《建筑工程招投标与合同管理》PPT课件

1 建筑工程招投标与合同管理 第二章建筑工程项目招标 2 上节回顾 1 合法原则 统一 开放原则 公开 公平 公正原则 诚实信用原则 求效 择优原则 招标投标权益不受侵犯原则 2 包括建筑工程 建筑设备以及建筑机械等几个方面的交易市场 3 建筑市场的主体 业主 承包商 工程咨询服务机构 4 建设法规定体系的构成 宪法 法律 行政法规 地方性法规 行政规章 最高人民法院司法解释规范性文件 国际条约 1 建筑工程招投标的原则 2 我国建筑工程与设备交易市场 3 建筑市场的主体 4 建设法规定体系的构成 3 第2章建筑工程项目招标 学习目标通过对本章的学习 应了解我国建筑工程招标制度和投标制度的起源 熟悉招标方式 招标内容 以及招标程序 掌握招标投标的特征 意义与作用 建筑工程项目招标的特点 建筑工程项目招标的基本原则 学习重点 1 招标投标的特征 意义与作用 2 建筑工程项目招标的特点 以及建筑工程项目招标的基本原则 学习建议本章主要讲述的是建筑工程招标投标的特点和作用 因此在我们了解招标投标的起源后 对于招标方式 招标文件 要逐步观察体会 了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点 作用 熟悉招标相关机构的职责 深入现场了解其招标流程 4 招标投标是国际上普遍应用的 有组织的一种市场交易行为 是贸易中工程 货物或服务的一种买卖方式 招标是指一定范围内公开货物 工程或服务采购的条件和要求 邀请众多投标人参加投标 并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为 2 1 1招标投标的起源与含义招标投标是商品经济的产物 出现于资本主义发展的早期阶段 招标投标起源于1782年的英国 2 1招标与投标起源 5 2 1 2招标投标的特征 意义与作用招标投标的主要特征1 用户或业主明确2 要求明确3 招标必须公开竞争4 评标必须公平 公正5 一锤子买卖 两明 三公和一锤子买卖 6 2 招标投标的意义招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义 3 招标投标的作用1 促进有效竞争和市场公平2 规范市场竞争 促进规范交易3 降低交易运费和社会成本4 完善价格机制 真实反映市场传导5 优选中标方案 提高社会效益 7 2 2招标概述 2 2 1建筑工程招标人建设工程招标人是指依法提出招标项目 进行招标的法人或者其他组织 通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位 1 建设工程招标人的招标资质2 建设工程招标人的权利和义务1 建设工程招标人的权利 1 自行组织招标或者委托招标的权利 2 进行招标资格审查的权利 3 择优选定中标人的权利 4 享有依法约定的其他各种权利 8 2 建设工程招标人的义务 1 遵守法律 法规 法章和方针 政策 2 接受招标投标管理机构管理和监督的义务 3 不侵犯投标人合法权益的义务 4 委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料 支付委托费用等义务 5 保密的义务 6 与中标人签订并履行合同的义务 7 承担依法约定的其他各项义务 9 建设工程招标代理机构 是指受招标人的委托 代为从事招标组织活动的中介组织 建设工程招标代理概述1 建设工程招标代理的概念2 建设工程招标代理的特征 1 建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务 2 建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能 这样才能使建设工程招标活动得以顺利进行 3 建设工程招标代理行为 应在委托授权的范围内实施 4 建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人 5 建设工程招标代理机构的资质 2 2 2建筑工程招标代理机构 10 招标代理人应当具备下列条件 1 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 3 有可以作为评标委员会成员人选的技术 经济等方面的专家库 4 有健全的组织机构和内部管理的规章制度 11 3 建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利 组织和参与招标活动 依据招标文件要求 审查投标人资质 按规定标准收取代理费用 招标人授予的其他权利 12 2 建设工程招标代理机构的义务 遵守法律 法规 规章和方针 政策 维护委托的招标人的合法权益 组织编制 解释招标文件 对代理过程中提出的技术方案 计算数据 技术经济分析结构等得科学性 正确性负责 接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导 履行依法约定的其他业务 13 2 2 3招标的内容 1 建筑工程项目招标的特点1 遵章行事 有法可依2 公开 公平 公正3 平等交易2 建筑工程项目招标的分类1 按建筑工程建设程序分类2 按产品性质分类 1 服务招标 2 施工招标 3 货物或设备招标3 按建设项目组成分类4 按建筑工程承包模式分类5 按建筑工程的招标范围分类 14 15 3 建筑工程项目招标的基本原则1 公开原则 1 招标信息公开 2 招标投标条件公开 3 招标程序公开 4 评标办法和标准公开 5 招标结果公开2 公平原则3 公正原则4 诚实信用原则 16 4 建筑工程项目招标的主体1 法人法人是指具有民事权利能力和民事行为能力 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织 法人应当具备以下条件 1 依法成立 2 有必要的财产或者经费 3 有自己的名称 组织机构和场所 4 能独立承担民事责任 17 2 其他组织其他组织是指法人以外的组织 包括法人的分支机构 不具备法人的分支机构 不具备法人资格的联营体 以及合伙企业 个人独资企业 1 对招标人的其他要求 2 具体项目法人资格 或者法人资格 3 具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术 概预算 财务和工程管理等方面的专业技术力量 4 有从事同类工程建设项目招标的经验 5 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员 6 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章 并要将相关资料报国家计划部门审查核准 18 5 建筑工程项目招标的条件1 公路工程施工招标的条件对于公路工程 可以进行施工招标的条件有 1 初步设计和概算文件已经审批 2 项目法人已经确定 并符合项目法人这个标准要求 3 建设资金已经落实 4 已正式列入国家或地方公路基本建设计划 5 征地拆迁工作基本完成或落实 能保证分段连续施工 19 2 房屋建筑工程施工招标的条件对于房屋建筑工程 可以进行施工招标的条件是 1 建设项目已经正式列入国家 部门或地方的年度固定资产投资计划 2 建设用地的征地工作已经完成 并取得建设用地批准通知书或国有土地使用证 3 建设方案和初步设计通过部门审批 取得建设工程规划许可证 4 设计概算已经批准 5 已有审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料 6 建设资金和主要材料 设备的来源已经落实 7 施工现场 三通一平 已经完成或列入施工招标范围时具备交付施工的场地条件 20 3 勘察 设计项目招标的条件 1 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的 已履行审批手续 取得批准 2 勘察设计所需资金已经落实 3 所必须的勘察设计基础资料已经收集完成 4 法律 法规规定的其他条件 21 4 建筑工程设备或货物招标的条件 1 招标人已经依法成立 2 按照国家有关规定应当履行项目审批 核准或者备案手续 已经审批 核准或者备案 3 有相应资金或者资金来源已经落实 4 能够提出货物的使用与技术要求 22 按照相关规定 在下列情况下 建筑工程项目招标无效 1 未在指定的媒介发布招标公告 2 邀请招标不依法发出投标邀请书 3 自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止 少于5个工作日 4 依法必须招标的项目 自招标文件开始发出之日起提交投标文件截止之日止 少于20日的 5 应当公开招标而不公开招标的 6 不具备招标条件而进行招标的 7 应当履行核准手续而未履行的 8 不按项目审批部门核准内容而进行招标的 9 在提交投标文件截止后接受投标文件的 10 投标人数量不符合法定要求而又不重新招标的 6 建筑工程施工项目招标的无效情形 23 2 3招标方式 2 3 1招标方式的分类1 国际上采用的招标方式目前 国际上采用的招标方式归纳起来有三大类别 四种方式 1 竞争性招标 1 公开招标 2 选择性招标2 谈判招标3 两段招标 24 按竞争程度进行分 二 建设工程招标方式 按招标阶段划分 建设工程招标 公开招标 邀请招标 一阶段招标 两阶段招标 优势 1 有利于招标人获得最合理的投标报价 2 有利于学习国外先进的工程技术及管理经验 3 有利于为潜在的投标人提供均等的机会 4 公开而客观地进行的 优势 1 招标所需的时间较短 且招标费用较省 2 投标人不易串通抬价 不足 不利于招标人获得最优报价 取得最佳投资效益 25 1 公开招标 1 我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 2 国内采用的招标方式 26 除以上规定范围内的各类工程建设项目外 若项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的主要设备 材料等的采购 达到下列标准之一的 也必须进行招标 P45 1 施工单项合同估算在200万元人民币以上的 2 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 3 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 4 建设项目总投资额在3000万元人民币以上的 27 2 可以不进行招标的建设项目范围涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈 需要使用农民工等特殊情况 不适宜进行招标的项目 28 2 邀请招标邀请招标的适用范围 具有特殊性 只能从有限范围的供应商处采购