经济法期末小论文标准格式 改.doc

四川师范大学成都学院 经济管理系2011-2012学年第1学期 经济法课程小论文论国有土地使用权法律问题副标题姓 名唐勇 2011级财管9班 201111861618200394768139.com摘 要: 目前，我国土地资产还存在大量划拨土地非法入市交易、隐形交易、变相交易的问题。使得大量原本应该为国家取得的土地收益流失到了个人和个别组织中去。我国政府在近些年来以连续针对国土资源方面，出台了相关的法律、法规。从以前在计划经济下划拨用地方式，发展到了以出让、租赁和作价入股等多种形式。确立了国有土地使用权的取得方式以有偿使用为主，划拨使用为辅的两种并存的基本思路。本文就国家土地使用权的取得为中心，从国有土地的定义到取得方式，还有这些方式取得应注意的问题三个方面进行介绍：一国有土地使用权的定义，国有土地使用权的主体、客体、内容和限制。二国有土地取得方式分为：有偿取得。划拨取得、和协议取得三种。其中有偿取得包括以下方式：出让、租赁、作价出资入股、授权经营。划拨形式取得我国要求非常严格，仅有以下四类：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、法规规定的其他特殊用地以及可以维持划拨使用国有土地从四方面进行了补充。关键词: 国有土地使用权 国有土地有偿使用 国有土地划拨使用 协议取得1引言本模板由Scientific Research Publishing（SRP）制作，定义了由SRP出版的各种科技会议论文集的标准格式。本模板用MS Word制作，并被保存为RTF格式，适用于使用MS Word编排论文的作者，为作者提供文章排版的格式规范。SRP推荐所有向SRP的会议投稿的作者使用本模板，一方面可以方便排版，另一方面可以统一论文集格式并确保所有论文符合SRP的出版规范。科技论文的各种元素的格式，包括页面空白、分栏、行距、图、表等，均在本模板中被定义。此外，本文档的格式也严格遵守SRP会议论文标准格式，作者可直接以本文档为例，直观了解论文标准格式。2 法律问题的提出与理论基础2.1 法律问题的提出本模板仅针对采用A4纸型的会议论文集。请务必确保您的论文采用A4幅面(21厘米28.5厘米)进行排版。2.2 法学理论基础1988 年以前，我国宪法第10条第4款规定：“任何组织或个人不得侵占、买卖、出租或以其他形式非法转让土地”。1988年宪法修正案，将上述条款修改为 “任何组织或个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让”，从而为土地租赁制的实行解开了禁锢。同年，根据宪法（修正案），对土地管理法作相应修改，将原土地管理法第2条第2款“任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”修改为“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”，并明确规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。1998年土地管理法实施条例第29条规定：“国有土地有偿使用的方式包括国有土地使用权出让、国有土地租赁和国有土地使用权作价出资或入股”，从而正式将土地租赁确定为国有土地使用权取得方式之一。1990年城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第28条规定：“土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。”1992年划拨土地使用权管理暂行办法第9条规定：“土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的作为。1999年8月1日，国土资源部发布规范国有土地租赁若干意见，对国有土地租赁问题作了较为全面的规定，从而为发展国有土地租赁有偿使用制度奠定了基础。 3 存在的法律问题3.1 问题1：XXXXXXXX国有土地使用权的取得方式问题 3.2问题2：XXXXXXXX土地使用权征用的公益性认定3.3问题3：XXXXXXXX国有土地使用权的转让问题 通过对上述问题的分析，我们认为主要是由以下原因直接导致的。4.1 原因1：XXXXXXXX论文应采用A4幅面进行排版。论文页面设置为：上边距2.5厘米，下边距3厘米，左右边距2厘米；页眉2厘米，页脚2厘米。论文的页眉和页脚不要添加任何内容，必须为空白。页面设置中须指定“无网格”（页面设置文档网格无网格）。论文的标题、摘要和关键词（包括中文版和英文版）不分栏；正文部分直到文章末尾采用2栏，栏宽相等，栏间距2字符。4.2原因2：XXXXXXXX4.2.1小原因1：XXXXXXXX中文标题置于英文摘要和关键词的下方。主标题采用黑体，居中，18磅，加粗，单倍行距。如有需要，可在主标题下方增加子标题，子标题采用黑体，居中，11磅，加粗，单倍行距。4.2.2小原因2：XXXXXXXX中文作者信息置于中文标题下方。所有作者的姓名列于第一行，用逗号隔开。姓名采用仿宋体，居中，10磅，加粗，行距12磅。姓名下方放置作者的单位信息（中文），单位信息采用宋体，居中，8磅，斜体，行距12磅。如果有多名作者并且单位不同，可以将不同的单位分多行编排，并用阿拉伯数字进行标注。单位信息下方是作者的Email。Email信息采用Times New Roman字体，居中，8磅，斜体，行距12磅。如果论文提供多个作者的Email，可以用逗号隔开，并用阿拉伯数字进行标注。4.2.3原因3：XXXXXXXX中文摘要置于中文作者信息下方。摘要采用楷体（如有英文则使用Times New Roman字体），10磅，行距12磅，两端对齐。关键词至于中文摘要下方，采用楷体（如有英文则使用Times New Roman字体），10磅，行距12磅，两端对齐，段前间隔0.5行。5 法律问题出现的机理分析在更深层、更宏观的社会层面上，我们认为，出现上述问题的机理是以下几点。4.3.1机理1：XXXXXXXX（一）国有土地使用权的主体土地管理法第九条规定：国有土地可以依法确定给单位或个人使用。第十五条规定：国有土地可以由单位和个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业和渔业的生产。民法通则对此也有相同的规定。总的来说我国国有土地使用权的主体非常广泛，它包括境内外法人、非法人组织和自然人。4.3.2机理2：XXXXXXXX（二）国有土地使用权的客体国有土地使用权的客体是依法使用的国有土地。它包括城市市区的土地。农村和城市郊区中依法没收、征收、征购为国有的土地。国家依法使用的土地。依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地。农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地。因国家组织移民，自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。4.3.3机理3：XXXXXXXX（三）国有土地使用权的内容与限制现行立法的规定，任何国有土地使用权人都可对国有土地行使占有权和使用权。但是，国有土地使用权取得方式的不同，决定了权利内容有所不同。划拨国有土地使用权管理暂行办法第五条规定：未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用出让金的土地使用权，不得转让、出租、抵押土地使用权。划拨土地使用权人对其享有占有、使用和收益以及相关义务的处分，并不涉及土地的最终归属。依城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第二条规定：地下资源、埋藏物、市政公用设施等不在国有土地使用权出让、转让的范围内。对它的行使不得违反法律的禁止性规定。土地管理法第四条第四款规定：“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。4.3.4机理4：XXXXXXXX随着社会主义市场经济的发展和土地使用制度改革的深化，因国有土地使用权取得不当严重阻碍着社会的发展。在市场经济条件下，为了维护社会主义土地公有制，维护土地权利人的合法权益，促进社会经济的发展，维护社会稳定、促进社会安定团结，减少因土地使用权的取得不当带来的麻烦，尽量消除使用权尤其是国有土地使用权已经出现了许多弊端和不利，防止大量国有土地资产流失，取消划拨土地非法入市交易、隐形交易、变相交易的问题，等严重影响着我国土地市场的秩序和健康发展。为此，国家对国有土地使用权的取得制定了许多相关的法律和决定，对国有土地使用权的取得越来越要求规范化。但仍不能有效地控制非法取得国有土地使用权的现象。现笔者结合实践就国有使用权的取得进行探讨。4.4 解决法律问题的对策根据上述理论分析，我们提出以下解决问题的对策。4.4.1对策1：XXXXXXXX国有土地使用权出让国有土地使用权出让不是随意进行的，它是以市、县人政府按照出让计划由县级以上土地行政主管部门组织实施，经过报批才取得的。土地使用国有土地使用权出让的报批程序：事先预报。内容包括：出让土地的位置、面积、利用现状，出让年限、规划方式、地价评估、效益测算及方案实施情况进展等。拟订方案包括编制土地使用条件、土地出让合同等。正式报批。出让方案经市县人民政府审批同意后，向上级人民政府正式报批，报批出让方案除正式报告外，还需附出让国有土地使用权呈报表、出让地块位置和规划设计、征地拆迁补偿安置方案、土地使用条件、也让土地使用合同（草本）、人民政府意见。有批准权的人民政府。交出让金。交出让金后发证。备案建档。4.4.2对策2：XXXXXXXX国有土地使用权租赁国有土地租赁的范围是对于因发生土地转让，场地出租，企业改制和改变土地用途后，依法应当有偿使用的，方可实行租赁。对新建设用地，重点仍然是以出让为主，租赁只是出让方式中的一种补充。国有土地租赁方式可采用招标、拍卖、协议和双方协议的方式。如有条件，那么必须采用招标、拍卖的方式，尽量不采取双方协议。以体现公平、公开、公正的原则。若采用双方协议的方式出租国有土地，租金不得低于出租地价和按国家规定的最低价折算的最低租赁标准，并且协议的租金要报上级土地行政机关备案。向社会公布，以接受上级土地行政机关和社会的监督，防止隐形交易，暗箱操作。国有土地租赁分短期租赁和长期租赁两种。对于短期使用或用于修建临时建筑物的土地实行短期租赁，年限一般不超过5年，租金一般是按照年度和季度支付；对于需要进行土地上建筑物，构筑物建设后长期使用的土地，应当实行长期租赁，期限一般由合同来确定，但不得超过法定的同类土地出让的最高年限。租金由国有土地租赁合同中明确约定，并且同时在租赁合同中明确约定租金。根据市场的变化应当作出相应的调整方法，时间间隔和与之调整的方式。国有土地租赁的承租人取得土地使用权后，只要按规定支付了土地租金，并完成了开发建设后，其土地使用权可以流转。其流转应当采用转租、转让或者抵押方式，但必须依法登4.4.3对策3：XXXXXXXX、国有土地授权经营国家授权经营国有土地使用权必须依法审批授权范围；经国务院批准设立的国家控股公司，作为国家授权投资公司机构的国有独资公司和集团公司。其使用期限应符合出让国有土地使用权的年限、涉及分割的总面积不变。对于单独占据一个段落的公式，通常建议采用居中设置，并在段前、段后设置0.5行间隔。但该规则并不是强制性的，对于公式较多的论文，作者可以根据情况适当调整对其方式和段落间距，以求美观。为求美观，应注意公式中的字体大小。字体过大会导致比例失调，字体过小会导致看不清楚。致 谢感