在集团示范矿井推进会上的讲话.doc

统一思想 明确目标 强化责任 主动工作为建设安全高效的现代化示范矿井再努力在集团示范矿井建设推进会议上的讲话（2011年8月12日）各位领导、同志们：今天，我们召开示范矿井建设推进会议，就是要进一步统一思想，提高认识，按照“突出重点、全面推进、树立典范、以点带面”的原则，落实集团公司2011年的矿井建设方案，全力推进示范矿井建设，真正把集团公司“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿井”的办矿理念落到实处。下面，我代表集团公司就示范矿井建设工作讲三方面的意见。第一部分 上半年矿井建设工作回顾2011年，是集团公司确立的“安全生产建设年”。矿井建设的总体工作思路是：以科学发展观为统领，贯彻落实“转型发展、安全发展、和谐发展”总体要求，以“确保安全建设、实现安全发展”为手段，规范煤炭建设程序，夯实安全建设基础，提高煤炭建设质量，为建设技术缜密、装备先进、管理科学、高产高效的本质安全型煤炭大集团奠定基础。围绕总体工作思路，集团公司在充分调研的基础上，首先确立了要举全集团之力，集中技术、人才、资金优势，建设10座示范性矿井；同时，经过对各公司建设矿井初步设计的优化，确立了34座矿井为今年的重点建设矿井，并同时确立了今年的11座达标投产矿井。为实现这些建设目标，各市公司、涉煤公司组织开展了卓有成效的推进工作，下面我将上半年矿井基本建设推进工作情况向大家通报如下：一、基建矿井手续办理及工程项目招标情况1、手续办理及开工情况。经过分类摸排，集团公司165座矿井中，有146座属于基本建设矿井。截止7月底，146座基建矿井中有95座矿井取得开工报告批复，批复率65.1%。实际开工的矿井85座（其中有73座取得开工报告），实际开工率58.2%。基建进尺完成13.05万米，工程煤量974.66万吨。10座示范矿井：原批复能力1560万吨，优化后能力提升为1890万吨。晋神公司沙坪矿和长治三元本部2座矿井，手续齐全，正常生产。长治公司三元王庄煤业属技改矿井，手续正在办理。其余7座基建矿井中，晋城公司裕兴煤业、临汾公司昊兴塬煤业、大同公司李家窑煤业开工报告已经批复，正在紧张建设之中；长治公司三元中能煤业已完成基建任务，具备生产条件，正在完善手续；忻州公司泰山隆安煤业开工报告批复，已进入联合试运转阶段；吕梁公司金达煤业于4月22日开始进行试生产；阳泉公司上社二景煤业正常生产，正在办理120万吨的证照变更手续。11座达标投产矿井：原批复能力1490万吨，优化后能力提升为3750万吨。11座达标投产矿井中，除王家岭公司王家岭煤业未办理开工报告批复外，其余10座完成了开工报告批复，批复率90.9%，实际开工11座，实际开工率100%，基建进尺完成34473米，工程煤量94.9万吨。预计年底，除王家岭煤业、昊兴塬煤业、下窑煤业外，其余8座矿井都能实现联合试运转；王家岭煤矿预计2012年4月份进入联合试运转；昊兴塬煤业预计2012年上半年投产；下窑煤业预计2011年10月份取得露采方案批复。23座重点建设矿井：原批复能力2340万吨，优化后能力提升为6390万吨。23座重点建设矿井中，除吕梁公司新工煤业、临汾公司金辛达煤业、金裕达煤业、能源投资公司碾底煤业4座未取得开工报告批复外，其余19座均已取得开工报告批复，完成率82.6%。实际开工13座（均取得开工报告批复），实际开工率56.5%，基建进尺完成1.9万米，工程煤量93.3万吨。2、工程招标情况：165座矿井中，共上报118个矿的314个工程项目招标申请，完成招标217个，取消23个，正在进行74个。3、地面工程考察情况：146座基建矿井中，69座矿井上报了地面工程初步设计方案，已完成58座矿井的地面工程现场考察，并确定了建设方案，经基建系统会议讨论通过，要求各矿执行。二、示范矿井和重点矿井形象进度及试运转时间1、10座示范矿井：（1）晋神公司沙坪煤矿正常生产，完成生产进尺16040米，生产原煤209.7万吨。（2）长治公司三元本部正常生产，完成生产进尺4355米，生产原煤157.8万吨。（3）大同公司李家窑煤业矿井一期工程已基本完工，二、三期工程准备开工；地面工程联合建筑、办公生活区及主井井口房地基正在施工中；预计12月底取得联合试运转批复卡。（4）忻州公司泰山隆安煤业矿建工程已完成95%，完成进尺5152米，工程煤量54.8万吨；地面工程的办公楼、综合服务楼、选煤厂厂房等均已完成90%，井下安装工程已完成90%；正准备进行联合试运转；预计12月底取得联合试运转批复卡。（5）吕梁公司金达煤已进入试生产阶段，完成进尺2582米，生产原煤61.4万吨；预计12月底取得联合试运转批复卡。（6）阳泉公司上社二景煤业正常生产，完成进尺5531米，生产原煤80.3万吨，正在办理120万吨证照变更手续。（7）长治公司三元中能煤业已具备生产条件，本年度完成进尺4205米，生产原煤147.6万吨，正在完善手续。（8）长治公司三元王庄煤业技改工程基本完成，完成进尺5345米，生产原煤195.4万吨，正在完善技改手续。（9）晋城公司裕兴煤业井巷工程完成1000余米，土建工程正在施工护坡；预计12月底取得联合试运转批复卡。（10）临汾公司昊兴塬煤业井巷工程完成850米，办公楼正在维修，职工浴室正在施工中；预计2012年上半年取得联合试运转批复卡。2、11座达标投产矿井：总投资51.3亿元，本年度计划33.9亿元，已完成6.8亿元。（1）大同公司李家窑煤业、临汾公司昊兴塬煤业、晋城公司裕兴煤业3座属于示范矿井，已通报，不再通报。（2）大同公司七峰山煤业矿井隐患排查治理工作已完成，正式开工，预计12月底进行联合试运转。（3）朔州公司下窑煤业，井下隐患排查工作已完成，井工变露采的手续在批复中，预计10月份取得露采变更批复。（4）忻州公司泰安煤业已具备联合试运转条件，开工报告已批复，预计10月底取得联合试运转批复卡。（5）阳泉公司保安煤业已具备联合试运转条件，开工报告已批复，预计10月底取得联合试运转批复卡。（6）晋中公司厦门煤业井巷工程完成620米，地面工程筒仓、栈桥正在施工中，预计12月底取得联合试运转批复卡。（7）长治公司黄山煤业主副井及井巷进尺3100米，办公楼、宿舍楼、联合建筑等正在施工中，预计12月底取得联合试运转批复卡。（8）晋城公司南河煤业井巷工程完成2200米，综合楼、食堂、宿舍正在施工中，预计12月底取得联合试运转批复卡。（9）王家岭公司王家岭煤业已完成进尺5030m。主要在建工程有副斜井井筒、集中回风下山、胶带运输下山、采区变电所；地面工程的联合建筑9层主体工程完成，办公楼、培训中心、公寓正在施工基础、110KV变电站正在施工围墙和变压器基础；预计2012年4月进入联合试运转。3、23座重点建设矿井总投资68.3亿元，本年度计划完成35.7亿元，已完成0.9亿元。（1）大同公司簸箕掌煤业“四通一平”工作已完成，正准备井巷工程施工，预计2012年12月试生产。帽帽山煤业已完成副斜井明槽开挖178米，预计2013年5月试生产。（2）太原公司马家岩煤业正进行开工前期的复工整顿验收工作，预计2012年7月试生产。（3）吕梁公司锦瑞煤业新副井已完成掘进165米，土建工程新副井和主井井口房正进行施工，预计2012年8月试生产。利民煤业2011年5月12日开始副斜井工程的施工。目前，由于新建井筒上方山体滑坡，井巷工程停止施工，正进行边坡治理工作，预计2012年7月试生产。新工煤业由于当地村民干扰，暂停施工，预计2012年1月试生产。（4）晋中公司和顺益德煤业井巷工程完成480米，地面工程未开工建设，预计2012年12月试生产。寿阳富东煤业，取得开工卡，进行开工前准备，预计2012年12月试生产。（5）长治公司微子镇煤业副斜井及井巷工程完成500米，地面工程的联合建筑、综合楼正在施工中，预计2012年6月试生产。（6）临汾公司四通煤业、金裕达煤业、同富新煤业、金辛达煤业正在进行开工准备。其中，四通煤业、同富新煤业、金辛达煤业预计9月份开工，四通煤业预计2013年2月份试生产；同富新煤业、金辛达煤业预计2012年12月底试生产；金裕达煤业预计12月开工，2013年底6月试生产。（7）晋城公司沁水鑫基煤业井巷工程做开工前的准备工作，地面工程正在施工电力线路，预计2012年12底试生产；盖州煤业主副斜井完成70米，预计2013年6底试生产；首阳煤业、四明山煤业做开工前的准备工作，首阳煤业预计2012年12月份试生产，四明山预计2013年6月份试生产。（8）省外公司野川煤业主副井正在施工完成180米，地面工程联合建筑、筒仓正在施工中，预计2012年8月试生产；和盛煤业副平硐完成151米，地面工程未进行，预计2012年12月试生产。（9）能源投资公司碾底煤业、铂龙煤业未实质性开工，正进行矿井复工整顿验收工作。碾底煤业预计2013年3月试生产，铂龙煤业预计2012年12月试生产。（10）晋神公司芦子沟煤业开工报告已批复，正式开工建设，预计2012年6月试生产。（11）王家岭公司龙达煤业进行矿井一期工程的施工，冻结钻及主副井绞车安装已接近收尾，施工井架全部到位，正进行现场组装，其它凿井设备正陆续进场。预计2012年6月试生产。从以上通报不难看出，重点建设矿井的进展差别很大，进展快的已经开始联合试运转，进展慢的有些刚开工，有些还未开工。是什么原因阻碍了推进工作，推进慢的公司要仔细的找原因，认真的想问题，逐个的去落实，尽快制定一套适合自己的工作程序和制度，抓紧向前推进，完成既定的目标和任务。三、主要工作情况2011年是集团公司确立的“安全生产建设年”，是集团公司煤矿基本建设工作的全面启动之年。“时间紧、任务重、基础差、难度大”是摆在矿井建设面前的“四大难题”。时间紧，是因为我们要用三到五年的时间建成50-60座现代化的高产、高效矿井，实现产能超亿吨目标，及早在国家能源产业改革中占住一席之地，稳住我们的客户，把住我们的市场，不抓紧时间不行。任务重，是因为我们有146座矿井需要建设，根据山西省统计分析，建设一座矿井平均需要4.6年，最快需要3.7年，每个矿井需要办理95道手续，寻找95个部门。说明了我们的建设任务和办理手续任务非常繁重，要求我们不敢有丝毫的“偷懒”机会。基础差，是因为山西煤销集团刚刚涉足煤炭产业，没有煤矿生产建设经验，矿井建设体制不健全，专业技术力量薄弱，项目管理人员、工程造价人员等专业人才严重缺乏，给矿井的合法建设、安全建设和资金的安全投入带来很大的难题和风险。难度大，是因为我们的资源整合矿井一要面对基础资料不真、不全，手续办理困难的问题；又要面对资源整合带来的股东利益、政府利益、村民利益等方面的纠纷；还要破解土地问题、环保问题、资金问题等方面的难题。克服“四大难题”要求我们必须打破旧的办矿思维框架，创新工作思路，才能解放思想，实现我们的目标。半年来，集团上下，特别是基本建设战线的广大工作人员，创新思路，开展了许多卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。在此，我代表集团公司对他们的辛勤工作表示衷心的感谢。回顾半年的工作主要有以下三点：（一）完善机构、充实人员，提供了组织保障为加强对基本建设工作的管理，集团公司下发了文件，要求各二级公司、煤矿设立基建副经理和副矿长，成立基建管理部门。目前二级公司已逐步地给予了明确，晋中、阳泉、长治、晋城、临汾、晋神、王家岭等公司设立基建副经理，成立了基建部，还有一些矿井配备了基建副矿长。机构的建立、人员的到位，给基建工作的开展提供了组织保障。人员到位后，为提高专业技术人员的业务素质，集团公司组织开展了造价人员的升级培训。同时，为建立专业人员培养长效机制，集团主动与煤炭工业邯郸工程造价管理站联系，建立了良好的工作关系，为集团培养专业人员奠定了坚实的基础，对原来具备造价员资格的人员进行了升级，对新申报的造价人员进行了报名登记，培训工作正在准备当中。（二）健全制度、严肃考核，规范了建设程序为建立完善基本建设管理体系，2010年4月集团下发了基本建设工程管理办法等四个基本建设管理和考核办法，经过一年的试行和运作。2011年集团又对部分内容进行了针对性修改和讨论，并配套制定了示范矿井、达标投产和重点建设矿井考核奖励办法、对获得集团准入资格单位监督管理办法、煤炭基本建设工程管理办法等5个管理及考核办法。这些制度和办法的制定实施，为构建具有煤销特色的基本建设管理和考核体系，为煤矿基本建设的规范、有序奠定了基础。在推行项目考核方面，对各施工单位实施了多结节考核和管理办法，规范了项目施工组织设计的编制和审批工作，方便了业主及监理人员对工程的管理，有效提高了矿井建设的精确度和精细度。（三）严格标准、加强管理，提高了工作质量在严格办矿标准，加强现场管理方面，主要做了七个方面的工作，提高了工作质量。1、严格按照集体“办大矿，办现代化矿，办安全高效矿井”的办矿理念，狠抓了重点矿井优化设计工作。经过年初的优化设计，集团确立了34座重点建设矿井，并明确矿井开工建设的必须经过矿井优化设计的批准和矿井总体施工组织设计的编制审批，否则，不许开工建设。2、为及时准确掌握二级公司及各矿的实际建设情况，完善上下互通的信息交流系统，实行了建设信息统计报告制度和交换图管理办法，为集团公司更好的监管、指导二级公司和煤矿的建设工作奠定了基础。3、为强化对施工的有效管控，规范项目施工组织设计的管理，明确建设项目必须编制施工组织设计，并报经建设单位审批，提高了矿井建设管理的精准度。4、在加强施工队伍管控方面，鉴于第一批准入的施工单位已较难满足集团招标和建设工作的需要。通过对集团在建工程施工队伍的考察、研究、核准，按集团施工单位准入程序的有关规定，今年又研究通过了第二批准入的施工单位56家，并已开始参加集团的招投标工作。5、在加强工程项目招投标工作方面，我们严把建设项目招投标工作关，为矿井的建设手续的规范、合法办理奠定了基础。2010年为了加快煤矿的开工报告办理，采取了工程项目的概算值招标方法。今年以来，根据集团对矿井建设推进的要求，及时提高了招标工作起点，采取了施工图招标，对工程加强了把关，实行了控制价招标。6、为严格控制地面工程的建设规模。根据集团要求，及时制定了集团矿井地面工程建设标准，并按标准要求对已上报的69座矿井的地面建设项目，由集团煤炭管理局基建部牵头组织生产部、技术中心完成了对58座矿井的现场考察，并汇总考察意见，报经集团专门会议研究后作为了今后的建设依据。目前已完成了21座矿井的地面工程招标工作，其余正在进行中。7、为准确掌握煤矿的基本建设工作现状，6月份，组织开展了基本建设工作专项检查活动，着重对34座重点矿井的进展情况进行了检查，肯定了工作成绩，掌握了存在的问题，提出了解决办法，取得了良好的效果。第二部分 工作中存在的问题及对策经过对半年建设的检查和调研，认为集团公司煤矿建设工作中还存在一些普遍性问题，严重制约了矿井建设的工作进程和安全建设，需要引起大家的高度重视。1、矿井法人治理结构的未完善，股东投资协议未签订，矿井建设投资无法确定，严重影响了矿井的建设进度。要求我们必须高度认识建立健全法人治理结构对于规范股东投资、理顺劳动关系及建立现代企业制度的必要性和迫切性，提高依法办矿、依规办事的自觉性和主动性。在完善法人治理结构工作方面，各单位要提出工作目标，成立专项小组，明确时间节点，责任落实到人，尽快完成此项工作；同时，要充分利用山西省煤炭资源整合的各项优惠政策，抓住有利时机，完成煤矿的工商注册工作，为煤矿的合法经营提供保证。2、矿井建设专业技术人员严重匮乏，直接影响了工作的正常开展。必须严格执行集团公司有关机构设置的相关文件，按规定设置基本建设管理机构，加大人员招聘力度，以优厚待遇吸引人才、引进人才，对现有的专业技术人员要保证薪酬待遇，提供工作、生活便利，想方设法留住人才。同时还要着力建立自己的人才培养体系，有条件的公司、煤矿可以与煤炭大中专院校签定专业技术人员委培协议，变招工为招生，逐步提高我们的员工队伍素质。3、工程招投标方面，一期工程基本都能按集团规定履行招投标程序，但二、三期工程不招标即进行施工和施工队伍资质不符合要求的情况比较严重。解决这一问题，一是要加强对招投标工作重要性的宣传教育；二是要缩短招标周期，简化招标手续，提高办事效率；三是要加大监督检查力度，采取强硬措施，严处违规行为；四是要合理划分标段，合理设置标底，有利于业主管理和吸引实力较强的施工队伍参加投标。4、施工队伍普遍存在机构不健全、技术力量薄弱，项目经理等主要负责人未经甲方同意即擅自更换，资质不符、水平不高等现象，造成工程质量和进度难以保证。要求我们在施工队伍进入上必须严格把关，加强对项目经理资质证书原件的管理，完善落实施工队伍管理办法，建立考核机制，严格按招投标文件的条款进行考核，提高合同执行力，必要时实行抵押金制度。5、监理队伍普遍存在总监理工程师未经甲方同意即随意更换，监理人员严重不足、技术力量薄弱、素质较差等现象，造成监理资料不正规，监理范围、职责不明确，不能充分发挥监理作用。在今后的工作中必须适当控制一家监理单位中标数量，为其它有实力的监理单位腾出一定的空间；建立健全监理考核制度，明确建设方和监理方各自的职责和义务，对已中标的监理单位进行专项检查，督促监理单位尽快配齐配足合格的监理人员，以便更好地开展工作，充分发挥监理的作用。6、预结算管理方面，由于施工管理与工程预决算等专业技术人员的严重短缺，工程结算及付款体系未形成。多数开工建设矿井不能进行工程结算，实际资金使用与资金投资计划不相符，或工程结算委托中介公司进行审核，管理不正规。为此，一定要尽快建立完善预结算审批体系，督促各二级公司（县、区公司）成立造价管理部门，确立审批流程，推广计划管理，确立计划的权威性，若煤矿配备预算人员有困难，二级公司可代为审核施工单位上报的工程预算，确保资金的安全、合理投入。7、合同管理方面，由于多数矿井法人治理结构还未能真正实质性开展工作，造成建设合同多由二级公司代签，合同条款把关不严，缺项漏项多，漏洞很大，以及合同与中标通知书不一致等现象。在今后的招标工作中，必须设专人对合同条款进行专门把关，规范合同签订程序。8、矿井的施工图设计严重滞后，工程进度受到影响。为保证基本建设工作，各矿必须根据项目总体施工组织设计制定完善的供图计划，指定专人负责与设计院充分沟通，保证图纸的及时性和设计质量。9、土地征用问题，由于征地手续批复程序繁杂，周期长，直接影响矿井推进的速度。对土地问题必须高度重视，明确领导负责，专人办理，加大地方协调力度。10、电力供应严重不足，直接影响到了工程的建设和生产。对此要统一规划，区域考虑，加快落实，多渠道协调。11、个别矿井片面追求工程进度，不按施工组织设计施工，对矿井建设留下安全隐患。必须加强对矿井安全建设的监管，落实建设、施工、监理单位三方安全责任，确保安全建设。第三部分 下半年矿井建设工作安排7月28日省委召开全省领导干部大会，省委书记袁纯清、省长王君作了重要讲话。会议强调要抓好以下几个重点：第一要在思想观念上有大的突破，因地制宜探寻发展路径、拓宽发展空间、创新体制机制的过程；要坚决摒除等、靠、怕、慢的思想和行为。第二要按照转型的要求，大胆进行先行先试，把握先行先试这个灵魂。第三抓紧干几件具有标志性的大事，抓紧上马和建设一批新兴产业重大项目，形成转型综改的强劲态势。集团上下要紧紧把握这一有利时机，摒除等、靠、怕、慢的思想和行为，在示范矿井和重点矿井建设工作中大胆进行先行先试，以“六大阶段性目标”为抓手，充分按集团统一领导，集体决策，分工负责，分级管理的模式，以安全为根本，加快煤炭基本建设工作。一、完善项目建设工作程序，确保项目合法建设一要抓紧矿井建设招标程序的下放，加大集团对工程招标工作的管控力度，督促实施工程管理办法，推进项目建设的规范化。完善建设工程统计和上报制度及工程图交换制度，实现对工程的适时管控，以便更好的指导、协调煤矿建设工作。二要严格矿井建设安全准入审批，集团公司煤矿安全准入标准及实施办法（试行）已经开始实施，10月底前，所有开工建设矿井必须补办安全准入申请手续，领取安全准入资格证，凡到期没有领取安全准入资格证的矿井必须停止建设。今后，凡开工建设矿井必须首先领取安全准入资格证，否则，集团公司将不予资金审批，并要追究有关人员的责任。二、严肃风险管控，确保投资安全在严肃风险管控方面，要做好五个方面的工作。一是成立工程公司控股的晋信达工程咨询有限公司，对集团各工程项目招标标底编制进行统一管理，有效地控制中介公司编制标底的各种弊端；二是加强与煤炭工业邯郸工程造价管理站的联系，由集团统一组织对二级公司人工工资和材料价格进行调查和批复，作为工程年终结算的依据；三是加强工程施工过程中进度管理和日常造价控制，杜绝决算修改预算和概算的现象；四是由集团组织做好工程年终结算工作；五是强化项目建设计划管理和预算管理，项目建设要整体考虑，通盘计划，预期效果，科学管理。要有计划、有目的进行组织和实施项目建设，最大限度的优化企业的资源配置，全方位调动企业员工工作积极性，实现企业效益的最大化。三、加强现场管控，确保建设进度1、要提高项目建设人员的素质，加强项目建设现场管理力度，有效提高建设工程质量。要强化矿井建设管理人员的业务学习和培训工作，提高现场管理水平和多方面协调工作能力，开展文明施工工地和文明建设矿井竞赛活动，保证建设工程质量。2、要加强项目施工组织设计的管理，精确项目建设进度。矿井建设必须在施工组织设计的指导下进行，从而多节点控制施工进度，多节点考核计划目标。如果项目施工组织设计未履行审批不得开工建设。3、要严把安全准入关，做好施工队伍的管理工作，达到专业化施工，创建优质工程。对存在的施工队伍安全准入把关不严，未经批准擅自组织生产和建设的现象，要落实责任，查明原因，严肃处理。要提高施工单位干部职工的自主保安能力、业务水平和管理水平，为矿井的安全建设提供保证。4、要狠抓监理工作，发挥监理作用。监理单位作为矿井建设第三方，受业主的委托对矿井建设实施全过程管理，业主要积极督促监理单位按规定配备与工程相适应的足够数量的监理人员，确保监理人员到岗，工作到位。要对监理单位和人员制定管理和考核制度，并认真实施，以充分发挥监理的职能。5、要加强安全质量标准化建设工作，提高矿井安全管理水平。安全质量标准化是一项基础性、长期性、艰巨性的工作，是煤矿安全基础管理工作的拓展、规范和提升，是提高矿井本质安全的根本途径。各公司、煤矿要从组织领导、方案制定、规范标准、制度建设等基础环节入手，深入开展安全质量标准化工作。集团公司要全面落实矿安全质量标准化矿井标准及考核评级办法，结合实际，选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的矿井，组织开展建标、对标和达标升级工作，努力创建一批“安全高效型、本质安全型”矿井。各公司要围绕标准，制定详细的达标计划和实施细则，明确机构、责任、时间、任务，选树典型、推广经验、加强交流、以点带面、整体推进，确保集团确定的质量标准化建设目标，对于通过组织检查评比、验收评比达标的矿井，集团将在适当时机，通过召开现场会等形式，进行命名、表彰、奖励，推动集团煤矿安全质量标准化工作上台阶。对生产矿井达不到质量标准化要求的，要采取措施限期整改，达到标准的要进一步巩固提高。达标投产和重点建设矿井的质量标准化建设要与矿井建设实行“三同时”，要一步到位，并在矿井竣工验收时，同步验收、达标，否则不得通过竣工验收。四、强化安全意识，确保建设安全各公司、煤矿一定要高度重视基本建设矿井的安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，加强组织领导，加大监管力度，提高人员素质，落实安全责任，以实际行动确保基建矿井的安全建设。五、明确任务，落实责任，切实解决几个重点难题为全力推进集团公司的煤矿建设工作，下半年，各市公司、涉煤公司要明确任务，落实责任，切实解决几个影响矿井建设的“卡脖子”问题。1、尽快做好资源整合和煤矿兼并重组的收尾工作，尽快完善重组煤矿的法人治理结构，为煤矿的安全准入、安全投入和合法经营扫清障碍。2、方法引进专业人才，提高基建管理队伍素质。已开工建设矿井，特别是即将进入联合试运转的矿井要把培养自己的采掘队伍提上议事日程，为矿井建成后的安全高效生产做