德国环保研究性学习报告.ppt

德国环保研究性学习报告 引言 二次大战以后 德国几乎成为一片废墟 和中国一样 发展经济一度成了德国人压倒一切的重心 联邦德国急于发展经济而忽视了环境保护 但过度的工业化终于招致了大自然的报复 环境恶化在70年代达到了顶点 当时 德国发生了一连串环境污染的灾难 自然环境和民众生活都深受其害 这使得德国政府不得不耗费巨资来治理环境污染 德国的环保业就是此时开始起步的 如今德国己在环保上取得了骄人的成绩 世界为之瞩目 究竟德国人是如何开展环保工作的 他们的环保系统又是怎样良好有序地运行的呢 下面我们将从教育 法律 科技以及财政四个方面来进行分析 一 教育 德国是世界上环境质量最好的国家之一 这归根到底是与德国人民高度的环境意识和环境素质有关 他们在日常生活和工作中的一举一动都体现出对环境的关爱 并都能自觉地保护和改善环境 而这种强烈的环境意识和较高的环境素养又无疑得益于其长期以来在学校教育中一贯坚持的环境教育 德国环境教育的有效实施 一方面与政府高度重视和政策支持分不开 使环境教育的课程被有效和顺利地纳入学校教育之中 另一方面则是学校在实践中注重学生自主参与各类环保类项目 让他们在研究探索中学习 从而使环境意识 伦理道德等有效地内化于学生自身 形成综合的环境素质 一 意识导向 从70年代开始 特别是80年代以来 德国公众的环境意识有了明显的提高 然而 在这之前只有少数人关心环境 且 环境 被认为等同于 自然 70年代的德国小学课程中虽有了环保内容 但主要集中在自然保护上 涉及的方面也非常有限 自从1988年世界环境与发展委员会在 我们共同的未来 即著名的布伦特报告 提出 可持续发展 概念后 德国调整了其环境教育观 认为环境是 我们周围的一切事物 包括人工环境 建筑物 道路以及群山和瀑布 环境教育在教育学生保护自然的同时也要保护人工资源 这样 环境教育被认为是在必要的知识技能基础上重在培养受教育者正确的环境价值观与态度 道德感与责任感 因而应当是一个教育过程 而不是一门单独的学科教学 巴伐利亚州教育部制定了 环境教育指引 这是一份指导州内学校环境教育的指导性文件 它列出的环境教育内容涉及环境的方方面面 从文化的 社会的 技术的 历史的 情感的 道德的 审美的和个人生活方式等多角度提出环境教育的内容要求 二 教育方式 德国教育界将环境教育定位于一种综合性的教育 环境教育的指导思想是要对受教育者进行综合素质的培养 环境教育被认为不单单是传授有关 自然 知识的教育 还要激发受教育者的环境意识 形成恰当的环境价值观与态度 从而建构他们有益于环境的行为模式 德国的中小学校没有专门的环境课 但是所开设的语言 生物 地理 艺术 科学 园艺等课程中无不渗透着环境教育 生物课中学生们开展有关水的讨论 地理课上对于是否应该在尼罗河上修建大坝进行辩论 园艺课中有机堆肥的实习等等 都使学生们在每节课中有意无意地接受着保护环境的熏陶 不仅如此 环境教育还渗透入校园生活的方方面面 在汉堡的一所享有 欧洲环保学校 荣誉称号的公立文理中学 学生们每人拥有一个塑料饭盒 每天上午10点有一次加餐 这个饭盒用来代替普通学校里用的一次性饭盒 在教室里有三个不同颜色的塑料垃圾桶 不同的颜色代表不同的垃圾 绿色代表玻璃 白色代表废纸 蓝色代表其它垃圾 德国的环境教育贯穿每一门学科 又充分的融入了学生的生活中 这种潜移默化的影响是德国环境保证质量的不可或缺的因素 三 从孩子做起 德国环境教育采用的社会实践方式也存在着一定的问题 最突出的问题就是 15岁以前的学生较易接受这样一种偏重于与大自然直接接触的环境教育方式 而15至18岁的学生对这种模式的环境教育已经出现了抵触 他们更多地关心的自己和生活在他们周围的人 对自然有忽略的倾向 在10年级以上的学生中 有许多同学已觉得环境保护是一个无所谓的问题 这充分说明了早期环境教育的重要性 教育越晚 接受越难 意识越弱 因此 德国人非常重视对于孩子的环境保护教育 北莱茵 威斯特法伦州波恩市的 没有包装 艺术表演团是一个专门宣传环境保护的团体 通过演出 使孩子们了解了环保的重要性 同时还使他们掌握许多具体的环保知识 比如 如何分类处理垃圾 如何在家庭中节约使用能源等等 剧团的成员认为帮助孩子们培养环保意识 对社会是非常重要的 他们的目的也正在于此 在德国 成立了各式各样的环境教育组织 有些是政府建立 有些则是非政府组织 在现状上看 更多的是合力协办 毕竟 他们为的是同一个目的 二 法律 德国环保法律制度建设情况 德国政府很重视环境保护的立法和执法工作 德国基本法第二十条就涉及环境保护 德国作为欧盟成员国之一 除遵守欧盟的环境保护法律制度外 还注意在欧盟的法律基础上发挥国家和地方的积极性 即根据欧盟的法律制定具体规定 在德国 联邦政府和各州都可以制定法律 县可以制定具体规定 上位法一般比较原则 而且比较注意规范政府行为 给地方留有发挥积极性的空间 目前 德国已经建立了相当完善的环保法律和监督体系 一 完善的法律体系 目前全德国大约有8000部联邦和各州的环境法律 法规 除此之欧盟还有400个法规 这么多的法规 以至于没有人能够全部了解 政府部门大约有50万人在管理环保法律 令人欣喜的是这些法律的颁布得到了成功实施 二氧化碳的排放量就能说明问题 从1971年时的770万吨 下降1995年的200万吨 又下降到了1996年180万吨 这与德国统一后 东德按照法律关闭了许多重污染工厂 另外许多工厂采用了合格的脱硫除尘设备有直接关系 在交通方面 通过使用无铅汽油减少污染 目前德国无铅汽油使用率几乎达到100 而且欧盟范围内汽车都要安装一个三通调节催化器 使二氧化碳 碳氢化合物 一氧化碳对空气的污染日益减少 氮氧化物大约降低了50 虽然汽车从1970年的1500万辆增长到了1995年的4000万辆 为了噪音 德国出台了一系列法律 包括把居民区定义为交通安宁区 在有标志的区域内汽车 飞机 机器都要降低噪音 另外日常生活中有一个 蓝色天使 标志告知消费者在购物时保种产品 机器和器具噪音小 为保护海洋在内的水域 德国颁布了 大力减少了废水中的有害物质与养料 市民也要交纳较贵的水费和污染 二 环保写进基本法 在德国 环保写进了基本法 即宪法 这在全世界都极为少有 这也再次显示了德国人做事极为彻底的民族性格 两德统一后 德国1994年的基本法第20条a新规定将环境保护提开为国家目标 国家本着对后代负责的精神保护自然的生存基础条件 环境保护由此成为基本国策 并在政治 经济领域产生了巨大的影响力 德国的环保业是从30年前开始起步的 二次大战以后 几乎成为一片废墟的德国 一度发展成了德国人压倒一切的重心 但过度的工业化终于招致了大自然的报复 环境恶化在70年代达到了顶点 也就是从70年代开始 西德出台了一系列的环境保护方面的法律和法规 有1972年的 1974年的 1976的 1983年的 1986年建立了联邦及各州的环保局 接来1994年把环保责任写入基本大法 三 遵守欧盟的法律 德国的环保法津还有一个显著的特色 就是作为欧盟的一员 它必须遵守欧盟的法律 欧盟针对各成员国的不同情况 就环保法律在总体上采取的是分级 分阶段逐步提高的策略 但一般而言 欧盟的法律规定要严于各国内国法的规定 就德国而言 如果德国本身的环保法律没有相关的规定的话 德国公民可以到欧盟的法庭去状告造成污染者或是联邦政府 据报道 近年来 德国因此已经17次被迫修改了法律 四 环保政策的定位与制订 环境保护法政策定位的关键是 环境优先还是发展优先 德国现在选择的是环境优先的战略 这也是目前大多数国家的选择 p s 1989年我国修订环境保护法时 各部门经过激烈争论之后 环境保护让位于 经济建设为中心 最终形成了 发展优先 的政策格局 这是环境保护法政策上的错位 这个政策也许是当初落后的中国的必然选择 也许在某段时间还是合理的 但从长远看 一定是不合理的 中国修改环境保护法势在必行 环保未必一定要写入宪法 但以环境优先的理念一定要政府和民众中都树立起来 在制定环保政策方面 德国联邦政府坚持三大基本原则 即 一 预防原则 联邦环保政策就是以预防为主 做到防微杜渐 这被认为是保护环境最有效的方式 通过政府的倡导 社会保护环境风气的形成 对下一代的环保意识教育 不仅有利于当前的环保 也可为长远上的环保积累一笔花不完的财富 二 肇事者责任原则 谁肇事 谁负责 同时承担恢复或消除环境受损的费用 三 合作原则 环境保护 人人有责 不仅由国家 而是由国家 政党 企业界 社会团体和公民共同合作来解决环保问题 三 科技 科学技术是第一生产力 而德国人又将生产力变成了消化力 利用先进的技术进行环保相关工作的处理 德国教育和科学部分管环境技术的负责人舒尔茨先生说过一句耐人寻味的话 1吨废物 700公斤的错误条件 200公斤的懒惰思想 100公斤真正的废物 这正是德国人以科技的眼光看待环保问题的独特角度 一 垃圾处理 垃圾发电 在德国随时可以看到整个不同颜色的垃圾箱并排放在一起 上面分别标明金属 玻璃 有机物等应投到不同的箱内 在将能回收利用的垃圾分拣处理后 无法再利用的就送到焚烧厂焚烧发电 科隆焚化厂利用垃圾发电可解决该市6万家即全市15 人口的用电 而焚烧后的余灰则全部用于铺路等建筑工程 据了解 德国全国每年产生垃圾6000多万号 其中3500万吨被回收利用 1100万吨被焚烧 另外1500万吨填埋 国家的生态系统基本上已进入良循环 废料处理 在德国 靠近工业区的垃圾填埋场是一个个风景优美 清溪环绕的小山 这里填埋的是化工区的工业废料 经过无害处理和压缩 再与沙土等混和填埋 风带来植物的种子 在地表生根发芽 形成了自然的植被 化工区的工业废料是通过管道输送到垃圾处理厂的 工业废料经过处理产生的热能和某些材料 可以被重新使用 通过管道输送到相应的工厂去 确实不能分解的垃圾 无害化处理后才送去填埋厂 由于使用了环保和新的循环利用技术 从1992年到现在 拜耳集团垃圾生产量减少了一半 有害废料减少了2 3 能源消耗节省了20 废水从1992年到2002年减少了将近80 二 能源的开发利用 太阳能的利用 虽然目前转换太阳能的设备是比较昂贵的 不过专家透露 在社民党和绿党的联合政府成立后 由政府出面开始推行一个叫 10万屋顶 的计划 即政府提供为期10年无息贷款 或者补贴设备价格的30 鼓励至少10万家庭安装太阳能设备 专家认为直接利用太阳能是将来解决能源问题的主要出路 他说 当年奔驰车面世时 许多人都觉得还是自己的四轮马车好一些 但看看今天的市场 太阳能设备的价格目前已是5年前的一半 随着大批量的生产 价格还会不断下降 大力发展可再生能源 德国是世界上最大的能源消费国之一 德国本国的资源有限 大部分能源依赖进口 它虽然是煤炭生产国 却仍需要煤炭进口 为了减少对国外能源的依赖 缓减化石燃料对环境污染的压力 保持其欧洲甚至世界环保领先的地位 德国政府从上世纪70年代初就积极推广可再生能源 到了2000年以后 更加注重风能 生物质能等可再生能源在电力供应中的比重 德国议会2001年首次制定了促进可再生能源发电的指令 2004年8月 在修订指令的基础上 颁布了 可再生能源法 其首要目标是提高可再生能源在整个电力供应中所占的比重 到2010年至少提高到12 5 到2020年至少提高到20 同时 通过加强对可再生能源发电技术的开发 进一步降低成本 三 降解再生技术 纳米生物技术 纳米生物技术是21世纪的关键技术之一 该技术的大多数使用范围都预示着巨大的经济 医学和技术潜力 2001年6月26日 德国联邦教研部向外界公布了德国纳术生物技术资助计划范围里的第一批21个研究项目 它们将得到4000万马克的资助经费 重点资助在物理 生物化学 材料科学与工程科学的切入点上开展纳米与生物技术之间的研究活动 并将在6年内为相关的研究工作提供总额为1亿马克的资助经费 通过纳米生物技术资助计划 德国有可能在强大的基础研究基础上 发展大大超越美国和日本的 处于世界领先地位的纳米生物技术 纳米生物技术将在微观领域大显神威 可以制造合成出更多可降解的替代性材料 减少塑料泡沫等对土壤的不利影响 再生纸的使用 在德国 再生纸的使用比较普及 从学生用的练习本到商店售货员用的收据纸 从信封 邮票到各种报纸杂志 从餐馆的餐巾纸到厕所里的卫生纸 随处可见 据统计 2003年 德国再生纸的使用率达到了60 再生纸没有经过漂白处理 而造纸行业对环境的污染有相当部分来自漂白过程 同时 再生纸还有不少好处 它不含任何致敏 致癌物质或色彩原料等 四 财政 德国的环保工作之所以能在众多西方工业国家中成绩卓著 除了其独到的环保策略 先进的教育理念 高新的环保科技起到强力支撑外 资金的投入自然是必不可少 我们甚至可以将资金的投入比作德国环保工作的动力系统 任何的工作和项目 无一不需要大量的资金投入来使其顺畅运作 独到环保策略的取得需要大量投入 以此才能吸引更多智士争献良策 获得最佳方案 先进的教育理念同样需要资金的投入才能付诸实施 同样的 高新环保科技的研发及其在相关产业中最终达到收益 整个过程中 资金投入贯穿始终 所以 资金投入 作为德国环保工作的支撑 是研究德国环保的突破与关键 一 直接投入 到80年代中期 德国发生了一连串环境污染的灾难 自然环境和民众生活都深受其害 这使得联邦政府不得不耗费巨资来治理环境污染 现在 德国每年的环保贷款近100亿马克 企业每年的环保投资在60 80亿马克之间 可见 先前处于复兴初期的德国 在经济发展与环境保护的利益权衡之间 也陷入过迷途 后期 正是由于努力加大经济投入才使得情况得以好转 德国环保产业的集资方式有很多 归纳起来 支撑德国环保投入的是一套完善的环境财税体系 德国环境财税政策的实施主要是通过政府投资和改革完善环境税收和收费政策来实现的 政府投入方面 联邦政府统一各部门用于环保的预算 其中一部分由联邦环境部组织实施 并列入环境部预算 其他分散在联邦各职能部门 2005年列入环境部的预算为7 69亿欧元 主要用于可再生能源促进支助 太阳能热水器用木材取暖设备购置资助 新技术开发等 但联邦政府用于与环保相关的支出为74 38亿欧元 大致占联邦总预算的4 除环境部外 其他部门还有交通部 经济技术部 农业部 建设部 卫生部 教育部 林业部 经济合作发展部等 除政府投资外 2005年民间投资大致为78亿欧元 二 间接投入 1 德国政府不断投入更多到技术领域的探索 可以为更好地解决能源紧缺 环境破坏问题奠定基础 以下材料摘自 德国面向21世纪科技发展战略与重要科研计划 黄群 分别就德国对生物科学与技术 信息与通讯技术 航空航天研究的财政投入情况展开 我们应当看到 这三个方面正是解决目前能源紧缺 环境破坏的新技术 也是21世纪的 朝阳技术 当然也可以运用到其他方面 在这里 我们先简单分析一下这三项技术对环境保护的有效用处 生物技术有利于保护地球生物的多样性 营造有利于生物生存的可适环境 信息与通讯技术将进一步加强无纸化办公 对资源浪费和破坏起到了良好的遏制作用 另外 航空航天技术有望为人类在地球之外开辟更多的空间 使地球的拥挤状况得到缓解 当然 以上许多提法可能需要这些技术的长足发展才能办到 暂时的失败或失望也是可能的 但是 不尝试 成功永远都不会降临 何以尝试 政府的财政支持是必要的 2 德国通过对开征 能源税 立法 教育等的投入支持环保事业继续有序进行 德国现在对非环保能源的产出折合成电单位 千瓦时或度 每度征收2欧分的环保税 此项收费加上一定的财政投入共同设立成为政府提供给社会的新兴环