招远市森林火灾扑救预案.doc

招远市森林火灾扑救预案森林火灾突发性强，破坏性大，对森林资源和林区人民生命财产安全构成了极大危害。为了积极预防和及时处理森林火灾，把森林火灾造成的损失减少到最低限度，根据国务院森林防火条例的规定，结合我市实际情况，制定森林火灾预防处理方案。一、森林防火指挥机构(一 )市森林防火指挥部构成总 指 挥：徐少宁 市政府代市长常务指挥：孙成国 市政府副市长副指挥：迟令刚 市武装部部长徐寿万 市预备役团团长张永祥 市政府秘书长杨永彬 市林业局局长蔡 平 市公安局局长于 涛 市政府侨办副主任成 员：曲胜山 市发展规划局副局长蔡 蒙 市财政局副局长曲冠瑞 市安监局副局长童玉根 市民政局副局长许本启 市农业局副局长孙洪铎 市林业局副局长刘永东 市公安局副局长郝增宝 市经贸局副局长杜鹏春 市旅游局副局长郝文国 市乡镇企业局副局长冷大敏 市交通局副局长郝建芹 市环保局副局长康翠萍 市教体局副局长王运广 市广播电视局副局长丁锡强 市气象局副局长王振玉 市卫生局副局长张彩成 市建设规划管理局副局长王华伟 市通信公司副总经理童书章 市供电公司工会主席宋修先 招金集团工会主席 市森林防火指挥部设在市政府，张永祥任总调度。办公室设在市林业局，杨永彬任办公室主任。市森林防火指挥部负责全市森林防火工作的指挥调度、协调落实等工作。（二）市森林防火指挥部下设六支队伍1、保障协调办。设在市政府办公室，负责防火抢险救灾工作的人员调配、人员调集、信息沟通、后勤保障、车辆工具调配等。市政府秘书长张永祥任主任。2、防火办。共16人，由林业局内部防火专业人员组成，林业局局长杨永彬任主任。负责调查掌握火灾情况，提供技术指导，为现场临时扑火指挥部制定扑火方案，当好领导的参谋，提供第一手资料，反馈火灾现场紧急情况，向领导提出扑火重点，扑火注意事项，根据现场火势情况，组织扑火人员尽快扑灭山火。3、巡逻队。共30人，10部车。其中林业局安排15人，5部车；公安局系统安排15人，5部车。巡逻队负责每年防火期内（11月1日至翌年5月31日）全天候森林防火巡逻工作，发现问题及时处置。林业局局长杨永彬任队长，副局长孙洪铎任副队长。4、快速反应大队。共300人。由市政府孙成国副市长兼任大队长。下设三个中队：预备役团中队150人，徐寿万任中队长，下设三个小队，每小队50人。公安局中队100人，付宗光任中队长，下设两个小队，每小队50人。武装部中队50人，迟令刚任中队长。快速反应大队由森林防火指挥部直接调度安排，发生火情后迅速集结，1小时内必须到达起火现场。5、应急大队。共600人。由市政府侨办副主任于涛任大队长。下设7个中队：（1）黄金系统400人，路东尚任中队长。其中招金股份（含北截金矿、阜山金矿、玲南金矿、罗山金矿）200人，王永选任队长；金翅岭金矿40人，杜勤业任队长；蚕庄金矿40人，张善堂任队长；河东金矿40人，马玉山任队长；夏甸金矿40人，王培福任队长；尹格庄金矿40人，房天文任队长。（2）供电公司50人，姜洪海任中队长。（3）橡胶集团50人，王峰任中队长。（4）国大集团30人，徐永祥任中队长。（5）金宝集团30人，冷大光任中队长。（6）五金集团20人，刘洪洲任中队长。（7）化工集团20人，孙登利任中队长。应急大队负责全市山林火灾的扑救工作，接到森林防火指挥部命令后迅速集结，自行安排车辆和工具，在指定时间内必须到达起火现场。黄金系统重点负责张星镇、玲珑镇、阜山镇、辛庄镇；供电公司重点负责罗峰办、大秦家镇；橡胶集团重点负责金岭镇、蚕庄镇；国大集团重点负责梦芝、泉山办；金宝集团重点负责夏甸镇；五金集团重点负责毕郭镇；化工集团重点负责齐山镇。6、后备队。共900人。市政府办公室副主任王日民任大队长。其中：建材公司50人，膜天集团50人，贵金属集团50人，玲珑矿业公司50人，金都民爆集团50人，力源集团30人，锦绣集团30人，针纺集团30人，玲珑电池有限公司30人，酒厂20人，工商局20人，教体局20人，国土资源局20人，规划建设局20人，水务局20人，农业局20人，劳动局20人，法院20人，检察院20人，司法局10人，农业银行10人，建设银行10人，工商银行10人，中国银行10人，住房银行10人，电信公司10人，移动公司10人，邮政局10人，联通公司10人，地质六队10人，交通局10人，公路局10人，地税局10人，国税局10人，经贸局10人，广播电视局10人，技术监督局10人，环保局10人，计生局10人，文化局10人，民政局10人，发展计划局10人，外经贸局10人，人事局10人，财政局10人，粮食局10人，卫生局10人，石油公司10人，药材公司10人，城市信用社10人，烟草公司10人，人寿保险5人，财产保险5人。后备队负责全市重大山林火灾的扑救工作，接到森林防火指挥部命令后迅速集结，自行安排车辆和工具，在指定时间内必须到达起火现场。（三）乡镇扑火应急队要求1、各镇（街道、区）成立防火指挥部，党委书记任总指挥，镇长（主任）任常务指挥，分管林业的副镇长（副主任）及有关两委成员任副指挥。各有关站办所负责人任成员。2、各镇（街道、区）要成立直接管辖的快速反应大队，由镇长（主任）任大队长，人数控制在100-200人。人员由机关干部、双管单位、有关企业的干部职工组成。其中辛庄、玲珑、张星、阜山、蚕庄、金岭、罗峰办、梦芝办8处镇（街道）快速反应队伍要达到200人；毕郭、夏甸、齐山、大秦家、泉山办5处镇（街道）快速反应队伍要达到100人。扑火工具配备要求：铁锨、手电按人数的100%配备，扫帚按人数的30%配备，斧头、刀锯按人数的10%配备，风力灭火机、油锯各按人数的5%配备。交通通讯工具要确保畅通。镇（街道）快速反应大队要确保于火情发生后半小时内到达现场，确保将火灾灭早、灭了。3、林区村扑火应急队要求：林区村都要成立由支部书记和村委主任带队的20-50人的扑火应急队，并按上述要求配备工具。具体人员名单由镇（街道）政府把关调度。林区村扑火应急队伍要随时关注林区火警情况，一旦发生火警火灾迅速赶到扑救。4、乡镇快速反应大队人员名单要登记造册，报市林业局备案。（四）人员安排要求市巡逻队、快速反应大队、应急大队和后备队人员由所在单位调剂，原则上为45岁以下男性职工。人员名单、负责人联系电话如有变动，报市林业局备案。由市林业局登记造册编制全市森林防火队伍花名册，下发市防火指挥部有关成员和各单位。（五）工具配备要求市巡逻队、应急大队和后备队所需车辆、通讯、扑火工具等由所在单位负责购置、安排，其中扑火工具铁锨、手电按人数的100%配备，扫帚按人数的30%配备，斧头、刀锯按人数的10%配备，风力灭火机、油锯各配备8台。二、临时扑火指挥部火灾出警后，成立现场临时扑火指挥部，现场最高行政首长任指挥，森林防火指挥部成员单位领导任副指挥。现场指挥部由下列四个系统组成：（1）集结地点人员分配指挥系统，由现场最高行政首长任指挥，火情发生地行政负责人搞好协助。（2）灭火现场指挥系统，由快速反应大队指挥，林业部门搞好技术指导；（3）交通指挥系统，由公安交警部门搞好指挥；（4）后勤保障系统，由保障协调办做好总体调度指挥，搞好食物、水等物资的供应。各系统要确保通讯畅通。三、抓好森林防火了望台和检查站建设为从根本上杜绝火警火灾发生，保护森林资源，市里规划在各镇（街道、区）、进山路口、林区内视野开阔处和重点生态公益林村庄建设森林防火检查站180处，了望台50个，森林房50处，具体任务已下达给各镇（街道、区），各级各有关单位要加大投入，落实任务和责任，确保年内按时圆满完成任务。四、火险区划及火险预报根据全市林木分布情况、气候变化及林火特点，将全市划分为三级火险区：一级火险区：主要是山区、丘陵以松、柏等针叶树种为主的片林，包括：罗山山系的玲珑镇、阜山镇、张星镇的有关村庄和罗山林场；辛庄镇沿海防森林；架旗山系的罗峰办、梦芝办、金岭镇、齐山镇的有关村庄；灵山山系的蚕庄镇有关村庄；勾山山系的夏甸镇有关村庄。二级火险区：主要是以阔叶树种为主的山区、平原和河滩片林，包括：大沽河流域的阜山镇、毕郭镇、夏甸镇的有关村庄；老界河流域的罗峰办、梦芝办、泉山办、张星镇、辛庄镇的有关村庄；诸流河流域的蚕庄镇、辛庄镇的有关村庄；钟离河流域的金岭镇、张星镇、辛庄镇的有关村庄；罗山河流域的玲珑镇、大秦家镇的有关村庄。三级火险区：一、二级火险区外的均为三级火险区，主要是全市林网、间作、四旁树木和经济林。防火期内，气象部门要加强火险天气的预测预报，并及时传送市森林防火指挥部办公室。广播电台、电视台要每天播防火险等级预报。根据我市实际情况，火险试用五个等级：一级为不燃烧，没有危险；二级为难燃烧，可能出现火情，不易出现危险；三级为可燃烧，能发生林火，但能控制；四级为易燃烧，发生火情蔓延快，容易成灾；五级为极易燃烧，发生火灾不易控制，有可能引起大火。五、森林防火值班制度和处理程序进入防火期，市森林防火指挥部办公室、各镇（办、区）、国有罗山林场的森林防火指挥机构要坚持昼夜24小时值班制度，并要有领导带班，各镇（办、区）、国有罗山林场发现火情要立即报告市森林防火指挥部办公室；市森林防火指挥部办公室根据情况按程序分别报告市政府和上一级森林防火指挥机构。公安局110指挥中心要与市森林防火办公室实行联动，接到报警，要立即按程序报告有关单位。市森林防火指挥部办公室接到火情报告后，立即通知责任单位并向有关领导汇报，根据领导的指令，做好向上级报告火情、调度责任单位做好扑救火灾工作，通知有关人员出警。市森林防火指挥部办公室对火灾情况要拟定紧急处置方案，制定应急对策，及时报告有关领导，确保灭早、灭小、灭了。火灾扑灭后，责任单位要安排人员看护火场，防止死灰复燃。公安、林业部门要积极协作，作好火灾现场勘察和案件侦破工作，严厉打击纵火不法行为。六、各镇（街道、区）防火预案要求各镇（街道