发展施政词(林飞鸣).doc

发 展 施 政 词恩平市人民政府市长 林飞鸣近年来，恩平市坚持以发展为第一要务，确立加快发展的指导思想和工作方针，团结一致，扎实苦干，全市经济保持健康稳定发展，社会各项事业取得进步。今后4年，是恩平市打好基础，全面建设小康社会的重要时期，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展。围绕壮大经济规模、增加财政收入和提高人民生活水平的目标，坚定不移实施“工业立市、旅游强市、农业稳市、科教兴市”四大发展战略，落实“夯实工业基础、做大民营经济、擦亮中国温泉之乡品牌、推进企业改革、壮大镇级经济、加强基础设施建设”六大举措，坚持以人为本，改善群众生活，全面推进“三个文明”建设，促进经济建设和社会各项事业全面进步，为全面建设小康社会打下坚实的基础。主要奋斗目标是：到2007年，实现国内生产总值88亿元，工业总产值125亿元，农业总产值22亿元，地方财政一般预算收入2.8亿元，外贸出口8000万美元，实际利用外资9400万美元，社会消费品零售总额47亿元，职工人平收入11680元，农村人平收入3840元。为实现上述目标，着力抓好以下几个方面：一、大力推进工业立市战略，提升区域竞争力。实施招商引资“一把手工程”，把握发展机遇，整合资源优势，积极运用产业招商、中介招商、代理招商、网络招商、以侨引商、以商引商等形式，千方百计扩大招商引资。贯彻落实加快民营经济发展的各项扶持政策，充分释放民营经济的巨大增长潜力，加快民营经济发展。认真贯彻落实国家和省关于出口退税调整的政策措施，做好新形势下外贸出口工作，不断扩大外贸出口。大力整合全市工业园区资源，重点抓好市外资民资工业区、君沙（君堂、沙湖）工业园、圣堂工业园、大槐工业园和恩城南郊工业园的建设，全力打造325国道沿路经济带。以规划带动、园区带动、品牌带动、和会展带动，努力扶持引导纺织、电声、化工、建材四大特色支柱产业做大做强。加强环保基础设施建设，抓好城区污水处理厂建设，加大对锦江河和工业污染的治理力度。合理开发和节约使用各类自然资源，强化土地、水、矿产和森林资源的保护与管理。二、以推进“三化”为主要途径，壮大发展镇级经济。一是充分发挥各镇的资源优势，因地制宜，走具有当地特色的发展之路，促进农村工业化发展。二是借助并镇和建设中心镇的契机，促进农村人口向城镇集聚，探索农民工进城务工、土地流转、户籍管理、行政管理、社会保障体系等方面的改革，努力探索推进农村城镇化。三是坚持“公司+基地+农户+科技”的发展模式，走龙头规模化、原料基地化、贸工农链条化的路子，发展精品农业、高效农业、生态农业和旅游观光农业，培植一批农业龙头企业，促进农业产业化发展。三、深化企业改革，进一步理顺经济体制。坚持分步实施确保稳定、因企制宜一厂一策、公开公平公正原则，把企业改革与推进新型工业化相结合、与发展民营经济相结合、与产业结构调整相结合、与扩大对外开放相结合，妥善解决好职工安置和债权债务问题，争取2005年全面完成公有企业产权制度改革，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。四、擦亮“中国温泉之乡”品牌，带动第三产业发展。按照科学协调发展的要求，搞好旅游发展总体规划，抓住“中国温泉之乡”这一品牌优势，以温泉旅游为龙头，加强旅游行业管理，加快旅行社改革的步伐，抓好旅游人才培养，加强宣传和包装，进一步提升温泉旅游的知名度，促进温泉旅游业良性发展。围绕旅游业的住、食、行、游、购、娱要素，努力建设上档次的星级酒店和饮食、购物专业街，继续拉长旅游产业链。大力发展包括现代物流业、信息服务业、交通运输业、中介和社区服务业在内的第三产业，培育和扩大住房、汽车、电信、教育、文化、医疗、体育健身等消费热点，推动消费结构升级。五、加快文化名市建设，促进社会各项事业全面发展。充分发掘现有人文景观，培植侨乡文化、校园文化、广场文化、企业文化、社区文化、乡村文化、机关文化、温泉文化和生态文化，大力推进文化建设和文化创新，着力提高城市文化品位。抓好市广播电视大楼、文化综合大楼、青少年活动中心、冯如纪念馆和市博物馆的建设，完善文化设施，为建设文化名市创造条件。完善科技服务体系建设，发展技术市场，活跃科技合作与交流，加速科技成果向生产力转化。积极推进电子商务建设，以信息化带动特色产业发展。实施人才强市战略，加强人才培养和引进。深化办学体制改革，大力发展教育事业，巩固“两基”成果，全面推进素质教育。实施公民道德建设实施纲要，加强全民道德教育。加强民主法制建设，健全行政执法责任制和执法责任过错追究制，推进依法行政，深入开展“四五”普法教育，努力提高全民法律素质和全社会法治化管理水平。加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。继续整顿和规范市场经济秩序，进一步规范市场主体和市场行为。坚持不懈抓好人口与计划生育工作。推进体育设施、组织、活动、管理四个网络建设，提高全市人民的健康素质。加强公共卫生建设，完善疾病预防控制体系、疫情信息网络、卫生执法监督体系和农村三级卫生网络。完善各项社会保障制度，健全社会保障体系。六、建设廉政勤政务实高效政府，提高行政效率。坚持求真务实、开拓创新的精神，以创新的思维、创新的胆略、创新的举措推进各项事业。鼓励和支持以创新精神开拓工作的人和事。坚决克服官僚主义、形式主义以及虚夸浮躁、急功近利的行为。厉行节约，反对侈奢浪费。深化行政审批制度改革，进一步削减审批事项和各种审批前置条件，规范审批程序，简化审批环节，缩短审批时间。加快政务信息化建设，提高行政效率、监管能力和服务水平。推行政务公开，增强行政透明度，建设“阳光政府”。加强公务员队伍建设，提高公务员素质。进一步落