企业经营与管理7

1 第六章建筑企业投标承包和合同管理 2 本节重点 经营方式的发展与分类招标投标的概念与特点建设单位招标应具备的条件废标条件招标投标程序评标专家的组成要求 3 第一节建筑企业的经营方式 一 经营方式的发展建筑企业经营方式是指建筑企业向建设单位或服务对象提供建筑产品或服务的方式 也是建筑企业获得工程任务并组织其建设所采取的经营管理方式 其发展共分五个阶段 前三个阶段是按业主自营方式进行建筑营造活动 第四阶段出现承包商 第五阶段出现总承包商和分包商 4 5 6 明代永乐五年 公元1407年 明成祖下令修建北京皇宫 动用全国著名工匠10多万名 民工100多万名 永乐十八年 公元1420年 宫殿基本建成 北京紫禁城是蒯祥及以蒯祥带领的香山帮匠人集体营造的 蒯祥充当了 鲁班 的角色 是总设计师 7 二 经营方式的分类 一 按承包中相互结合的关系分类 1 独家承包 它是指承包企业完全利用自有的能力承包一项工程的全部施工 对于独家承包一般要求 或是企业规模较大 或是承包工程的规模较小 8 2 总包 分包 这种方式是在独家承包方式基础上发展起来的 它已经历了一个多世纪 形成了比较完善的责任分担体系 其相互之间的关系均须通过工程合同结成承发包关系 3 联合经营 它是指由两个或两个以上承包企业联合起来承包一项工程 共同对建设单位负责 9 二 按业务承包范围分类 1 施工承包经营方式 包工包料 包工不包料 专业施工承包或专项施工承包 2 设计 施工承包经营方式 3 规划 设计 施工联合经营方式 10 三 按合同取费方式分类 1 总价承包 工程规模 技术要求 质量标准都明确 2 单价承包 工程量变动大 3 成本加酬金承包 根据酬金方式不同 其可分为 成本加固定百分比酬金 成本加固定数额酬金 成本加浮动酬金和目标成本加奖惩等形式 11 第二节工程招标投标 一 招标投标的概念与特点 一 招标投标的概念招标投标是指业主提供工程发包 货物或服务采购的条件和要求 邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为 12 二 招标投标的特点 1 公正 程序规范 2 公开 透明度高 3 公平 客观评价 4 诚实信用原则 5 交易双方一次报价成交 13 二 招标方式 招标投标法 规定招标方式分为公开招标和邀请招标两类 只有不属于法规规定必须招标的项目才可以采用直接委托方式 如涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾 利用扶贫资金以工代赈 以及低于国家规定必须的招标标准的小型工程或标的较小的改扩建工程 14 一 公开招标招标人通过报刊 信息网络或其他媒介等新闻媒体发布招标公告 凡具备相应资质符合招标条件的法人或其他组织不受地域和行业限制均可申请投标 15 公开招标的优点 招标人可以在较广的范围内选择中标人 投标竞争激烈 有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价 难点 由于申请投标人较多 一般要设置资格预审程序 而且评标的工作量也较大 所需招标时间长 费用高 16 二 邀请招标招标人向预先选择的若干家具备承担招标项目能力 资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请对象的数目以5 7家为宜 但不应少于3家 被邀请人同意参加投标后 从招标人处获取招标文件 按规定要求进行投标报价 17 邀请招标的优点 不需要发布招标公告和设置资格预审程序 节约招标费用和节省时间 缺点 由于邀请范围较小选择面窄 可能失去了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人 因此投标竞争的激烈程度相对较差 18 三 招标投标的法律规定 一 必须采用招标方式的建设项目 招标投标法 规定 任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标 实施工程项目建设 包括项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 19 必须进行招标的范畴包括 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 20 二 建设项目招标应具备的条件 1 建设工程已批准立项 2 向建设行政主管部门履行了报建手续 并取得批准 3 建设资金能满足建设工程的要求 符合规定的资金到位率 4 建设用地已依法取得 并领取了建设工程规划许可证 5 技术资料能满足招标投标的要求 6 法律 法规 规章规定的其他条件 21 三 建设单位招标应具备的条件 1 是法人或依法成立的其他组织 2 有与招标工作相适应的经济 法律咨询和技术管理人员 3 有组织编制招标文件的能力 4 有审查投标单位资质的能力 5 有组织开标 评标 定标的能力 22 四 招标投标程序招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程 而投标则是投标人力争获得实施合同的竞争过程 招标人和投标人均须遵循招标投标法律和法规的规定进行招标投标活动 一 招标准备阶段1 向建设行政主管部门办理申请招标手续 2 编制招标有关文件 包括招标广告 资格预审文件 招标文件 合同协议书 资格预审及评标办法 23 二 招投标阶段1 公布招标公告2 资格预审3 发售招标文件4 现场考察5 标前会议 24 招标文件的主要内容 招标文件应当包括招标项目的技术要求 对投标人资格审查的标准 投标报价要求 评标标准等 国家对招标项目的技术 标准有规定的 应在招标文件中提出相应要求 招标文件通常分投标须知 合同条件 技术规范 图纸和技术资料 工程量清单等几大部分内容 25 三 决标成交阶段1 开标开标应该在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应当为招标文件预先确定的地点 如果在开标会议上发现有下列情况之一 应宣布投标书为废标 1 投标书未按招标文件中要求密封 2 逾期送达的标书 26 3 未加盖法人或委托授权人印鉴的标书 4 未按招标文件的内容和要求编写 内容不全或字迹无法辨认的标书 5 投标人不参加开标会议的标书 27 2 评标评标是对各投标人优劣的比较 以便最终确定中标人 由评标委员会负责评标工作 评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员人数为5人以上单数 其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2 3 1 初评 2 详评 3 评标报告 28 对于小型工程 由于承包工作内容较为简单 合同金额不大 可以采用即开 即评 即定的方式由评标委员会及时确定中标人 大型工程项目的评标因评审内容复杂 涉及面宽 通常需分成初评和详评两个阶段进行 29 3 定标招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人 也可以授权评标委员会直接确定中标人 中标人确定后 招标人向中标人发出中标通知书 同时将中标结果通知所有未中标的投标人 并退还他们的投标保证金或保函 30 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力 招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任 4 合同签订中标人须在30日内根据招标文件和投标文件的要约与承诺与建设单位 招标人 业主 签订承包合同 31 32 补充 开标 评标与决标 1 开标程序 由招标单位工作人员介绍各方到会人员 宣布会议主持人及招标单位法人代表或委托代理人的委托书 会议主持人检验投标企业法人代表证件 委托书 33 主持人重申招标文件要点 宣布评标办法 主持人当众检验并启封投标书 无效标书须经评标小组半数以上成员确认 当众宣布 34 投标企业法人代表申明对招标文件的确认 按标书送达时间前后唱标 当众启封公布标底 也可能是无标底开标 35 招标单位指定专人监唱 作好开标记录 并由投标企业法定代表人或委托代理人在记录上签字 36 2 评标 由评标小组负责完成 其成员政府专家库随机抽取专家组成 奇数 专家人数不低于2 3 评标具体办法有 权数得分评标法 根据标价 工期 质量 主材用量 施工方案等因素进行加权得分 得分最高者为中标单位 37 综合评议法 以标价为主 综合考虑其它因素的方法来确定中标单位 该方法对其它因素没有定量考虑 按标价评定 以合理最低标价作为中