汉江水利水电(集团)有限责任公司建设项目.doc

汉江水利水电（集团）有限责任公司建设项目竣工验收管理暂行办法 第一条 为加强建设项目的竣工验收工作，规范竣工验收程序，严格建设项目的考核，科学评价项目成果，及时总结项目建设中的经验教训，加强竣工项目的资产管理，根据国家有关规定，结合集团公司实际，特制定本办法。第二条 集团公司成立项目竣工验收领导小组，负责项目竣工验收工作的组织领导工作，决定项目验收的重大事宜，参加重点项目的验收工作，对项目验收结论进行最终审定。项目竣工验收领导小组组长由集团公司分管建设项目的负责人担任，成员由相关职能部门或相关单位负责人组成。领导小组成员根据分工安排，组织所在部门工作人员完成竣工验收过程中相应职责范围的工作任务。第三条 项目竣工验收的日常工作由集团公司项目竣工验收工作办公室负责，项目竣工验收工作办公室在集团公司项目竣工验收领导小组领导下开展工作，办公室设在集团公司发展计划部，负责项目竣工验收工作中的协调工作，掌握建设项目进展情况，督促项目法人按期进行项目验收，指导、检查各单位项目竣工验收工作，必要时参与各单位的项目竣工验收工作，及时向领导小组汇报项目竣工验收工作开展情况，反映项目竣工验收工作中存在的问题并提出工作建议。第四条 集团公司范围内所有建设项目，必须进行竣工验收。根据建设项目性质、规模、投资主体不同，对建设项目竣工验收的权限规定如下： 1、全部使用集团公司资金的基本建设、技术改造、大宗设备购置安装等项目，建设单位属集团公司子公司，项目规模在100万元以上（含100万元）的，由集团公司项目竣工验收领导小组验收，项目规模在100万元以下的，由各单位自行验收；建设单位属汉江集团母公司（包括分公司、工厂制单位、事业单位），建设规模在50万元以上（含50万元）的项目，由集团公司项目竣工验收领导小组验收，介于10万元（含10万元）至50万元之间的项目，由建设单位提出申请验收报告，集团公司竣工验收领导小组视具体情况，委托职能部门、建设单位或其他机构验收；建设规模在10万元以下的，由各单位自行验收。对由各单位自行验收的项目，集团公司竣工验收领导小组及其工作办公室对其进行指导、抽查，其验收报告报集团公司备案。2、部分使用集团公司资金的项目，由投资各方共同验收，并按投资比例大小确定主持单位，集团公司投资额达到或超过50%的，验收权限按上款执行。3、各单位自筹资金建设的项目，由各单位自行组织验收，集团公司竣工验收领导小组指导各单位的验收工作。4、使用中央或地方财政资金及专项资金的建设项目以及国家及地方重点工程项目，由集团公司项目竣工验收领导小组进行初步验收后，由相关主管部门或其委托机构验收。第五条 建设项目完工后，应积极进行竣工验收的准备工作 ，保证项目在规定时间内进行验收。集团公司范围内投资100万元及以上的建设项目完工后，三个月内进行竣工验收，100万元以下的建设项目在一个月之内进行竣工验收。国家或地方重点建设项目的验收时间要求，按国家或地方政府的有关规定执行。在规定时间内进行验收确有困难的，报集团公司验收领导小组批准后，方可延长期限，但延长时间最多不得超过六个月。第六条 建设项目符合下列条件后，才能进入竣工验收程序：1、完成工程设计和合同约定的各项内容；2、对工程质量进行了检查，确认质量符合有关标准，对于委托监理的项目有监理方出具的质量检查合格的报告；3、有完整的技术和施工管理资料；4、有完整的财务决算、审计、经济评价资料；5、在技术方面按规范完成试运行或测试，达到设计要求；6、对项目存在的遗留问题，有相关的处理意见。7、个别项目，因特殊原因，只有少量尾工不能完成，但不影响项目整体投入运行的，可以进行验收。第七条 项目竣工验收的资料准备工作由项目法人负责组织，有关单位应按项目法人的要求完成，所有资料（原始资料除外）的纸张按存档的要求统一规格。工程开工前，项目法人应指定专人进行资料的搜集、整理、保管工作，由分部工程、阶段性工程、单位工程组成的大型建设项目，应编制项目验收工作计划，并报集团公司竣工验收领导小组备案。第八条 项目竣工验收的依据是有关法律、规章、规程和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明书等。第九条 项目竣工验收一般分两步进行，先由项目法人组织对项目进行初步验收，初步验收合格后，报请集团公司项目竣工验收领导小组验收。必要时报请政府相关主管部门或其委托机构进行验收。规模较大、较复杂的建设项目必须先进行初步验收后，再进行竣工验收。规模较小、较简单的建设项目，可以直接进行竣工验收。第十条 对项目进行竣工验收前，应成立竣工验收小组。由集团公司验收的项目，竣工验收小组以集团公司竣工验收领导小组成员为主组成。由各单位自行验收的项目，竣工验收小组成员由本单位确定，必要时，集团公司参与验收工作。根据项目验收需要，验收小组成员可聘请专家参加。第十一条 项目法人单位进行初步验收前，由施工单位按规定整理好相关的文件、工程技术资料，向项目法人单位提交完工报告。第十二条 项目法人确认工程主要建设内容已按设计要求全部完成，工程投资已基本到位，并具备财务决算条件，有关工作已准备就绪时，项目法人可以组织进行项目的初步验收。初步验收按如下程序进行：1、召开预备会，成立初步验收工作小组，必要时成立各专业技术组，编制验收大纲；2、听取设计、施工、监理等单位的工作报告；3、项目法人对项目资料进行整理规范；4、实地检查项目；5、根据初步验收结果，形成“竣工验收鉴定书”初稿。第十三条 初步验收主要完成以下工作：1、审查设计、施工、监理及相关单位的工作报告。2、检查工程建设情况，鉴定工程质量。3、检查历次验收中的遗留问题和已投入使用的单位工程在运行中所发现问题的处理情况。4、确定尾工内容清单、完成期限和责任单位等。5、对重大技术问题作出评价。6、检查工程档案资料的准备情况。7、根据专业技术组的要求，对工程质量做必要的抽检。8、提出竣工验收的建议日期。9、起草“竣工验收鉴定书”初稿。第十四条 初步验收完成后，由项目法人按照财务制度的要求编制竣工项目决算说明书及竣工项目决算报告，并通过财务主管部门的审查及审计部门审计，。第十五条 项目法人单位按规定编制竣工验收报告，竣工验收报告一般应包括以下内容：1、工程建设管理工作报告（项目法人提供）2、工程建设大事记（项目法人提供）3、拟验工程范围，未完工程的建设安排及完成工期，存在的问题及解决建议（项目法人提供）4、初步验收工作报告（项目法人提供）5、竣工验收鉴定书（初稿）（项目法人提供）6、工程建设监理工作报告（监理单位提供）7、工程设计工作报告（设计单位提供）8、质量评定报告（质量监督部门提供）9、工程施工管理工作报告（施工单位提供）10、重大技术问题专题报告（项目法人提供）11、项目运行管理准备工作报告（使用管理单位、施工单位提供）12、工程档案资料自验报告（项目法人提供）同时准备如下资料备查：1、可研报告及有关单位批文（项目法人提供）2、勘察设计基础资料（设计单位提供）3、初步设计及批复，其他设计文件（设计单位提供）4、工程建设中的咨询报告（项目法人提供）5、工程招标文件（项目法人提供）6、工程承发包合同及协议书（包括设计、施工、监理等）（项目法人提供）7、征用土地批文及附件（项目法人提供）8、项目建设有关会议记录，记载重大事件的声像资料及文字说明（项目法人提供）9、工程建设监理资料（监理单位提供）10、施工图纸，设计变更，施工技术说明（设计单位提供）11 、竣工图纸（施工单位提供）12 、重大事故处理记录（施工单位提供）13 、设备产品出厂资料，图纸说明书，测绘验收、安装测试、性能鉴定及试运行等资料（施工单位提供）14 、各种原材料、构件质量鉴定、检查检测试验资料（施工单位提供）15 、竣工决算报告及有关资料（项目法人提供）16 、竣工审计资料（项目法人提供）17 、其他有关资料（有关单位提供）以上资料形成竣工报告后，向集团公司竣工验收领导小组提出验收申请；验收申请应包括工程完成情况、验收条件检查结果、验收组织准备情况、建议验收时间、地点和参加单位，并将竣工验收报告于建议验收时间前十五天报集团公司竣工验收领导小组审核。第十六条 集团公司竣工验收领导小组对项目竣工验收报告进行审查，并在十五个工作日内将审查意见反馈项目法人，存在问题的提出整改意见。相关审查单位所提审查意见应明确指出存在的问题及整改的具体要求，并以书面形式报项目竣工验收工作办公室集中反馈。竣工报告经整改合格后，进入正式验收；第十七条 正式验收由项目法人单位组织，集团公司竣工验收领导小组确定验收的时间、地点，负责审查项目建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验工程和设备安装情况等。竣工验收会由竣工验收小组主持，一般工作程序为：1、召开预备会，听取项目法人有关验收会议准备情况汇报，确定竣工验收的具体事宜。2、召开大会。宣布验收会议议程；宣布竣工验收小组成员名单；听取项目法人“工程建设管理工作报告”；听取初步验收工作组“初步验收工作报告”；查看工程声像、文字资料。3、实地检查项目。4、召开竣工验收小组会议，协调处理有关问题，讨论并通过竣工验收审查意见。5、召开大会。形成并宣读“竣工验收鉴定书”；竣工验收小组在“竣工验收鉴定书”上签字；被验收单位代表在“竣工验收鉴定书”上签字。第十九条 竣工验收小组对工程的技术、经济等方面做出全面评价，并形成由竣工验收小组及项目法人、设计、施工、监理、使用等单位签字的竣工验收鉴定书（参考格式见附录）。第二十条 竣工验收小组在验收过程中如发生重大问题，可停止验收或只进行部分验收，不合格的工程不予验收。并由竣工验收小组责成有关单位提出具体解决方案限期处理，项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报竣工验收小组。第二十一条 验收合格的项目，及时办理固定资产移交手续，转入固定资产管理。第二十二条 竣工项目相关的档案资料根据类别移交使用管理单位和主管单位保管，国家法律法规另有规定的从其规定。第二十三条 验收所需费用列入工程概算，由项目法人列支。第二十四条 大中型建设项目严格按本办法执行，单纯设备购置安装项目、小型项目的竣工验收程序可以适当简化。第二十五条 经过项目竣工验收小组验收通过，集团公司项目验收领导小组最后确认，各项技术指标、经济指标达到或优于设计要求的项目，集团公司对项目相关人员给予奖励，奖励方式和标准视项目完成情况具体确定。第二十六条 对有下列情况之一者，项目法人必须以书面的形式向集团公司项目竣工验收领导小组说明情况，分析原因，提出整改补救措施，由集团公司项目竣工验收领导小组审核后限期整改，直至达到整改要求。集团公司竣工验收领导小组根据问题的原因、损失程度和情节轻重，提出处理意见，报请相关部门对有关责任人进行行政处罚和（或）经济处罚。后果严重构成犯罪的，送交司法机关追究其法律责任：1、项目不能按工期按时完工的；2、项目虽已按工期完成施工建设，但不满足本办法第六条规定的条件，无法进入验收程序的；3、项目不能通过竣工验收的；4、在项目竣工验收工作中弄虚作假、隐瞒事实真相的；5、消极应付验收工作，到期不进行竣工验收的；6、建设项目的使用管理单位为项目投入运行准备工作不充分而影响项目效益发挥的；7、按规定由各单位自行验收的项目，不按规定验收、验收报告不上报集团公司备案的；8、集团公司竣工验收领导小组对各单位项目验收工作进行抽查时发现问题的；9、由于管理不善，造成项目档案资料遗失、毁损的；10、对验收通过的项目，其资产不按规定转入固定资产管理的；11、项目竣工验收中的其他违纪违法行为。第二十七条 全部使用集团公司资金的项目、使用集团公司资金占项目总资金多数比例的项目、国家授权由集团公司建设的项目，适用本办法，其它项目可参照本办法执行。第二十八条 本办法解释权归集团公司发展计划部。第二十九条 本办法自发布之日起实施。附录：竣工验收鉴定书参考格式 汉江水利水电（集团）有限责任公司项目竣工验收鉴定书（封面）项目法人：监理单位：设计单位：施工单位：运行管理单位：质量监督单位：竣工验收日期： 年 月 日至 年 月 日竣工验收地点：项目竣工验收小组 项目竣工验收鉴定书前言(简述竣工验收主持单位、参加单位、时间、地点等)一、项目概况（项目名称及位置、项目主要建设内容、设计批准机关及文号、批准建设工期、项目总投资、投资来源等）二、项目建设有关单位（项目法人、设计、施工、主要设备制造、监理、咨询、质量监督、运行管理等单位）三、项目施工过程（包括项目开工日期及完工日期、主要项目的施工情况及开工和完工日期、施工中发现的主要问题