朝阳街道“青少年阳光工程”实施方案.doc

2008年朝阳街道“青少年阳光工程”实 施 方 案 实施“社区青少年阳光工程”是构建和谐社会的重要前提和保障，是维护社会长治久安的基石，是全面建设小康社会目标的重要保证。青少年是祖国的未来，民族的希望，抓好预防青少年违法犯罪工作直接关系到党和国家的前途命运。开展“社区青少年阳光工程”，要正确树立青少年的世界观、价值观和人生观，要激活他们的理想信念，关心他们的生活和成长，从源头上预防和遏制青少年的违法犯罪。为我街道经济建设创造一个平安的社会环境。一、指导思想和工作目标指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，遵循工作规律，把握关键环节，突出工作重点，切实维护青少年的合法权益，满腔热情地帮助他们解决在学习、生活、成长中遇到的实际问题。要牢固树立实践育人的理念，精心组织开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动，使青少年在广泛的社会实践中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。按照统一协调和量化考核的原则，切实调动各部门，广大青少年和人民群众的积极性，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开 二、明确任务认真贯彻落实中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法等法律、法规和有关方针、政策，坚持教育为本，预防为主，实行综合治理，按照“以人为本抓基层、预防为主打基础”的工作思路，针对社区闲散青少年基本脱离了传统的教育范围，容易受到社会上不良风气的侵蚀而走上违法犯罪的道路这一实际，以社区为主阵地，有效整合社会资源，调动一切积极因素，以教育、引导、帮扶为主要手段，以施行未成年人保护和预防青少年犯罪为重点，建立学校、家庭、社区三位一体的社区青少年预防工作体系，努力形成党委、政府统一领导，综治部门组织协调，共青团组织牵头指导，社区组织实施，有关部门齐抓共管，社会各方积极参与的工作局面。通过活动的实施，不断增强青少年的法制观念和自我保护意识，提高综合素质，努力消除危害青少年健康成长的社会不良因素，切实维护青少年的合法权益，大力营造有利于青少年健康成长的社会环境，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，最大限度地从源头上预防、减少和遏制违法犯罪，促进青少年健康成长，开创预防青少年违法犯罪工作的新局面。三、强化机构“青少年阳光工程”工作由街道综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组负责，在街道综治办设立办公室，由街道综治办负责人办公室主任，各社区也要成立“社区青少年阳光工程”工作办公室，制定“社区青少年阳光工程”工作规划、工作职责和工作制度，协调辖区内有关部门参加社区预防工作，为“社区青少年阳光工程”提供有力的领导和保障。要进一步加强基层综治组织建设，把预防青少年违法犯罪列为街道、社居委和学校综治工作的重要任务，将辖区的青少年违法犯罪状况作为对主要负责人综治工作考核的重要指标。四、加大队伍建设，强化监督职责1、组建“社区青少年阳光工程”工作联席会议。在街道和社居委的领导下，以社居委、共青团干部、派出所民警、司法干部为核心，吸收辖区单位代表、中小学负责人以及社区群众代表参加组成联席会议，做好净化青少年成长的社区环境、加强青少年的教育管理服务，引导青少年成长成才的各项工作。2、组建“社区青少年阳光工程”志愿者队伍。发挥辖区单位、学校、与青少年工作相关的社会团体，以及法律工作者、教育工作者和青少年工作专家、离退休党员干部、退伍军人以及青年志愿者的作用，开展法制宣传、帮教助困、心理辅导等活动，做到用其所长，尽其所能，为“社区青少年阳光工程”顺利实施提供充足的队伍保障。3、建立“社区青少年阳光工程”社会监督员队伍。动员协调社区中网吧、书店、歌舞厅、咖啡屋、台球厅、健身房等文化娱乐休闲场所的负责人、群众代表参与，及时发现社区中诱发青少年违法犯罪的不利因素和青少年中的不良行为与严重不良行为，加强对青少年不良行为的预防和惩戒矫治。五、做好摸底排查工作街道组织各社区工作人员经常性地开展调查，掌握辖区内青少年的状况，全面采集信息，建立准确的社区青少年动态管理档案。对履行教育义务或监护职责存在问题的家庭、有不良行为和严重不良行为的未成年人要建立详细情况档案，并根据其行为变化定期更新，做到人员底数清、家庭情况清、心理特征清、目前状况清。 六、加强教育着眼于提高青少年综合素质，围绕青少年学习、成长、就业等多方面的需求，针对家庭、学校教育中存在的薄弱环节，结合青少年不同年龄段的心理特点，以青少年中存在的突出问题为重点，在社区中进一步加强青少年思想道德教育、法制教育和纪律教育，帮助青少年树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。大力开展主题读书活动，定期向青少年推荐或赠送健康向上的图书；要广泛开展体育竞赛、文艺演出等社区群众性文化活动，满足青少年休闲娱乐要求。立足社区积极开展广场文化、楼道文化和家庭文化评比、表彰活动，调动青少年参与社区活动的积极性，推动社区文化建设。广泛开展实践教育活动，通过邻里互助、“一助一”、“多助一”扶贫帮困、义务劳动、志愿服务、道德评议等，培养青少年的服务意识和奉献精神。七、抓好帮扶积极创造良好条件，大力开展网络知识、科普知识、实用技能等培训活动。面向下岗、失业青年，联合劳动就业、教育文化、工商等部门建立社区技能、技术培训学校或站点，开展职业培训、职业介绍、信息咨询等服务，组织、扶持下岗青工和待业青年积极开展家政服务，帮助他们拓宽就业渠道，提供就业机会。加强对特殊青少年群体的教育服务。对残疾、下岗及因父母离异、服刑、劳教、吸毒而无法获得正常家庭监护的困难青少年，要开展结对帮困服务，落实帮扶措施，解决他们学习、工作、生活中的实际困难；对罪错青少年要制定社区综合帮教措施，安排专人结对帮教；对辍学、失学和学习有困难的青少年开展“爱心助学”、志愿者家教辅导、学习方法讲座等活动。针对青少年的生理、心理特点，定期聘请专家进入社区开展心理健康讲座，加强青春期心理教育，促进青少年健康人格的形成。真正做到社区中特殊青少年群体的生活有人问，思想工作有人做，发生问题有人管，遇到困难有人帮。八、建设阵地认真贯彻实施中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知，大力推进校内外青少年教育活动阵地建设。学校在课余和节假日要向社区青少年开放校内各种活动场所、设备和图书室、计算机室等功能教室。企事业单位、社会团体所属的文体设施，要创造条件对全社会特别是社区青少年开放。积极创建社区青年中心、青少年法制教育基地、社区就业培训基地、社区青少年法律学校、社区自护教育训练基地等，积极开展校外预防青少年违法犯罪教育。“社区青少年法制学校”要逐步加大软、硬件投入，建立相对稳定的教师队伍，以确保社区青少年离校不离教。“社区青少年维权中心”，要明确专人及时为社区青少年及青少年家长提供有效咨询与帮助，定期开展相关法律、法规宣传活动。民政部门要积极推动社区青少年活动阵地建设，丰富社区青少年业余文化生活，为社区青少年营造健康向上的生活环境。九、丰富载体要以实施“社区青少年阳光工程”和开展基层安全创建活动为载体，深化“未成年人零犯罪社区”、“安全文明小区”、“无毒社区”创建工作，深入开展“青少年远离毒品行动”、“不让毒品进我家”、“社区青年文化节”、“创建青年文明社区”等活动，把社区文化建设、青少年的教育管理服务与治安防控体系建设、平安创建等工作紧密结合起来，努力提高基层预防控制青少年违法犯罪的能力。街道各社区要针对青少年违法犯罪重点区域、重点人群和重点问题，广泛利用社会资源，加强与非政府组织合作，投入相应的人、财、物，通过项目管理和运作的方式，提高社区青少年违法犯罪预防工作的成效。十、净化环境街道要联合公安、文化、工商等相关部门，针对辖区中影响青少年成长环境的突出问题，特别是对毒品、不健康音像品、图书、违规经营“网吧”、违规经营歌舞厅等危害青少年健康成长的环境问题，采取有效措施，加强清理整顿；对侵害青少年合法权益的行为特别是教唆、胁迫、引诱未成