毛织厂报关工作存在问题及对策论文.doc

毛织厂报关工作存在问题及对策-论文毛织厂报关工作存在问题及对策东莞纵横毛织厂是一家中小型港资企业，公司成立于一九九二年底，至今已有十几年的发展历史。该企业主要生产毛衫（属于纺织品类别），产品主要出口欧洲和日本市场；企业为进料加工性质，其原料主要为进口，成品100%出口；现在用加工贸易手册6本；其报关部门设报关主管一名，报关员两名，关务文员一名，船务一名。该公司内部组织结构基本合理，软硬件设备较齐全。但由于“两头在外”（原材料在外采购，产品在外销售），而且香港港商一般都不怎么重视东莞工厂的内部管理（基本上要落后于台资企业管理），这点体现在关务管理方面更甚。该企业在关务管理方面，严重缺乏组织、流程、标准、方法和管理体系，其关务管理已经处于高风险、高成本的极其被动局面！对此该企业高层也是束手莫策，不知从何下手。一、报关的概念及其意义（一）报关以及报关员的概念报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。一般来说，平时我们报关工作的范围主要包括：进出口报关、报检，海关合同备案、变更、核销；以及外汇核销管理等等。报关工作的专业性较强，综合性也很强,工作涉及海关、出入境检验检疫、外汇、税务等各个部门，需要极其丰富的商品知识、国际贸易知识,对外语水平亦也很高的要求，还要求熟练掌握海关法及国家有关的法律、法规。（二）做好报关工作的意义报关员在我国外贸领域中充当了一个非常重要的角色，报关员是联系海关和企业的桥梁。报关员素质的高低、报关质量的好坏，直接关系到国家政策法令的有效执行，关系到进出口的通关速度，关系着企业的经济效益。所以，可以说如果报关工作不做好，将直接危害国家经济政策的执行，直接危害国家税收政策的执行等等。报关工作在每一进出口企业中都占据着举足轻重的地位，我们必须十分重视报关工作，尤其是要重视对报关工作的管理，亦称为“关务管理”。二、纵横毛织厂报关工作中存在的问题纵横毛织厂经营十多年，但并没有制订出一套行之有效的管理机制，内部管理可以说相当混乱，一年不复一年。同样地，其关务管理也已经是面临高成本、高风险！经仔细观察与分析，我认为问题主要突出在以下几方面：（一）进出口报关存在问题 报关出错率、退单率较高。报关经常出现差错，直接影响海关现场的通关速度，通关效率低下。例如报关经常申报不实，经不起海关查车检验。而其原因不是船务部提供资料不准确就是报关员自身填制单证错误而又未及时被发现。（二）海关合同备案、变更、核销存在问题1、商品归类水平低下，造成重新归类和审价。商品归类既是海关管理业务中的一项重要的基础性工作，同时又是一项专业性较强的技术性工作。平时报关员对进出口货物要做到准确归类，就要求报关员首先要了解待归类商品的构成、材料属性、成份组成、特性、用途和功能等商品性能，然后还需要掌握如何运用税则确定待归类商品在税则中最为恰当的税率。纵横毛织厂报关员由于对产品本身不太了解，签合同时又习惯于图方便省事往往就参照旧684毛织厂报关工作存在问题及对策合同的商品编码签了事，结果由于其商品归类不准确，引致后面报关环节被海关退单处理，并要求企业修订合同商品编码。2、备案合同与实际出入大。其突出问题主要有：合同数进与出不平衡、手册余料空转数额大；合同签单损耗与实际偏差甚大。3、报关工作执行效率低，不能在有效规定时间内完成合同备案、变更、核销、进出口报关、商检、转厂等操作。（三）报关员管理方面存在问题1、财务控制薄弱，报关成本费用增加。该公司规定报关员平时报销是实用实报，但公司财务对其平时报销控制不严，并没有实行严格的签名审核制度。第一，上司签名只是走个形式；第二，对于报关员报销数额与实际报销金额相差较大现象睁只眼闭只眼，只要有上司签名就给报销。因此报关费用肯定只有增不会减少，公司的出货成本就高了许多，因此财务部门并没有起到应有的监督把关作用。2、报关员上班、出差管理问题。该公司对报关员实行自由方式管理，对其出差也没有实行严格登记管理。平时报关员自己安排自己工作，他想来就来，不想来就说要出差。就是在这种相当松弛的管理环境下，必然是报关员工作积极性越来越低，纪律涣散。3、报关员与厂内部其他部门沟通不够顺畅。现状是：生产、仓库、财务、营业等部门之间各自为政，各个部门只关心本部门的利益，往往不理会报关部门的要求和意见，认为与己无关，或是觉得很麻烦，能推就推，能拖多久就拖多久。4、公司缺乏一套行之有效的奖惩激励机制。工作做得好与坏没有什么分别，甚至“做得好的还不如说得好” （四）企业高层管理决策不当，留下后患企业高层对关务管理认识不足、重视不足。首先，企业老板认为关务管理是报关部门、报关人员的事情，把责任和重点放在报关部，而从根本上忽视了关务管理价值链，客观上使报关部独立难撑，也协调乏力。其次，企业高层人员自身对海关、税务方面法律法规知识的掌握不够，对政策把握不准。实际上，我国自加入WTO后，国家政策调整变化相当之快，尤其这两年。企业如果还是只强调“人际关系”或“不闻不问”，结果必然是：钱花了，但病根未除，隐患未消，最终误国误人误己。（五）仓库物流管理中存在问题1、物流仓管部门管理人员素质亟待提高。表现在仓库管理工作人员对关务监管要求欠缺了解，却又从心理上抗拒，拒绝去了解海关监管要求和学习海关关务方面知识。平时将保税料件与非保税料件混放在一起，并没有按海关要求仓库或区域堆放；账册上亦没有将保税料件与非保税料件有效区分开来。而且其部门虽是采用计算机记账，但却并没有严格按国家会计制度要求规范记账，只是用计算机作简单的流水账登记而已。2、没有进行定期仓库库存盘点。每个月底或月头，财务部和仓管部门对账，都是对来对去对不上，差距甚大，账实不符现象已到相当严重程度，但仓库物流部对此不以为然，并没有重视这个问题。对于公司关务部门提出的每个月仓管部门、财务部门、报关部门进行“三账”对账、盘底库存的要求，仓管人员嫌太麻烦并未去执行。由于公司制度形同虚设，大大打击了其它两部门的积极性，最后干脆大家都不去理。3、为做“海关账”而做账。该企业平时也有建“海关账”，但是它并没有按照实际业务的发生进行登记记账，只是单纯根椐进出口报关单、再按照合同的备案数据毛织厂报关工作存在问题及对策进行推理登记的假账。三、加强报关工作管理的措施（一）建立管理系统完善的进出口报关部1、将公司报关部门分为内勤和外勤两个小组，内外勤人员要求必须拥有报关员资格证书及具备相关工作经验2年以上。内勤人员负责内部相关文档控制、相关工作的安排协调和有交资料的前期准备，而外勤则按照内勤的工作指令和安排将相关工作妥善的执行，确保报关工作的顺畅并将相关的文件或信息及时传回内勤。2、内外勤间的工作必须有良好的协调和连贯性。通过内勤指挥和配合外勤工作的开展，外勤根据内勤的安排和资料来执行，相互间促进和相互监督。基本上内勤的数据100%准确了，外勤的工作就会非常顺利和不会出现差错，而且内勤同时负责与企业内部不同的相关工作部门进行沟通和传递相关的数据和信息，并负责企业的海关帐等相关海关事务管理工作，内外勤间必须做到相互配合、相互促进、相互监督的作用。（二）加强进出口报关部的内部管理1、规范关务管理及核算。报关是一项要求仔细认真的工作，在很多的环节上都容易出错。现在海关实行报关员扣分制，由此可见认真仔细对报关工作的重要性。在平时日常工作中，要求报关员必须养成每一批货在出货前就做好充分准备：检查是否合同有数进出口，合同签的商品编码是否正确，是否法检货物，如是法检货物又是否已做好商检，检查有没有什么监管条件，是否属禁止、限制类产品，出口国家是否需要提供许可证或配额等等；报关填写单证时必须认真、规范，单证填写好后必须再次仔细核对检查，检查单证上面的重量、金额是否一致，进一步确认进出口口岸、集装箱号码、最终目的国（原产国）是否与实际有出入，有否打错；单证核对无误了，然后才开始向海关正式申报。2、重新检测目前的关务费用支出，建立合理透明的关务费用制度，全面降低关务成本。平时报销费用实行透明化管理，而且实施由企业财务直接与报关行月结制度。由于受时下社会上金钱至上观念的影响，报关员职业道德缺失的现象日益增加，违规现象时有发生，吃回扣、骗取所在企业的各种费用等事情早已屡见不鲜。所以，企业必须从制度上制订相关措施以杜绝它的发生。3、报关员定期向上司汇报工作进度，进行工作总结。每周向上司汇报工作是很有必要的，报关主管必须知道每天报关员做了些什么，有没有发生什么事情，每天的工作是否紧张有序地进行。这样做有利于上司清楚关务整体情况，同时便于其及时制订有效关务方案。4、对报关员实施严格监督管理，并实行有效奖惩激励机制管理。实施报关员每天签到制度，出差必须向上司申请并在人事部登记，凭条出入厂。平时必须以对每位报关员平时报关行为的实绩考核作为实行奖惩的重要依据。报关管理者对于日常报关作业当中暴露的问题不可听之任之，对末了事项务必密切跟进，及时解决。5、加强转厂管理，不允许有“空转”、“超转”情况出现。要求报关员在与供应商办理转厂手续时必须确保结转的数量与实际送货数相符并严格按照加工贸易深加工结转管理办法执行，并严格遵照海关转厂的操作流程来办理：先做关封，然后送货，再在送货90天内办理报关手续。6、平时报关部门要严格控制合同进出口数，并实行一对一的监控。保证保税料件加工成成品后100%出口，杜绝任何违规、走私行为；严格计算合同可出口数量，对于出现出口预警的坚决不超标。（三）购买先进的报关管理软件，构筑科学的关务管毛织厂报关工作存在问题及对策理平台用先进的关务管理软件代替传统的手工输入资料，每日由内勤部专人定时完成资料更新及维护。这个管理平台，既是关务决策支持系统，也是通关作业风险预警和风险控制系统。有了它，企业可以随时掌握关务管理风险及其影响范围；有了它，企业可借助专业指导自我调控、自我解决关务运作风险。自动统计分析有关资料，让企业随时了解企业的进出口报关情况、深加工结转情况、手册合同尚可进出口情况以及合同的库存情况，避免因报关资料统计错误而被海关罚款的可能性；对整个关务过程进行监控，对报关资料进行统计分析，对报关员报关行为进行决策分析、参考。而以往传统的人工手工操作计算，难免出错机率高，而且时效性差，不能提前预警，已经无法适应现代化企业管理的需要。（四）加强与完善企业内部控制管理1、要求公司一把手要高度重视和关注关务管理工作。这个重视不是仅表现在思想上的重视，而且必须从行动上真正去贯彻执行，要从上到下全方位地动员起来。要求报关员严格按照法律、法规操作流程办事，杜绝抱着侥幸心理办事习惯。2、组织企业相关人员不定期学习相关法律、法规，加强内部中层以上管理干部关务基础知识培训，了解关务运作流程。由于国家政策调整变化大，企业需要增强关务培训的针对性，结合报关业务发展的趋势，进行针对性的关务培训，使公司报关员及相关管理层更动态地不断进行知识的更新，与时代同进步。3、按海关规定建立健全海关账，妥善保管有关账册、凭证，及时报送报表参加海关年审。首先，企业必须按照海关的要求建立一套有效的海关账。主要有：原材料进出存账、产成品进出存账、边角废料账、生产设备账（或固定资产账）、深加工结转账等账册，企业必须提供的凭证有：原料送货单（国内送货）、进口报关单、原材料验收入库单、客户订单、生产单、领料单、成品入库单以及成品出库单、成品出口报关单、边角废料处理单等。平时企业必须按货物的实际收发品名、规格、数量、时间、价格、来源、流向等进行登记账薄；其次，相关凭证必须完整保管至少3年以上，以备海关随时查验。第三，企业必须每年定期向属地海关报送规定报表。这几份年审报表是十分重要的，不可以随便交差了事，企业要认真对待、慎重填写。因为海关通过这几份报表数据从而可以从中判断、分析企业的风险程度。4、重视企业海关账的建立和管理，将保税与非保税物料分开记账和管理，同时在企业仓库将保税与非保税物料分区存放和管理。企业平时必须严格按照海关的管理规定进行管理，不得擅自内销保税货物和外发加工，如果真有实际需要，应先经海关有关部门批准。5、每月进行“三账核对”，实现“账实平衡”。三帐是指外商投资企业在日常的经营活动中，根据国家有关部门的管理规定而必须建立的财务帐、仓库帐（物流帐）、海关帐（报关帐）。要求报关部门、财务部门、仓管部门每月对账，尽量使账实相符。同时要求财务人员应从海关监管的角度正确处理账务及税务问题，以做好和协调海关要求的“三帐平衡”。一旦发现有库存溢余或短缺，应立即追朔本源，找出问题症结所在，然后再在海关账面上作出适当调整。（五）聘请常年关务管理专业顾问为了满足企业关务政策咨询、关务作业咨询、关管管理咨询、相关财务、税收、外汇咨询，以及专业培训等业务需求，以及以此为中心的特殊关务事项处理，建议纵横毛织厂必要时可以聘请常年关务管理顾问。通过专业顾问毛织厂报关工作存在问题及对策公司评估与审核，可以及时对未发生风险进行有效的规避，