高速公路办公大楼重大事故应急救援预案.doc

日照高速公路管理中心办公大楼重大事故应急救援预案第一章 总则11 目的为了积极应对、迅速处置高速公路管理中心办公大楼各类重大安全事故，及时控制和消除突发性危害，并高效、有序的组织开展事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，尽快恢复正常工作秩序，结合高速公路管理中心办公大楼的实际情况，制定本预案。1. 2 工作原则1.2.1 统一领导，分级管理。应急救援工作在日照市公路局的领导下，由应急救援指挥部统一指挥，根据事故的严重性、可控性、所需用的资源以及发展趋势、可能造成的社会影响等因素，启用和实施本预案。1.2.2 职责明确，规范有序。应急救援工作实行岗位责任制，明确责任人的职责和义务，做到有组织、有方案，规范有序，临阵不乱。1.2.3 以人为本，科学应对。应急救援工作应充分利用大楼一切可利用资源，采用先进的预测、预警和应急救援处理技术进行处置，达到最大限度地减少人员伤亡和财产损失，在人员生命和财产同时受到威胁时，首先对人员进行救援。1.2.4 快速反应，信息准确。应急救援工作的各个环节应快速、高效，特别是事故报警和指挥救援应及时准确。1.2.5 突出重点，抓住要害。根据大楼的特点，应急救援的重点是火灾，要害部位有特种设备间、人员密集部位和档案资料室、财务室。13 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防条例以及其他法律、法规等。14 适用范围本预案适用于大楼内发生的火灾、爆炸、水淹设备及中毒等造成人员伤亡或重大财产损失突发性事故。1. 5 大楼现状1.5.1 高速公路管理中心办公大楼位于山东省日照市烟台路西侧，于2006年8月正式启用，高速公路管理中心办公大楼由管理办公室负责安全管理。1.5.2 目前大楼一层大门东为日东高速公路日照管理处档案室，大楼一层大门西为同三高速公路日照管理处档案室，大楼2层和东副楼为日照高速公路路政大队办公场所。3至5层为同三高速公路日照管理处办公场所。6至8层为日东高速公路日照管理处办公场所。大楼西副楼为高速公路管理中心食堂。地下室为车库。1.5.3 高速公路管理中心大楼工作人员约为136人，白天办理各种手续和事务的人员约有100人，夜晚8名人员（含值班人员）。1.5.4 大楼内有电梯2台，办公用电脑56台。1.5.5 大楼内用于安全管理和消防设备设施有强弱电控制系统、监控系统、消防系统、安保系统、消防栓系统及消防专用水箱、水泵、水喷淋、防排烟等，以上设备目前均处于完好状态。1.5.6 大楼安全控制重点部位和人员密集场所主要有配电室、空调机房、电梯设备间、高速公路管理中心食堂、各单位自动化办公设备、档案室等部位。第二章 组织机构及职责21 应急救援指挥部日照高速公路管理中心办公大楼设立突发事故应急救援指挥部，指挥部设在高速公路管理中心办公大楼管理办公室。指挥部的职责是：编制、修订本预案；分析事故的性质、危害、发展趋势和社会影响，确定启动预案及具体的应急救援方案；组织应急救援；向上级报告事故情况；向媒体通报事故及救援情况。总 指 挥：日东、同三、路政大队主要领导副总指挥：日东、同三、路政大队分管领导空调机房电梯机房刘相宽辛本善吴新配电房熊建国董新林消防疏散秦玉波李新鹏王刚金刚申为春宋百亮 宋瑞全焦自毅 水 电刘相宽于培国辛本善设备辛本善刘相宽楼层安全管理1层和地下层同三2楼东副楼路政3-5层同三6-8层日东消防控制室于刚业宋瑞全王 喻殷 兵 高速路政大队 同三高管处日东高管处 2. 2 救援工作组指挥部下设一个办公室和四个工作小组。2.2.1办公室：主任由高速公路管理中心办公大楼管理办公室主任担任。成员由各单位办公室人员和高速公路管理中心办公大楼管理办公室部份人员组成。主要职责是：迅速了解、收集和汇总事故信息，并及时向指挥部报告；迅速与安全监管、公安、上级主管部门联系；内部信息通报；组织协调指挥部各小组工作；召集指挥部工作会议；下达应急救援指令；处理日常事务。2.2.2 通信联络组：组长由各单位分管政工的领导担任。成员由各单位科室工作人员组成。主要职责是保证通讯联络畅通；具体实施收集信息和下达指令工作。2.2.3 警戒保卫组：组长由各单位分管安全的领导担任。成员为各楼层安全管理人员以及当班保卫人员。主要职责是：现场警戒保卫和维持秩序；事故初期组织现场人员疏散和物资抢救。2.2.4 现场救援处置组（义务消防队）：组长由分管办公室工作领导担任。成员由各单位科室 人员组成（日东、同三、路政大队各组建20人的应急救援小组）。主要职责是：根据指挥部的指令，实施事故现场的应急救援。2.2.5 后勤保障组：由各单位分管后勤的领导担任。成员由各单位部份人员组成。主要职责是：应急救援工作的车辆保障和资金准备，组织人员清理事故现场。2. 3 应急救援紧急处置流程图发生重大事故 事故报告现场保护现场自救领导小组办公室 有关救援单 位上级公路主管部门 安监部门 医疗救护电话120消防报警电话119公安报警电话110质监部 门后勤保障救护善后警戒保卫专家支持救援处置环保部 门事 故 现 场新闻报道善后处理物资供应现场急救紧急疏散医疗救护社会救助第三章 事故报告3. 1 报告程序按事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门报告事故情况。3. 2 报告方式及要求事故发生后,现场人员应以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况向指挥部报告，指挥部应根据事故性质，立即向系统应急救援指挥中心和上级相关主管部门报告。不准迟报、谎报、瞒报；事故快报时间为半小时之内，书面报告时间为2小时之内；报告应准确，并尽可能详细。大楼报警电话：日东办公室电话：8373366（白天）8373366（晚上） 同三办公室电话：8373588（白天）8373588 （晚上）路政大队办公室电话：8373601（白天）8373601（晚上）消防监控室： 8373588 8373698外部报警电话：公安局：直接拨打110指挥中心消防大队：拨打119消防指挥中心医疗急救：120急救中心各单位负责人及各科室办公室电话：日东高管处时延森处长：8373688 煜书记：8373399国强副处长：8373538新鹏副处长：8373537 廷副处长：8373768 刚副处长：8373518庆亮主 席：8287638公室： 8373366 养护工程科：8373526 收费科科：8373766 工会办公室：8373556 政工科：8373527 财务科：8373528安全科：8373539 督查科： 8373658 同三高管处林 栋处长：8373557全伟书记：8373577立峰副处长：8373578玉波副处长：8373579宏林副处长：8373562 刚主席：8373566公室：8373587 养护工程科：8373559 收费科科：8373558 工会办公室： 8373589安全科：8373698 督查科： 8373759政工科：8373569 财务科：8373586 高速公路路政大队陈常科大队长：8373599立瑞书记：8373598延平副大队长：8373597为春副大队长：8373596公室：8373600 业务科： 8373122 机务安全科：8373603 政工科：8373606 工会办公室：83735963. 3 书面报告内容1、发生重大事故的时间、地点；2、重大事故的简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；3、重大事故原因、性质的初步判断；4、重大事故抢救处理的情况以及可能存在的危险；5、当前采取的措施及效果，下一步拟采取的措施；6、需要有关部门和单位协助施救和处理的有关事宜；7、重大事故的报告单位、签发人和报告时间。第四章 应急响应4. 1 事故发生后，第一发现人应以最快的时间按报告程序向指挥部总指挥或指挥部办公室报告，报告必须准确，并立即开展自救。4. 2 指挥部接到事故报告后，总指挥、副总指挥根据事故危害程度和发展趋势确定是否启动本预案。4. 3 本预案启动后，由办公室通过各种方式通知应急救援全体人员按预案要求，迅速赶到现场，进行工作。4. 4 总指挥、副总指挥根据事故的危害程度决定是否向上级报告和社会救援机构请求专业救助。4. 5 所有参加应急救援工作的人员手机打开，并保持通讯畅通。4. 6 指挥部指挥实施应急救援。第五章 事故现场施救措施5. 1 事故现场施救措施（以火灾为例，其他事故参照执行）5.1.1 遇到火警应保持镇静、理智、有序，不要惊慌失措、盲目从事。5.1.2 迅速查明起火的部位、燃烧的物质、火势的程度。火势一般分为三级：一级火势指尚未达到火灾程度；二级火势指燃烧范围已扩大，但尚未达到失去控制的程度；三级火势指大火迅速蔓延，达到猛烈阶段，火势一时已难以控制。5.1.3 立即利用最近的通讯手段向指挥部或监控室通报，详细报告起火的准确部位和什么性质的火种。5.1.4 快速利用附近适合火种的消防器材，如灭火器、消防沙、灭火毯等控制火势或将其扑灭。必要时，打开消防栓进行灭火。5.1.5 当火势已达到不能控制时，应立即离开火场，离开时应关闭沿路门和窗户，然后保持在安全距离内等候公安消防队员到场，并为其提供必要的情况。5.1.6 大楼各单位科室工作人员、安全管理人员、安保人员要求能够准确地辩认火警信号和疏散信号。5.1.7 当听到疏散信号时，应立即关闭电源和门窗，由安全出口快速到达地面指定安全地域。5.1.8 各单位科室负责人分别在安全地域清点撤离人数，准确地向指挥部通报情况，以便采取措施。5.1.9 当发出火警信号时，除指定人员外，任何人员不得占用电话妨碍与指挥部联系，指挥部在接听无关电话后应立即挂断，从而确保全部电话线路畅通无阻。5.1.10 载客电梯在发生火灾时，将自动停用，并迫降至底层。5.1.11 人员在疏散时，如发觉门缝有烟冒出，则应先用手触摸门，如果很热，则切勿开启。5.1.12 撤离时如所在部位烟雾很大，能见度很低，应用湿布捂住口鼻，沿墙壁匍匐或低姿快速逃生。5.1.13 起火发生在不同的楼层时，如一时无法撤离到地面，处理方法为：上层起火往下一层撤离；火灾发生在下层，又无法通过时，应快速跑至大楼顶部等待来人营救。5.1.14 已撤离的人员切勿返回大楼内取个人物品。5.1.15 大楼两侧及前后消防通道畅通，当人员疏散时，严禁进入地下室。5. 2 各单位下设各部门程序政工科：听到信号后，应迅速关闭电源和门窗，由安全管理人员（本科室指定一到二人）组织人员从安全通道撤离，在条件许可的情况下转移重要文件资料，火情解除后做好善后工作，确保工作的正常展开。财务科、收费科、业务科：听到信号后，关闭电源和门窗，将现金、票据和其他重要文件资料锁进保险柜或转移出来，由本楼层安全管理人员（本科室指定一到二人）组织人员沿安全通道迅速撤离办公大楼，并做好应急救援资金准备工作。养护科：听到信号后，关闭电源和门窗，转移重要资料，由安全管理人员（本科室指定一到二人）组织本部门人员沿安全通道迅速撤离办公大楼。工会、督查科：听到信号后，关闭电源和门窗，转移重要资料，由安全管理人员（指定一到二人）组织本部门人员迅速撤离办公大楼，同时做好灭火时所需要的各种车辆保障工作。安全科：听到信号后，全体人员立即赶赴火灾现场，配合指挥部做好人员疏散工作和其他应急救援工作。大楼管理办公室：听到信号后，立即组织人员的安全撤离和灭火工作。5. 3 应急救援工作方法5.3.1 指挥部、办公室 白天当听到火警信号和得到火情汇报后，应处在高度警戒的备战状态，快速的了解和掌握着火的准确部位，火种的性质以及火势的程度，根据不同情形，组织通知相关人员，根据指挥部的指令指挥正确有效的救援。总指挥在岗位时得到火警信号和火情汇报后，告知指挥组其他成员，说清自己所处的位置、通讯号码和联系方式，迅速赶到指挥部，以便及时地汇集有关火情信息，从而便于指挥布置有关工作。如果总指挥外出，此项指挥权由应由副总指挥代为行使，并应及时向外出的总指挥汇报火情发生的情况。迅速开展必要的技术检测检验工作，制定救援方案，采用安全技术措施，及时有效地控制事故扩大，消防事故危害，防止可能发生的次生灾害。办公室协助总指挥准确了解掌握火势动态，主动如实地向总指挥通报情况，认真、及时、有效地执行指挥部工作安排，在紧急情况下，可根据消防管理条例，独立指挥现场人、财、物的有效撤离。夜晚当得知火警和火灾的消息时，应以最快的速度赶赴大楼指挥部，并同时电话通知必要的人员到场。夜里值班保安负责人得知火警、火灾情况时，应根据火势的程度快速通知在岗的所有人员全力控制火势。5.3.2 警戒保卫组在事故初期进行人员疏散和物资抢救。封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆、物品进入事故发生地域。保证应急救援人员、车辆、救援物资通过安全通道，进入事故现场进行救援。维持事故现场治安保卫和交通秩序。5.3.3 抢险救援组当得到指挥部指令后，带着对讲机迅速赶赴现场，及时有效地控制现场火势，汇报火场状态，请示指挥部调集人力、物力来控制火势局面。通知相关设备部门和人员对电梯、排送风、配电房、给排水系统做好消防救援准备。一边进行正确的扑救，一边帮助疏散人员从安全出口处逃生。通知所有车辆离开地下停车库，并引导安排好消防车和警车停放的地点。5.3.4 后勤保障组当听到火警信号时，全体成员保持高度的待命状态，由组长通知全体成员，做好人力、物力、资金上的准备。其他人员听到疏散信号后，全部集中到大楼北侧停车场，等待新指令和接应伤员。及时为救援人员提供必要的安全保护和生活保障（如水、食品和药品等）。5.3.5 通讯联络组事故初期，负责通知有关人员赶到现场。最大限度地保证大楼各种通讯联络系统畅通。收集、了解、采集事故发展过程信息，并做好记录。协助下达指挥部应急救援指令。5. 4 救援人员安全防护应急救援人员注意自身安全防护，防止砸、压、灼伤、摔伤、烫伤、中毒、窒息等危险，一旦发生以上情况，应立即撤离救援现场。5. 5 应急解除具备以下条件时，由指挥部宣布重大事故应急解除：伤亡和失踪人员已查清，险情排除、受伤人员得到救治，重大事故现场清理完毕。事故危害得到控制，再生事故因素基本消除。紧急疏散人员得到安置或基本恢复正常生活，现场抢救行动结束。第六章 事故调查处理以指挥部为主，由各单位有关科室和职能部门参与，组成事故调查组，负责调查事故起因、过程和后果，并对事故性质进行认定，找出问题和薄弱环节，认定责任人、相关人的工作责任、经济责任以及领导责任，责成有关单位、部门进行限期整改，并通过一定形式和范围的事故分析会，教育大家和本人吸取教训，增强消防意识，并要求制作书面材料，存档查阅。对于技术含量较高，认定性质方面缺乏足够依据的事故，可聘请专家给予帮助和确认。应严格按照“四不放过”的原则进行处理，同时编写事故报告书，报上级部门处理、存档。第七章 应急常识培训每年定期组织机关工作人员进行消防常识和应急技能的培训，每半年组织一次实地演练，以增强预防和自救能力。经常组织义务消防队和特种作业人员参加职能部门组织的知识培训，确保持证上岗。第八章 附则8. 1 本预案由日照高速公路管理中心办公大楼管理办公室组织制定并负责解释。8. 2 本预案自公布之日起实施。附: 消防工作计划和消防管理实施细义务消防队人员名单消防工作计划时 间工 作 内 容一月份制定消防工作计划，召开消防工作会议二月份检查办公大楼消防安全设施三月份组织学习消防知识和上级文件四月份抓好五一节前消防安全检查五月份检查基层安全消防预案案和消防设施六月份对上半年消防工作情况进行小结七月份组织消防演练八月份组织消防安全知识培训九月份抓好十一节前消防安全检查十月份配合公安安监部门对密集场所的检查验收十一月份组织全系统消防安全设施检查与整改十二月份抓好元旦节前消防安全检查日照高速公路管理中心办公大楼消防管理实施细则为加强高速公路管理中心办公大楼消防安全工作，做到防患于未然，确保工作和生活秩序的稳定，特制定消防安全管理制度如下：1、贯彻执行中华人民共和国消防法及其实施细则和有关消防法规；制定消防安全制度和紧急行动、灭火与疏散方案。2、坚持每日消防安全的巡查和重大节日的消防安全工作，对发现的一切不安全因素做到“三不放过”，杜绝不安全事故的发生。3、对干部职工进行消防教育、知识培训和消防演练，使干部职工不但熟悉消防常识、报警疏散程序和各紧急出口通道，还要正确掌握逃生方法和灭火器材使用方法。4、积极与消防部门保持密切联系，接受消防部门的指导。协助有关部门制定防火安全制度，定期检查落实情况，加强重点部位的防火工作，并做到责任到人。5、定期对消防设施、器材进行检查和维护保养，发现问题及时与有关部门商量整改；发现重大隐患或解决不了的问题，用书面形式向上级领导汇报，同时采取有效的防范措施。6、搞好消防安全的宣传工作，利用各种时机、各种场合宣传防火的重要意义，普及消防知识，认真建立和完善消防安全档案。7、制止各种违反消防法规的行为，并根据情节提出处理意见。对在消防工作中做出成绩的部门和个人提出表扬奖励的建议。8、发现火警信号接到火警报告，迅速弄清情况并及时将发火地点、