沙坡头区建立和落实用水总量控制制度.doc

中卫市建立和落实用水总量控制制度在今后5-10年，基本建立最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度，全面建立覆盖市、县行政区域的取水许可总量控制指标体系。全市年用水总量控制在11亿立方米以下，其中黄河地表水控制在9.7亿立方米以下，地下水控制在1.3亿立方米以下。万元GDP用水量下降到767立方米以下（当年价），万元农业增加值用水量降低到4100立方米以下（当年价），万元工业增加值用水量降低到90立方米以下（当年价）。计划用水率达到85%，人均居民生活日用水量控制在125升以内。水资源管理实行取水许可限批制度，对取水量达到或者超过年度用水控制指标的单位（个人），水行政主管部门对新建、改建和扩建项目取水许可暂停审批；用水量达到用水总量控制指标的取水许可停止审批，使水资源管理目标在各个层面上实现明晰化、定量化、可操作化。实行用水总量控制，确保合理用水需求，限制乃至禁止不合理用需求，推动用水方式转变，提高用水效率，实现水资源可持续利用。中卫市建立和落实用水效率控制制度不断完善区域、行业和用水产品的定额指标体系，严格限制高耗水型产业发展，加强用水定额和计划，二年内完成100个节水型单位，30个节水型居民小区创建工作。建立用水效率制度，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿经济社会发展和群众生产生活全过程，严格限制高耗水型项目建设，对取用水达到一定规模的用水户实行监控和考核，全面落实建设项目节水设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产制度。建立节水产品市场准入制度，尽快淘汰不符合节水标准的工艺、设备和产品。中卫市建立和落实水功能区限制纳污制度2年内建立完善水功能区水质达标评价体系，分级发布市、县、镇、村水源地目录，严格划定水源地保护区，确保水源安全。新增污水处理能力1.5万吨/日，城市污水处理率提高到65%，回用率达到13%，城市供水管网漏失率降低在16%以下，新建办公、住宅楼房全部采用节水器具，城市节水器具普及率达到60%以上。境内黄河干流三类水质达到100%，解决5.7万人饮水安全问题。建立健全排污总量控制和排污许可制度，建立入河、入沟、入渠企业（个人）排污口登记制度和审批制度，并按有关规定实施监督管理。完善排污许可制度，根据排污总量控制指标分配排污权，发放污水排放许可证，逐步建立排污权管理制度。对入河、入沟、入渠排污口进行实时监控，对超过水质标准的污染情况向社会实时公报。中卫市建立健全水资源管理责任制和考核制度落实责任，强化制度建设和目标考核。市、县地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理总负责。把各地区水资源开发利用，节约保护等主要控制性指标作为国民经济指标的“硬约束”纳入地方政府相关领导干部综合考核评价体系，考核结果交由干部主管部门和政府相关领导干部综合考核评价的重要依据，对达不到“三条红线”控制指标的实行严格问责，督促行政首长加强领导，让“三条红线”不可触碰。各级党委和政府要站在全局和战略高度，切实加强水利工作，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。实行防汛抗旱、农田水利建设和管理、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理、河道采砂管理行政首长负责制。市委、市政府建立各级行政领导任期水利工作目标责任制，把水利发展实绩纳入各级政府任期目标，落实领导责任和部门责任。对农田水利建设投入、镇（乡）水管站建设、农民用水协会建设、村级水管员制度、工程管理人员养护经费落实、水资源管理等进行督查和考核。强化水利工程管理制度建设，制定干渠、干沟、水库、堤防、泵站、支渠、支沟、农渠、农沟等管理运行办法，加大管理投入，建立管护基金和激励考核机制。要把加强农田水利建设和管理作为农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领广大农民群众加快改善农村生产生活条件。水行政主管部门要切实增强责任意识，充分发挥职能作用，切实加强水利行业管理，担负起水利发展和改革的重任，加大前期工作力度，抓好水利工程建设和改革的组织实施，加强水利工程管理；发展和改革部门要根据轻重缓急安排好年度投资计划并及时下达；财政部门要根据当年预算资金的安排和水利工程建设进度、管理需要，保证资金及时到位；国土部门要优先保证重点水利工程新增建设用地计划指标，指导项目单位及时办