安徽省农业信息化十二五发展规划.doc

安徽省农业信息化十二五发展规划（20112015）发布日期：2010年12月20日 来源：市场信息处 作者：为进一步发挥信息技术在构建全省现代农业体系中的重大作用，以信息化引领和推进全省农业各项工作又好又快发展，促进我省从农业大省向农业强省转变，结合我省实际，特制定本规划。一、“十一五”成效“十一五”以来，我省各级农业部门主动适应新时期农业和农村经济工作需要，坚持把农业农村信息化工作摆在重要位置，围绕“三农”服务开展工作，不断改善农业信息工作手段，拓宽信息工作面，增强服务能力，提升农业形象，为促进农业和农村经济持续快速增长发挥了重要作用。1、农业信息服务体系得到进一步加强。“十一五”期间，我省进一步加强全省农业信息体系建设，省市县三级农业部门建设各类信息服务机构189个，建立部门行业系统专业网站30个，70%的乡镇建立了农业信息服务站，20%的村建有信息服务点，90%以上的龙头企业和农产品与农资批发市场建有网络终端，农业信息服务网络正在向合作组织和种养大户延伸，全省农业信息服务网络已初具规模。 2、农业综合信息服务平台得到进一步完善。建设完善“安徽农业信息网”网站群，与上对应农业部中国农业信息网，横向联系各省农业信息网和委内各职能部门，纵向延伸到17个市、105个县（区）和广大的乡镇、村以及相关涉农企业，实行全省农业信息三级平台、四级发布的网站管理模式。省农委还筹集100多万元资金，新建面积150平方米的省级农业信息机房，优化了网络环境，为全省农业信息化发展创造宽松环境。 3、农业“12316”公益语音服务平台得到进一步发展。继续完善“12316”农业语音咨询服务平台建设，实行各地农业系统公益服务号码统一，专家定期坐诊，为农民、企业投诉举报或咨询服务提供方便。截至目前，全省每天电话访问量在1000人次以上，农忙时间每天在3000人次以上，已成为农民生产经营的好帮手。 4、全省农民专业合作社信息化工程开始实施。自2008年开始，在全省范围内开展组织实施农民专业合作社信息化建设工程，建立了全国首家省级农民专业合作社网，为520个合作社建立了个性化专业信息平台，建立了合作社信息员队伍，并对信息员进行专门培训，统一信息采集、统一配置电脑等硬件设备。 5、建成全省农业视频会议系统。我省农委系统建设完成了包括省级两个主会场，市级20个、县级61个分会场的全省农业视频会议系统，已经累计召开40多次各类工作视频会议，参会人员达到5万多人次，提高了我省农业电子政务水平。同时拓展了农业部卫星视频会议收视范围，减少中间环节，提高工作效能。 6、深入推进“三电合一”农业信息服务项目建设。按照农业部统一规划，在阜阳、滁州、宿州三个市和宣州、肥西等十六个县（区、场）开展农业信息综合服务试点工作。通过建设“三电合一”平台，综合利用电视、电话、电脑等信息载体开展信息服务，丰富信息服务手段，提高信息服务入户率和使用率。7、规范完善全省农情调度系统。建成了融农情、灾情、行情等信息的收集、传递、加工和发布于一体的省级农情调度管理平台，实现了部省市三级联网，极大地方便了全省农情信息的沟通，保证了农情信息报送的及时性、准确性，累计发布各类农情信息已达上千万条次。8、开展全省新农村千村百镇信息化试点工作。从2007年开始，重点选择了102个乡（镇）、312个村开展农业信息化试点工作，按照全省农业、农村信息化发展规划和“千村百镇”建设规划，因地制宜地加快农村信息服务网络建设，搭建统一的综合信息服务平台，整合涉农信息资源，加强信息技术在农业、农村的广泛应用，为农民提供适用的市场、科技、教育、文化等信息服务，实现千村百镇信息网络化，政务公开化，服务社会化，促进现代农业发展，推进新农村建设二、指导思想与工作目标1、指导思想：按照统筹城乡经济发展和建设现代农业的要求，立足安徽省农业信息化发展的新阶段、新要求，坚持可持续发展，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，服务农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的中心任务，面向“三农”，以市场需求为导向，以服务为目的，统筹规划，整合资源，突出重点，落实措施，进一步完善农业信息服务体系建设，系统谋划、科学实施，提高全省农业信息管理与服务水平，加快信息技术在农业上的应用，促进现代农业发展。2、总体目标：力争到2015年，基本建立起适应全省农业和农村经济发展要求的农业电子政务体系，基本实现农业决策、管理和服务的信息化。加强农业信息服务组织网络和农业信息物理网络建设；完善农业决策信息指挥调度、农产品和农资市场监管、科技和市场信息服务系统建设；建成功能完善、性能先进的省级农业统一综合信息服务平台；建成一批农业生产经营信息化示范基地；建成并普及推广一批针对农业生产经营和农村事务管理与服务的专业信息系统；使农业生产决策的信息支持能力得到明显增强，政府对农业的市场监管水平得到明显提高，农业和农村信息服务滞后状况明显改善，基本满足发展现代农业的需要。加快电子商务建设，上联农业部信息联播和一站通服务平台，建立省级电子商务体系，率先在“安徽农业信息网”和“安徽省农民专业合作社网”启动电子商务平台建设，实现网上展厅、网上购物、会员互动等系统建设。3、工作目标（1）平台建设，拓展服务。建成省级农业统一综合信息服务平台，综合各类信息服务手段，涵盖农业各项工作，面向各级农业部门和农民，建立集电话、网站、视频等功能于一体的统一省级农业综合信息服务平台。重点汇聚涉农信息资源，集种植业、畜牧业、渔业等为一体的，涵盖政策、市场、科技等内容的，面向农民群众开展服务的集中式信息服务站，覆盖至100%的乡镇和行政村及广大农户。（2）信息技术，示范应用。开展信息技术农业示范工程建设，重点在种植业、畜牧业、水产业、农产品质量安全等方面开展信息技术的示范工程。拓展信息技术在育种、栽培、饲养、土肥、植保、灌溉等领域的应用，发展大田作物生产和经营的智能化控制、食物安全信息追溯等关键技术，提高现代农业科技水平，实现信息化条件下农业的智能化、规范化、模式化发展。（3）区域连接，综合发展。在推进皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设中，研究与上海市等长三角城市的农产品生产、加工、供应基地网上平台的对接，促进全省农业农村综合信息与长三角地区的互联互通，最终实现涉农信息传播与服务的一体化。（4）队伍建设，提高素质。在全省建立一支包括农业专家、基层专业技术人员和信息员、大学生村官在内的专兼职信息员队伍，重点培养一批农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、种养大户和经纪人在内的信息员队伍，提高信息服务的真实性、准确性、有用性、可靠性、互动性。 三、建设内容围绕上述目标任务，十二五期间，我省农业信息化建设将重点抓好三大应用系统和七项重点工程建设。应用系统：一是农业决策信息指挥调度系统。建立农业生产指挥调度系统，对全省主要农作物生产进行动态监测；完善农业综合信息监测系统，通过建立布局合理的农业固定观察点，实现对农业工作的动态监测。建立农作物病虫害、动物疫情监测报告分析系统和应急指挥系统。通过全面掌握农业和农村经济运行信息，科学分析，及时提供权威、有效、准确的管理与决策信息，为政府决策提供科学依据。二是农产品和农资市场监管系统。主要是对无公害农产品、绿色食品、有机食品以及种子、肥料、农药、兽药、饲料和农机具等农业投入品进行监管，建立行政审批、认证监管网上统一平台，开发系统结构模块，建立开放的管理数据库，提供“一站式”窗口服务，实现网上受理并支持用户查询。三是科技和市场信息服务应用系统。整合省市县农业科技信息资源，充分利用新闻媒体和电信服务设施，建立健全农业政策、科技和市场信息服务网络，全方位、大覆盖地为企业和农民提供及时有效市场和科技服务。在改善升级现有系统软硬件基础上，以加快省、市“12316”咨询服务中心和县、乡信息咨询服务站建设为重点，依托电话语音和手机短信，建立协调机制，整合信息资源，实行省市县乡四级农业专家联动服务，提高农业信息咨询服务水平。七大工程：为确保上述应用系统建设顺利进行，必须重点抓好系统运行数据基础、运行环境和服务载体建设，完善数据和网络支持服务，通过全方位、大覆盖，有效解决农业信息服务问题。1、农业数据采集工程。主要依托国家农业数据中心，建立统一的农业数据采集指标体系，建立农业行业数据采集分析平台，健全农业信息数据库群。同时，开发应用智能化的农业专业搜索引擎技术，搜集涉农数据信息，整理分类后纳入省级统一综合信息服务平台的信息资源体系，供有关部门共享和社会公众实时查询获取。2、省农业综合门户网站群建设工程。按照“统一标准、整合资源、互联互通、共建共享”的建设原则，完善省、市、县三级网站群建设，聚合各类涉农信息服务数据，以支撑平台上移，应用服务下延的方式，系统规划信息内容结构，按照平台一体化、服务多元化的原则，把安徽农业信息网建成全省农业综合门户平台。3、基层农村信息服务网络延伸工程。整合全省1312个乡（镇）和15745个行政村现有分散的信息服务站（点）资源，按照“谁投资、谁运营”和“共建共享、共同使用”方式，争取在全省每个乡镇和行政村建成完善至少一个，并且具备“五个一”标准（一间房、一个人、一组设备、一条宽带、一套服务流程）的集中统一的综合信息服务场所。4、农民专业合作社信息化建设工程。建设和总结推广宣城市以及广德、定远、砀山、太湖、蒙城等地的实施农民专业合作社信息化建设工程的经验，进一步完善合作社信息化建设基础设施，拓展合作社信息化应用领域，提升信息化应用水平，健全信息化服务体系，以合作社信息化建设为重点，包括合作社社务管理系统，农产品质量安全追溯系统，农产品电子商务等信息技术的应用，真正实现“生产在社、营销在网、业务交流、资源共享”。通过信息化建设推进我省合作社规模化、标准化和规范化建设。重点推动承担部、省试点、示范建设项目的市、县、乡（镇）以及县级以上示范合作社和龙头企业的信息化建设。5、农村专家队伍和信息员队伍建设工程。组织培训基层农技人员、科技特派员、农村经纪人、技术能人、专职信息员的信息知识，注重发挥选派干部、“大学生村官”村级兼职信息员作用，在全省建立7万名左右农民专业合作社和乡村信息员队伍，其中农民专业合作社专兼职信息员2万名左右，并全部进行专业培训，基本做到每个乡镇23名、每个行政村12名、每个企业、合作经济组织和种养大户1名合格信息员，形成省、市、县、乡（镇）、村五级层次丰富、覆盖广泛的基层技术和信息服务队伍。采用电脑上网、网络电视、电话咨询、视频问答、短信问答等方式，培育懂技术、用信息的新型农民，实现农村1000万个用户终端与省级综合信息服务平台的对接，年培训和服务农民超过1000万人次。6、农业信息服务终端推广工程。利用通信运营商、高校、科研机构自主研发的简单快捷的信息终端。为农民提供买得起、用得好的产品，通过终端设备的普及推广，实现农民信息便捷查询和获取，加强信息的交互性。7、信息技术应用工程。开展信息技术农业示范工程建设，重点在种植业、畜牧业、水产业、特色农产品、农产品质量安全等方面开展信息技术的示范工程。发展大田作物生产和经营的智能化控制、食物安全信息追溯等关键技术，农机跨区收获信息化示范工程、渔业管理信息系统、水产品流通信息系统、农业产业化龙头企业信息服务系统、3S技术在测土配方施肥和精准农业技术示范工程，实现信息化条件下农业的智能化、规范化、模式化发展。四、保障措施。1、加强领导，搞好统筹协调。农业信息化工作是一项综合性系统工程，涉及面广，任务艰巨，难度大，需要多方配合与支持。各级农业部门要按照农业信息化“十二五”规划建设要求，切实加强对农业信息化工作的领导，统筹协调，吸引各方资源，各级财政要加大对农业信息化资金投入力度，稳步推进。主动协调有关涉农部门加强对县级以下农业信息化建设的指导，加强对乡镇信息服务站的领导与管理，充分发挥基层农业信息化服务体系在发展农村经济和为农服务中的作用。2、完善政策，突出工作重点。农业信息化工作是一项公益性事业，各级农业部门要把农业信息化工作列入重要议程，积极争取财政专项和计划基建投资，多渠道筹集建设资金。有关农业基建项目必须确定农业信息化建设内容。鼓励其他行业和各类企业、行业服务组织参与投资农业信息服务事业。主动协调有关部门研究出台优惠政策，对发展农业信息服务通讯网络等费用，给予统一标准适当优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息传播能力。3、健全队伍，完善服务体系。大力开展农村信息员队伍建设和培训工作，建立健全一支结构合理、素质较高、服务优良的农村信息员队伍。在现有农业服务体系的基础上，加强信息服务体系建设。市、县要成立农业信息服务中心，乡镇成立农业信息服务站，重点完善以农业技术推广、农业经营管理服务为主体的县乡两级农业信息化服务组织体系建设，以各级涉农部门为主的横向网络建设，以向农村企业、大户和市场延伸为主的边缘信息网络建设，形成人机配套、纵横相通、覆盖广泛的农业信息服务社会化组织网络。4、建立长效机制，规范管理。强化法制宣传，认真贯彻国家有关法律、法规和政策规定，坚持依法规范管理农业信息网络建设、信息服务和信息运行机制，以促进我省农业信息化健康发展。加强对现有信息网络的规范管理，制定具体管理办法，明确各级信息机构职责，健全岗位责任制，规范县乡两级农业信息服务机构名称，服务内容与建设标准，提供优质服务。建立健全农业和农村经济信息披露发布制度，实行信息采集、会商、分析预测和对外发布的规范化管理。按照市场运行机制制订政策，建立长效机制，整合社会有关涉农信息资源，积极鼓励和引导社会各界参与农业信息服务，充分发挥其在农业信息化事业发展中的作用。积极推进农业信息服务产业的发展，广泛开展社会化信息服务，增强农业信息服务活力，提高市场竞争能力，促进农业农村经济社会可持续协调发展。附表：安徽省农业信息化“十二五”重点建设项目一览表单位：万元序号项目名称项 目 内 容牵头单位协作单位投资额度建设年限1农业决策信息指挥调度系统建立健全农业综合信息监测系统，通过建立布局合理的农业固定观察点，实现对农业工作的动态监测。建立农作物病虫害、动物疫情监测报告分析系统。通过全面掌握农业和农村经济运行信息，科学分析，及时提供权威、有效、准确的管理与决策信息，为政府决策提供科学依据。省农委相关涉农单位1002011-2012年2农产品和农资市场监管系统主要是对无公害农产品、绿色食品以及种子、肥料、农药、兽药、饲料和农机具等进行监管，建立行政审批、认证监管网上统一平台，开发系统结构模块，建立开放的管理数据库，提供“一站式”窗口服务，实现网上受理并支持用户查询。省农委相关涉农单位1002011-2012年3科技和市场信息服务应用系统整合省市县农村科技信息资源，充分利用新闻媒体和电信服务设施，建立健全农业政策、科技和市场信息服务网络，全方位、大覆盖地为企业和农民提供及时有效市场和科技服务。在改善升级现有系统软硬件基础上，以加快省、市“12316”咨询服务中心和县、乡信息咨询服务站建设为重点，依托电话语音和手机短信，建立协调机制，整合信息资源，实行省市县乡四级农业专家联动服务，提高农业信息咨询服务水平。省农委相关涉农单位1502011-2012年4农业数据采集工程主要依托国家农业数据中心，建立统一的农业数据采集指标体系，建立农业行业数据采集分析平台，健全农业信息数据库群。同时，开发应用智能化的农业专业搜索引擎技术，搜集涉农数据信息，整理分类后纳入省级统一综合信息服务平台的信息资源体系，供有关部门共享和社会公众实时查询获取。省农委相关涉农单位2502011-2015年5省农业综合门户网站群建设工程按照“统一标准、整合资源、互联互通、共建共享”的建设原则，完善省、市、县三级网站群建设，聚合各类涉农信息服务数据，以支撑平台上移，应用服务下延的方式，系统规划信息内容结构，按照平台一体化、服务多元化的原则，把安徽农业信息网建成全省农业综合门户平台。省农委1002011-2012年6县及县以下农村信息服务网络延伸工程整合全省1312个乡（镇）和15745个行政村现有分散的信息服务站（点）资源，按照“谁投资、谁运营”和“共建共享、共同使用”方式，争取在全省每个乡镇和行政村建成完善至少一个，并且具备“五个一”标准（一间房、一个人、一组设备、一条宽带、一套服务流程）的集中统一的综合信息服务场所。省农委相关涉农单位10002011-2015年7安徽农民专业合作社网实现生产在社、营销在网、业务交流、资源共享。以信息化手段多形式、多渠道对农民专业合作社进行指导、扶持和服务，同时为政府部门指导、服务合作社提供协同管理和决策信息。一是提升“安徽农民专业合作社公共网络服务平台”建设水平，进一步开发建设集软件信息服务、合作社政务指导、农产品电子商务等为一体的综合性网络服务平台，涵盖合作社信息平台，合作社社务管理，合作社短信、合作社农产品质量追溯、合作社网上3D展览，合作社在线实时视频监控等各类应用系统；提高农民专业合作社科技水平和管理水平，