科技进步实施方案.doc

玉发【2010】20号中共玉山镇委 玉山镇人民政府关于进一步加强和推进科技进步的实施方案各村（社区），镇直各单位： 为贯彻和落实省委组织部、省科技厅等7部门关于加强和推进县（市）科技进步的实施意见的通知精神和临沭县2011年镇街科技进步考核奖励办法有关要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以满足社会主义新农村建设科技需求为目标，以科技成果转化、适用技术推广应用和科技知识的普及为重点，以科技项目和科技活动为载体，以科技创新为动力，充分发挥科技第一生产力的先导作用，建立健科技公共服务体系，加强基层科技人才队伍建设，提高科技投入水平，促进科技成果转化，提高科技工作自身管理能力，提升镇域科技水平，努力开创我镇科技工作新局面。为加快镇域经济发展、建设效能临沭提供科技支撑。 二、推进镇科技进步的重点任务 (一)加快实施新农村建设科技示范工程，为新农村建设提供有力的科技保障。围绕科技促进社会主义新农村建设，以“富民、惠民”为核心，以发展现代农业、提高农业综合生产能力为重点，统筹考虑农村生产发展、农民生活质量提高、农村生态和生活环境改善等，深化科技体制和机制创新，营造良好的发展环境，从镇、村(社区)二个层次开展科技示范，努力推动一批依靠科技创新建设社会主义新农村的示范。重点推进以下工作： 1加强科技成果转化，培育特色优势产业。以强化产业基础、增加农民收入为目标，以科技活动为手段，以“一村一品”为重要内容，有针对性地引进、转化或开发先进适用技术成果，促进专业化发展，培育特色优势产业。大力支持发展循环经济，提高产业开发综合效益。 2强化技术集成应用，引导现代农村社区发展。围绕农民急需解决的问题，有选择地加强饮用水安全和污水处理、农村生态环境整治、废弃物资源化和新能源利用、绿色建材和建筑、农村医疗卫生、村镇规划和综合功能提升等领域关键技术的集成应用，发展设施相对优良、环境相对优美、适应当地发展水平的农村社区。 3建立农村科技服务平台，提升科技服务能力。坚持多元化方向，结合实际，通过实施科技特派员制度、建立农业专业合作组织、建设各类农业专家大院、设立农业科技网等新型科技服务模式，与科研院所和大专院校建立制度化的技术支持渠道，建设咨询服务专家队伍，引导科技人员深入农村一线，形成农村科技服务的长效机制。 4培育新型农民，提高农村劳动者素质。重点开展面向农民的适用技术培训和技能培训，培养一批农村科技致富带头人、技术“二传手”、科技创业人才、科技经纪人等农村实用科技人才，大力普及科学知识，倡导健康、文明、和谐的生活方式，提高农村劳动者的科技文化素质。 (二)全面实施科技特派员创业行动,推广示范农业科研成果。围绕“推广农村科技，发展现代农业，领办创办经济实体，开展农业科技服务，推动农村经济发展，建设社会主义新农村”的目标,在全镇实施科技特派员创业行动。科技特派员主要下派到村（社区）和企业,深入农村生产第一线,开展科技咨询服务和科技培训活动,进而推动农业科技新成果、新技术快速向农村的转化扩散,促进经济的发展。 (三)加快农业产业化龙头企业建设,推动镇农业产业化进程。依托我镇小麦、茶叶等资源优势,通过科技项目带动、市场利益驱动、政府行政推动、企业发展促动,积极培育和壮大一批生产规模大、创新能力强、经济效益高、辐射范围广的大型农业产业化龙头企业；进一步提高农业产业化龙头企业研发、转化、消化和吸收科技成果的能力和市场竞争能力；强化科技支撑,推行标准化生产规程,加快高标准农业产业化基地建设,推动我镇农业产业化进程。 （四）大力实施农产品深加工水平提升工程，延长农业产业链。围绕培育农产品加工关键技术与装备、功能性成份生产、贮藏保鲜、流通四条农产品加工科技产业链。组织实施一批源头创新和科技成果转化项目，开发一批新产品和改造一批传统农产品加工方式；培育和扶持一批农产品加工类高新技术企业和农业科技型企业；到2010年我镇农产品加工产值与农业产值之比提高到1：1以上，总体农产品加工率达到30%以上。 （五) 积极扶持和发展科技型中小企业，促进县（区）特色产业聚集。找准科技支撑区域优势产业发展的切入点,为区域优势产业、支柱企业和中小企业提供科技支撑。一是加强对镇中小企业技术创新工作的政策扶持,强化政府宏观导向作用,制定有利于中小企业技术创新的扶持政策,协助多方面进行融资。二是建立科技创新项目库,筛选、培育一批好的科技创新项目,注入科技引导资金,进行重点培育、扶持,以项目带动企业的发展,推进中小企业科技进步。三是逐步提高中小企业创新资金对镇科技型中小企业支持的数量和比例。 (六)构建镇科技信息网络平台,加快农村信息化进程。“十一五”期间,全面推进镇科技信息网络平台建设。在临沭县科技信息网基础上,整合现有信息网络资源和科技力量,建设镇科技信息网络平台,扩展科技信息网的服务能力,加强信息员队伍建设,加快农业科技信息的更新,加强农业科技信息的适用性,打造更适宜农业和农民的农业科技信息平台。做好农村科技信息“双通”工程，使农民及时了解自己需要的种植、养殖方面的信息。 （七）实施“科技培训普及工程”，提高全民的科技素质。、开展科技培训活动。支持农村职业中学、农业科技示范园区等培训基地建设，以农民经纪人、农村党员干部、专业大户、回乡知识青年、复退军人五大人群为重点，开展农村适用技术培训。引导种子、化肥、农机、农膜、农药、饲料、兽药等涉农企业，结合新品种、新材料及新型农机具等物化农业成果的推广和销售，开展相关的技术培训活动。、开展“送科技下乡”活动。组织高等学校、龙头企业、专业协会等技术力量，通过赠送科技图书、挂图、技术资料、实用技术光盘、现场培训、田间讲座、专家咨询、网上下乡等多种形式，开展送科技进村、入户、到企业的活动。、开展“科技活动周”活动。重点宣传和普及环境、卫生健康、防伪打假等自然科学知识及人文社会知识的基本常识，引导大众建立健康、文明、科学的生活观念和生活方式。 三、强化我镇科技工作的保障措施 (一)加强对科技工作的领导。镇政府将把科技工作摆上重要议事日程,主要领导要树立正确的政绩观,一把手抓“第一生产力”,定期研究科技工作。 (二)加大对科技工作的投入。要认真贯彻中华人民共和国科学技术进步法和山东省科技进步条例的有关规定,把科技投入作为镇域经济社会发展的战略性投资纳入公共财政框架予以保证,财政用于科技的经费将逐年增加,并与我镇经济社会发展相适应。到2012年，应用技术研究与开发资金占财政支出的比例不低于1.2%，鼓励企业加大研发投入,不断提高其占销售收入的比重，R&D支出占镇GDP比重的3%以上。引导金融机构对科技型中小企业的技术活动开展小额信贷融资服务。 (三) 建立健科技工作考核和监督机制。 、认真贯彻科技进步法、科普法，坚持依法执政。不断提高依法行政的能力和水平。 、继续推行党政领导科技进步目标责任制考核和科技进步考核工作。 (四)创新机制，探索市场经济条件下科技工作的有效模式。 1、科技应用与研发经费对农业类项目的支持比例较2010年提高12%以上。2、加强科技工作的联系,形成上下互动的科技工作体系框架。建立联席会议制度,每年召开一次科技工作会议,总结交流科技工作经验,部署年度科技工作任务。加强沟通与联系,在工作上真正做到统一部署,统一行动,充分体现科技工作的整体效应。 3、优化科技工作的政策环境,激发基层科技人员的积极性。抓住培养人才、吸引人才和用好人才三个环节,完善和创新人才政策及措施,建立激励科技人员在基层工作的长效机制。落实好收益分成、技术入股、股权激励等分配政策,激励科技人员在研究与开发、成果推广及产业化等工作中做出贡献并取得相应的报酬。采取多种方式宣传基层科技人员的先进事迹,根据有关规定奖励为镇域经济社会发展做出重大贡献的优秀科技人员。 (五)提高科技管理部门的综合管理和公共服务能力。一是要加强经济社会发展的前瞻性研究,组织制定科技发展规划,为政府决策提供科技支撑;二是要加强科技管理与统筹协调,集成、整合各方面科技力量和资源,推动镇域科技创新及科技服务体系建设,推动中小企业技术创新、高技术产业发展及行业科技进步;三是要组织镇域重大科技项目实施,促进科技成果转化、应用、推广等,抓好科技示范和引导;四是要充分发挥科技公共服务职能,在技术、项目和科技人才引进及科技招商等方面发挥积极作用,抓好科技信息服务等工作;五是做好科技普及与科技培训工作,加强基层科技队伍建设。 四、本实施方案自公布之日起实施。 附：玉山镇2011年度村（社区）科技工作考核办法 2011年6月28日附件：玉山镇2011年度村（社区）科技工作考核办法各村（社区）、镇直各单位： 为了进一步加强村（社区）科技管理工作，推动村（社区）科技进步，完善科技考核、奖励制度，特制定本办法。 一、考核内容（满分100分） (一)科技管理（30分） 1、组织机构建设（10分） （1）村（社区）党支部、村委会每年召开科技工作专题会议不少于2次。 （2）村（社区）党支部、村委会明确一名村干部主抓科技工作，并设有专职或兼职科技助理员。 2、科技工作计划、总结和统计（6分） 各村（社区）要认真研究、制定本村（社区）科技（科普）工作计划，年终要写出总结报告，按时完成各项科技统计工作，及时上报镇科协。 3、科技经费投入（8分） 村（社区）村委会科技经费要列入村级财政预算，2008年科技经费投入应达到1000元，年增长20%以上。 4、科技服务组织建设（4分） 2010年每个村（社区）村委会要有2个科技服务组织完成达标工作。年初将参加达标创建的科技服务组织名单上报镇科技办。 5、科技信息报导（2分） 及时报村（社区）科技工作、亮点工程和重大事件，加大科技工作的宣传力度，促进村（社区）科技工作的开展。全年在县级以上报纸、刊物、电台、电视台发表稿件（包括照片、影视）不少于6篇。 （二）技术创新（30分） 1、科学技术试验（12分） 制订村（社区）科学技术试验计划，每年安排试验项目不少于1项（包括工业、农、林、牧、水、农机、蔬菜、特种养殖、教育、医疗卫生等方面）。 2、专利技术申请与应用（3分） 村（社区）区域内当年申请和实施的专利项目数量不能少于1个（同一项专利不重复计算）。 3、发展高新技术企业（6分） 本村（社区）当年提供有关高新技术企业的信息1条以上。 4、农村信息化建设（6分） （1）完成村（社区）信息平台建设，提高办事效率，实现资源共享。 （2）每个村（社区）安装村级电子政务应用系统，建立信息站，为农民提供信息和上网查询服务。 （3）继续开展远程教育站点和农民网络技术学校建设。 （4）充分利用农民网络技术学校等资源对村干部及农民开展计算机应用技术培训工作，年举办培训班不少于2期。 5、推进农村城市化建设（3分） 每个村（社区）结合具体情况，举办座谈、研讨及农村城市化相关知识培训班等活动不少于1次。 （三）科技成果应用与推广（15分） 1、农业技术成果推广（4分） 制订村（社区）农业科技成果推广计划，每年安排推广项目或技术不少于1项（包括延续），新上项目或技术的推广要占适宜推广范围的20以上。延续项目或技术的推广应用范围增幅与上年比不低于20%。 2、产、学、研合作（2分） 村（社区）委会当年与大专院校、科研院所签订的产、学、研合作项目不少于1项。 3、承担国家、市、县级科技计划项目（6分） 承担科技计划项目专指列入县科技局的科技计划项目，包括延续项目。 4、获奖（3分） 本村（社区）获得上一年度县政府颁发的科学技术奖、技术发明奖、自然科学奖的项目数量。 （四）科学技术普及（25分） 1、科技培训（9分） （1）各村（社区）要结合本地实际需求,有针对性地对农民开展实用技术、劳动技能以及科学素质培训，全年培训人次不低于本村（社区）劳动力总数的40%。 （2）要有针对性的对本村（社区）农民进行科技培训，培训时间全年每人不少于20学时。 2、科普活动（10分） 举办科普讲座、科普报告、现场咨询、科普赶集、参观科普展览以及学术交流等丰富多彩的科普活动，每年不少于2次。 3、加强科技示范户建设（6分） 每个村（社区）培养2个以上具有示范带动作用的科学种植、养殖示范户，每户至少带动68户农民致富。 二、考核办法 1、按照公开、公正、民主、科学的原则对20个村（社区）进行考核奖励。 2、考核内容满分100分，各村（社区）全部完成得满分，超额完成不加分，未完成者按规定逐项扣分。 3、