社区完善基础建设实施方案.doc

社区完善基础建设实施方案为充分发挥社区在建设科技，构建和谐社会中的重要作用，现就进一步加强社区基础建设工作制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照国务院关于加强和改进社区服务工作的意见以及天津市的相关实施细则，围绕“科技”发展战略，在夯实和谐社区建设成果的基础上，进一步理顺管理机制，创新工作模式，强化社区服务，满足群众需求，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，进一步推进我区社区基础建设再上新水平。二、工作目标坚持以人为本、突出特色、统筹联动、资源共享的原则，把社区基础建设推向持续发展的新阶段。力争到今年，全区90%以上社区达到全国和谐社区示范标准，为我区在“十二五”期间社区基础建设工作继续走在全市乃至全国前列奠定坚实基础。三、主要任务按照我市有关要求，经过全区上下的共同努力，目前全区个社区居委会在社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作等方面全部达标，国家民政部授予“全国和谐社区建设示范区”荣誉称号。为适应“科技”的发展形势，达到民政部和我市新时期有关社区建设的更高标准，进一步满足社区居民全方位多层次的物质、文化需求，我区将按照“一个模式、两个阶段、三个机制、四支队伍、五项保障”的工作思路，做好以下几方面工作：（一）建立一个社区管理工作模式为进一步理顺关系、明确职能，确保社区和谐稳定，建立健全社区党组织、居委会、社区工作站、业主委员会、物业公司、社会组织、居民代表组成的社区管理委员会，形成在社区党组织领导下，居民代表大会和社区管理委员会决策监督、居委会议事、社工站干事的全新社区管理工作模式。（二）完成两个阶段社区基础建设任务按照规范一个、夯实一个、提升一个、巩固一个、充实一个的工作要求，分两个阶段推进。今年为重点实施阶段，完成20个“五个一”文明小区创建工作；完成嘉陵道街整街建制创建任务，着力改造向阳路街、王顶堤街、长虹街等西区重点社区基础设施，着力提街、街、街、街、中心街重点社区建设水平；着力建设街市民社会事务服务中心。今年为全面提升阶段，文明社区“五个一”创建工作全区达到80%。强化全区街道社区的社会保障和公共服务能力，提高管理数字化、办公信息化、服务网络化水平，推进全区社区基础建设达到更高层次。（三）通过三个机制推动工作一是联动机制，建立健全区委领导，政府统筹，社区办、民政局牵头，有关部门配合，社会广泛参与的社区基础建设工作联动机制。二是运行机制，按照“权随责走、费随事转”的原则，由社区办对科技、教育、文化、卫生、环保、法律等需要进社区的工作项目，实施审核备案制度，规范工作内容、明确人员配备、保障资金使用，统一标准、统一制度、统一考核，确保特色和各项工作的正常运行。三是管理机制，健全社区居委会岗位职责、考核、基础档案等管理制度；建立居委会、社工站办公设施、外观标识标准化配备制度；规范社区成员代表大会、社区议事协商和社区事务民主听证制度，提高社区管理效能。（四）打造四支专业社区管理服务队伍打造社区党务工作者、居委会成员（含义务制委员）、社工干事、社区志愿者四支专业管理服务队伍，推动社区建设骨干力量不断发展壮大。力争到今年底，专职党务工作者实现社区全覆盖，对居委会成员进行专业不低于60课时，取得全国社工专业职称资质的人才超过全市总量的四分之一，创出经验，在全市起到示范引领的作用，注册志愿者人数达到常住人口20%以上。（五）实施五项保障措施一是加强组织领导。在区社区建设领导小组的领导下，社区办、民政局牵头对社区基础建设进行统筹规划、统一组织、考核验收；各职能部门将社区建设工作纳入重要工作日程；各街道发挥社区基础建设工作主司作用，确保工作落实，认真对基础建设项目的前期选址、设计、招标、施工、质量监控及相关协调工作负责。二是加强资金保障。按照政府投入一点、向上级争取一点、街道自筹一点、社会支持一点的方式，加大社区基础建设资金投入。将社区基础建设资金纳入年度财政预算，在今年投入500万元专项资金的基础上，力争实现社区建设资金随着经济增长而增加；用足用好市属职能部门资金配套政策，积极争取市级专项资金的投入；区属职能部门根据进社区的工作任务，为社区提供相关工作经费。从街道系统“选商引资和协税目标两个责任制”奖励资金中统筹5%，用于支持和奖励社区重点项目建设、基础性工作和解决遗留问题等。加大社区基础建设项目的影响力，积极争取社会力量支持，整合资源，共建共享。三是加强沟通协调。建立区、街、社区三级信息通报制度，畅通街道社区和职能部门的沟通渠道；通过“六网合一”工程建设，加强社会保障部门和街道的信息共享，实现资源整合和工作联动；围绕社区基础建设重点工作和重大事项，及时召开联席会议，分析情况、研究对策、解决难题，深化便民服务，推动社会管理能力上水平。四是加强监督考核。按照谁管理谁负责和责权利相一致的原则，确定社区基础建设工作考核评价指标，列入全区党政工作目标考核体系中，作为各街道和各职能部门年度考评的重要依据，推动社区管理上水平。五是加强舆论宣传。通过组织互看互学互促观摩活动、印发街道工作专刊等形式，及时交流工作成果，推广先进典型；利用时讯、有线台和政务网加强舆论宣传，营造广大群众积极参与的社会氛围，促进全区社区基础建设的健康有序发展。吉林街道社区基础设施建设三年规划实施方案 吉林街道办事处社区基础设施建设三年规划（20112013）根据党的十七大和十七届五中全会精神，依据吉林省政府关于加强城乡社区建设的意见吉政发【2010】27号和中共二道区委、二道区人民政府关于进一步加强社区建设的实施意见（试行）长二发【2011】10号文件精神，为全面推进我街道办事处新型社区建设，促进全街社区协调发展，充分发挥社区在加强社会管理、维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础作用。结合我街道办事处实际，制定本规划。一、社区建设指导思想和基本原则（一）指导思想以吉林省政府关于加强城乡社区建设的意见吉政发【2010】27号、中共二道区委、二道区人民政府关于进一步加强社区建设的实施意见（试行）长二发【2011】10号文件精神为指导，切实加强社区基础设施建设，全面创新社区环境，努力把全街各社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区，为城市居民创造安居乐业的环境。(二)基本原则1、坚持标准，超前规划。按照省、市、区关于进一步加强社区建设的意见，超前规划，严格标准，力争通过三年建设，使各社区办公服务用房总面积全部达到文件要求标准。2、突出重点，全面推进。根据各社区不同情况，坚持从各社区的实际出发，科学决策，每年完成2-3个社区基础设施建设。同时各个社区都要有新发展、新变化，不断提档升级，全面、整体地推进社区建设工作。3、共驻共建，整体联动。要动员组织社会各方面力量，整合社会各种资源，通过机关对口帮扶、驻社区单位共驻共建、广大居民群众自觉参与等各种形式，整体联动，加强社区基础设施建设。4、建管并重，强化管理。在抓紧社区基础设施建设的同时坚持以人为本，服务居民的原则，加深对社区的管理，把创造良好人居环境，服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，不断改善社区工作。二、社区建设标准社区用房内部总体功能。在社区用房内部功能设置上，按照上级“社区用房办公面积不能超过 25%， 75%以上面积用于社区服务和活动”的要求，将社区用房的面积划分为办公和服务活动两个区域。办公区域主要体现两个功能：一是社区党组织办公室，面积 20左右。二是社区居委会办公室，面积 20左右。服务和活动区域主要体现九个功能：一是综合服务大厅，面积 100左右。主要设五个窗口：民政救助、计生服务、残联服务、就业保障窗口，综合服务窗口。二是多功能活动室，面积 150左右。用于召开会议、开展教育培训等。三是居民议事厅，面积 40左右。四是社区医疗卫生服务站，面积 150左右。五是文化活动站，面积 150左右。六是图书阅览室，面积 100左右，配备各类图书 1500册以上。七是社区警务室，面积 20左右。八是社区居家养老服务站，面积200左右。九是经常性捐助站，面积 20左右。三、总体目标及实施步骤总体目标：到2013年，力争全街道各个社区的办公和服务用房总面积不低于1000，每个社区都拥有设施完备、工作规范、环境优美、空间宽敞、服务齐全、标识醒目、办事方便的社区办公和活动场所，彻底解决社区因办公和服务用房制约社区各项事务正常开展的问题。真正把每一个社区都建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区。依据上述社区建设的总体目标，我办事处社区基础设施建设分三个阶段进行：第一阶段，2011年1月1日至2012年1月1日。基本目标：实现安乐社区、丹阳社区、万科社区年内每个社区办公服务用房总面积达到300以上，并投入使用。丹阳社区要争取一次性达到1000标准。沿河社区要在现有基础上不断完善软硬件设施，创新社区服务方式，发挥精品社区带动作用。具体措施：万科社区的服务用房通过协调万科物业总公司在万科花园小区内解决一处70社区服务用房，再通过购买福利集团位于万兴小区的205的办公用房，使万科社区总面积达到350；安乐社区的办公用房通过在原址改扩建达到350标准;丹阳社区办公服务用房计划在武夷嘉园小区内原规划为自行车棚位置建设700社区服务用房；丹阳社区争取达到1000标准。沿河社区通过打造省级充分就业社区，开办“沿河社区创业早市场”，带动居民创业就业，方便百姓日常生活。第二阶段，2012年1月1日至2012年12月31日。基本目标：实现安乐社区、热电社区完成社区总面积1000、万科社区650目标，并投入使用，继续完善丹阳社区软硬件建设，提高社区服务质量，做好大面积封闭小区服务工作的有益探索。具体措施：安乐社区计划在得到上级支持后，在区武装部办公楼东侧选址建设五层总面积850的社区大楼，加上原有的350办公服务面积，社区总面积将达到1200；热电社区通过对办事处服务大厅的改造增加社区服务活动区面积，总面积达到1000；万科社区通过协调国土部门在新开发的XX小区内购买300社区用房，使万科社区总面积达到650。丹阳社区在上一年的基础上继续完善社区各向基础设施及服务功能建设，做好高格蓝湾小区居民接收，积极探索大面积封闭小区服务模式，开展共建共享活动。第三阶段，2013年1月1日至2013年12月31日。基本目标：实现沿河社区办公服务用房总面积1500，万科社区总免面积1000目标。实现全街各社区办公服务总面积超1000，各社区均有各自发展特色。具体措施：通过绿岛东方项目建设契机重新建设沿河社区办公服务用房，按照高标准建设沿河社区办公服务大楼，使沿河社区成为设施齐备、服务完善、环境优美、生活便利、关系和谐的现代新型社区。通过 项目建设和购买服务用房使万科社区总面积达到1000以上。四、所需资金及筹措办法办事处5个社区都需要投入资金新建或和购买大部分办公服务用房面积，按照上述目标，全街共需新增面积3050，建筑成本按1500元/计算，全街道社区建设所需资金为2500元3050（）= 762.5万元，各社区办公设备及各功能室器材更新费用按每个社区10万元左右计算，10万元5= 50万元，5个社区计划三年总投资812.5万元左右。建设资金按二道区社区建设实施意见，在完成上述目标后，区财政按照1000元/予以补助，街道需自筹资金507.5万元。街道将通过多渠道、多层次、多形式的资金筹措机制，保证自筹资金落实到位。五、组织领导及保障措施1、提高认识，加强领导为充分提高对社区建设的认识，加大领导力度，将办事处党委书记设为第一责任人，成立以党工委书记为组长领导各副职领导和社区书记为成员的社区基础设施建设领导小组。以尽快形成领导重视、各部门参与、全员投入的良性机制。从解决制约社区建设发展的硬件设施入手，着力解决重点、难点问题，打好解决硬件设施的攻坚战，实现社区建设工作目标。2、落实责任，协调配合为保证工作正常开展，在设立社区建设办公室，指派专人负责社区基础设施建设工作。建立社区共建机制，充分调动社区辖区内企事业单位和其他社会力量参与社区基础设施建设。充分利用社区内单位的财力、物力、人力资源，做到资源共享，共驻共建。3、加强督查，狠抓落实为提高社区基础设施建设的工作力度，社区建设办公室要规范目标责任制，强化组织领导，采取各种切实可行的措施，狠抓工作落实，做到职责分明，联系紧密，上下协办，加强督查，力争通过三年努力把每个社区建成服务完善、环境优美的新型社区。吉林街道办事处2011年5月25日吉林街道社区基础设施建设领导小组组 长：聂志平（办事处党委书记） 副组长：魏仲光（办事处主任）成 员： （办事处党委副书记）龙长江（办事处副主任）张海涛（办事处副主任）张 平（办事处武装部部长）高 越（办事处党委办主任）张 帆（办事处服务大厅办主任）翟桂萍（沿河社区党委书记）孙兴武（沿河社区党总支书记）王 艳（沿河社区党