机械沙障、水草林机窖“五配套”小草库伦建设模式，引洪拉沙淤地造田模式。同时，认真贯彻执行森林法、防沙治沙法等法律法规，抓好封禁管护，做到治用结合，实施全年禁牧和季节性禁牧，严厉打击滥采、滥牧、滥垦等不法行为，切实巩固提高治沙成果。三、当前防沙治沙工作存在的问题虽然经过多年的努力建设，全旗脆弱的生态环境已得到基本改善，实现了“从沙进人退到沙退人进”的历史性转折，土地沙化形势由“整体恶化，局部好转”转变为“总体遏制，局部改善”，但是我旗的防沙治沙建设工作还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是沙地治理难度大。全旗尚有300多万亩沙地尚未得到治理，局部地区沙化加剧的趋势十分严重，据沙漠化普查表明，目前全旗沙化土地面积占全旗总土地面积的*.*%,占全市沙化土地面积的1/4,其中:流动沙地面积*万亩,占全市的*%,半固定沙地*万亩，固定沙地*万亩，并且沙化土地面积仍以每年6-8万亩的速度推进，生态形势十分严峻，我旗防沙治沙建设任重而道远。这些沙地主要分布在距离村庄、公路较远的偏僻地区的沙地腹部，多为流动沙，且集中连片，治理难度较大。二是沙产业发展滞后，带动生态建设的效果不明显。从目前来看，沙产业是我旗的生态建设的一条“短腿”，基础设施薄弱，产业发展滞后，总体上还处于“大资源、小产业、低效益”的状况，林草资源开发利用步伐缓慢，农牧民来自生态建设中的直接经济收入较少，离实现资源转化升值、带动防沙治沙和促进区域生态、经济和社会的协调发展的目标甚远。四、下一步采取的具体措施今后，我旗防沙治沙工作的总体思路是：认真落实科学发展观，以“不断巩固生态建设成果，努力实现生态经济、社会效益的有机统一”为目标，坚持以保护和增加林草植被为中心，本着因地制宜、统筹兼顾、合理布局、科学开发的原则，紧紧抓住“区域性防沙治沙”这一重点，依托京津风沙源治理等生态工程建设，在规划布局、优化造林模式、调整树种结构、经营模式等方面积极探索，对新老工程进行大范围的整合与衔接，谋求治理效果的最大化，努力开创翁旗防沙治沙新局面。力争每年完成沙地综合治理*万亩，完成人工造林*万亩，飞播造林5万亩，封山(沙)育林8万亩。到2010年，森林覆被率达到*%，基本实现全旗大地山川秀美。按照这一总体思路，在今后的防沙治沙工作中，重点实施“四大治沙战略”，即：(一)大力实施生态路开发战略。过去，通过生态路开发模式的有效实施，修建了6条穿沙公路，对沙地进行分割治理，取得了成功的治沙经验，我旗沙地治理的总体框架已经形成。下一步，将再开通6条穿沙公路，将翁旗的沙地由12条穿沙公路纵横交错切割成块，为进一步治理远山大沙的沙地腹部提供有利条件。坚持集中连片、规模建设、条块结合、切割治理的原则，沿公路两侧延伸，以林草植被建设为重点，生物措施与工程措施相结合，乔灌草、封飞造相结合，打造精品工程。(二)大力实施南截北阻治沙战略。按照翁旗的地理位置及沙地分布，旗境内西拉沐沦河属沙地北缘，老哈河属南缘，为遏止沙漠扩展，我们将大力实施南截北阻战略，加强西拉沐沦河南岸与老哈河北岸的区域性沙地综合治理，在沙漠源头营造防护和用材兼用型固沙林带，形成绿色阻沙屏障。(三)大力实施基地建设战略。结合重点工程项目的实施，将倾斜角放在沙区，全力打造“五大基地”，培育以基地为龙头的林业产业体系，推进产业开发。“五大基地”即：*万亩文冠果柴油原料林基地、*万亩杨树用材林基地、*万亩元宝枫经济林基地、*万亩竹柳基地、*万亩生物质能源林基地。借助“五大基地”的资源优势，本着“建设与保护并重、适度开发”的原则，坚持生态效益优先，因地制宜的开发利用生态产业，在已经取得一定治理成效的地区，从利益驱动角度出发，加大招商引资力度，多渠道投入资金，积极探索并扩大灌木林草利用、沙地药材、沙地林果加工和沙地旅游开发的规模，重点打造文冠果生物柴油中试、元宝枫深加工、生物发电、林材深加工等产业，逐步形成以加工利用为龙头的沙地产业链条，实现防沙治沙从单一生态型向生态经济型转变，不断提高农牧民收入水平，带动全旗的防沙治沙建设取得突破性进展。(四)大力实施优先保护战略。牢固树立“保护优先”思想，对沙区实施严格的封禁保护。一是以公益林建设和退耕还林成果巩固为契机，加大护林队伍建设力度，提高管护能力和水平,形成一支训练有素、指挥有效的营林、防火、森防队伍，实行半军事化管理，切实加强治沙项目区管护。二是加大禁牧舍饲力度，逐步转变牧民生产经营方式，处理好畜牧业发展与治沙成果保护的关系，依靠自然力量修复已被破坏的生态环境，切实保护好现有植被，避免由于人为破坏而造成新的土地沙化，坚决杜绝以牺牲生态环境为代价的破坏性的经济发展，杜绝以眼前的短期“利益”造成今后长期的灾难。三是充分利用广播、电视、报刊、标语等多种媒介，加大宣传力度，提高人民群众对防沙治沙重要性的认识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。篇二：防沙治沙典型材料2010年的3月，地处科尔沁沙地南缘的康平县沙金台乡姜家风口，仍看不到一点春天的迹象。狂风裹着细沙，在肃杀的荒野上尽情地肆虐。不毛的沙地，在风魔的百般摧残下，已干瘪得近乎一片死区。市林业局局长赵奎礼带着所在党支部的*名党员从春节前就时常来到这里，住在附近的几户农户家，断断续续快1个多月了。他们在等待，等待去年在秋季埋干造林时埋下的枝条，能否在风口区尽快出芽破土。人们已记不得这是他们两年来第几次在姜家风口了。2010年，市林业局开展政风行风建设服务基层活动，党组对此高度重视。党组书记、局长赵奎礼同志在活动动员大会上号召：沈阳防沙治沙工程就是我们加强政风行风建设的主战场，我们要把作风建设延伸到生态建设的最前沿。于是全局*名党员，组成了8个小分队，深入到我市与内蒙科尔沁沙地边界一带的*个风口，防沙治沙服务示范工程就此启动。一、在沙地筑起绿色屏障康平县地处科尔沁沙地南部，全县沙化土地面积达*万亩，占全县总面积的*.*%，趋于沙化土地面积达*万亩，占全县总面积的*.*%，并且每年都以一定的速度扩展，其中尤以境内22处风口中的6万亩流动半流动沙丘最为严重，农民辛辛苦苦种的庄稼一年到头打不了几斤粮食，风口区的群众用这样的顺口溜形容种地的艰难：“种一坡收一车，打一簸箕煮一锅。”因风沙危害，全县生态环境遭到严重破坏，农业生产条件低下，干旱等自然灾害连年发生。市林业局的8个小分队来到风口所在各个乡镇后，协助当地政府采取“封造结合”的办法，封沙恢复生态和三步走造林相结合，在过去10年治沙的基础上，填平补齐，完善体系，经过这两年的不懈努力，终于筑起一道长128.9公里、宽1000米的辽蒙边界阻沙带。同时，结合退耕还林、三北防护林四期及防风治沙等重点生态建设工程的实施，开展了6个重点工程建设，即辽宁省与内蒙古自治区边界防风阻沙带工程、风口造林工程、绿色通道工程、农田林网建设工程、风沙源治理工程、小流域治理工程。到2010年，全县有林面积已达到*.*万亩，森林覆盖率提高到*%，农田林网化达到*%，草原超载率小于*%，退化土地治理率达到*.*%。二、把处务会开到沙区农民的炕头上防沙治沙作为长远大计，关键要解决一个认识问题。长期以来，在沙区群众中形成一种观念，栽树种草远水解不了近渴，地薄多种，得一斤算一斤，进而形成了风沙越大越开荒，越垦越穷、越穷越垦的恶性循环。同时部分党员干部在风沙治理上也存在着畏难情绪和“等靠要”的思想。为此，市林业局8个小分队的同志以处室为单位，与小城子小城子村、山东屯乡的辽阳窝堡村、柳树乡的三嘎甲村等*个村党支部联合召开生活会，倾听意见，讲解政策、敞开心扉。处务会上，通过面对面的谈心活动，使市林业局的机关干部对基层干部工作的辛苦和工作的难度有了进一步的理解，一些机关干部也做了自我批评，他们动情地说：我们下来是一时的，你们则长期工作和生活在最基层，在过去的工作中，我们习惯于布置任务，习惯于各种检查，而服务意识则亟待提高。通过谈心交心，基层干部也深受教育，树立起愚公移山，艰苦奋斗，治理风沙的信心。三、把政策送到生态建设的最前沿与内蒙古自治区接壤的康平县小城子镇的肖家风口，风口宽度约两公里，过去被称为距离沈阳最近的风沙源地，不仅直接威胁农田面积达5500亩，更为严重的是科尔沁沙地的流沙通过这里吹向沈阳、鞍山等中部城市群，黄沙阵阵，恰似一条条“黄龙”。2010年3月，市林业局资源林政处小分队来到这里，协助村里及时改革营林机制，加快林权制度改革。本着“卖、送、补”的原则和“先予、后取、放活”的方针，加大宜林沙荒、“四旁”的转制力度，对集中连片的沙荒实行低价转让;零星荒地、林间空地、村屯隙地及不可利用地实行无偿或有偿转让;凡是农民个人投资植树造林的，按照国家和省市的相应补贴标准，给予苗木补贴;农民进行“四旁”植树和种植桑树、寒富苹果等经济林，以政府采购的方式，无偿给农民提供苗木。同时，坚持“谁造林、谁经营、谁受益”的原则，鼓励私人造林，实现林定权、树定根，让群众吃上“定心丸”，坚决不造无主林。目前，全村的林木*%以上都是个体造林。小分队的同志给村委会当参谋，在全村9000亩耕地上退耕4500亩用于治沙造林，采用乔灌草相结合的办法实施造林。并选用抗旱能力强的哲林四号等优质树种作为主栽品种，责任制层层落实到位，树木成活率年年都在*%以上。树木长势良好，目前，肖家风口已得到基本治理。四、 把服务送到田间地头，送到群众心里。由果树站、林业技术推广站、林业果树科学研究所组成的三个防沙治沙服务小