畜牧业是我县农业发展的快速增长点.doc

畜牧业是我县农业发展的快速增长点商水县畜牧局 朱保林商水县是平原农业生产大县，具有丰富的饲料、饲草资源优势和农村劳动力优势，作为农业重要组成部分的畜牧业具有得天独厚的条件，在粮食生产比较稳定的状况下，发展畜牧业已成为农业发展的快速增长点。一、畜牧业的重要地位与作用（一）畜牧业在农业生产中的链条作用。在我们平原农业大县，畜牧业是农业经济中的中轴产业，前连种植业，后接加工业。畜牧业的发展，能有效地转化粮食和其它副产品，带动种植业和相关产业的发展，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度发展，是推进农业结构调整的重要措施。同时，大力发展畜牧业，能够更多地吸纳农村剩余劳力，增加农村产业内涵，广开生产门路，可以更合理、更有效地配置农业资源，是现阶段农民增收、实现农业经济增长的重要途径。（二）畜牧业的发展关系到国计民生。从世界各国现代农业发展规律看，在种植业发展到一定阶段之后，大力发展产业关联度更高、比较效益更大的畜牧业是许多发达国家实现农业现代化的成功之路。在发达国家，现代农业的主导产业是畜牧业。畜牧业在农业产业结构中的比重都超过了50。美国、法国、荷兰、比利时等国家达70-80。发达国家的畜牧业已由传统畜牧业转变为现代畜牧业，形成了从养殖场到餐桌的畜牧业经济体系。国际惯例中，畜产品的供给状况成为衡量一个国家、一个民族消费水平和营养水平的重要指标。（三）畜牧业是实现由农业产品向工业商品转化的基础。从畜牧业的地位和作用看，食品工业是世界上第一大产业，畜产品加工业又是食品工业中第一大产业。专家研究发现，发达国家的食品工业原料结构特征是：80来自畜牧业，15来自水果和蔬菜，只有5直接来自谷物。发达国家的实践证明，现代农业的重要标志有三个：一是畜牧业产值占农业产值的比重50以上；二是农产品加工业产值与农业产值的比例2：1以上；三是农产品的商品率50以上。发达国家农产品加工值都大于农业产值，一般比例是23：1，畜产品的加工量占畜产品总量的70以上。据专家测算，畜牧业增加值每增长3个百分点，可拉动农业增加值增长1个百分点，拉动国内生产总值增长0.2个百分点。二、我县畜牧业的现状和发展优势（一）目前我县畜牧业的现状和存在问题。改革开放以来，我县畜牧业迅速发展。已成为全国秸秆养牛示范县、省级瘦肉型猪基地县、地方良种槐山羊主产县、全国生猪调出大县。据统计，目前全县生猪存栏121.5万头，出栏94万头；禽存栏780万只，出栏750万只；牛存栏18.8万头，出栏6.4万头；羊存栏62万只，出栏45万只，同比分别增长；肉产量11.5万吨，蛋产量2.4万吨，畜牧业产值13.5亿元，分别比去年同期增长20.9%、14.2%、11%。畜牧业已成为农村经济中的一个重要支柱产业，为农业发展、农民增收做出了重要贡献。我县畜牧业目前还有以下几个方面的问题。一是畜牧业的综合实力不强。我县畜牧业从总量上看，猪、牛、羊存栏、出栏及其肉产量在全省108个县市区中的位次都在16-61。而人均畜牧业产值、肉产量、蛋产量、奶产量综合评价位次在78位，畜牧业产值在农业总产值的比重位次为94位。畜牧业产值在农业总产值中的比重与淇县的76.35相差40个百分点。畜牧业发展还具有很大的发展空间。二是畜牧业生产方式和生产技术落后。尤其是规模养殖程度低，全县大规模的养殖场和规范化标准化养殖小区很少。三是畜产品加工业严重滞后。精深加工企业基本空白，畜产品加工业产值在全市排名倒数第一。四是畜牧业投入不足，服务体系不健全，给重大动物疫病控制工作带来一定的困难。四是发展与环境污染的问题日异突出。（二）畜牧业发展的优势。1、是饲草饲料资源丰富。我县是国家重要的粮食生产基地，粮食产量高且相对稳定，种植业基础较好，每年可提供农作物秸秆、糠壳、青干草等粗饲料85万吨，提供饲料粮、饼粕、麸皮、糟渣等精饲料35万吨。目前秸秆利用率不足20。2、是劳动力资源丰富。随着农业机械化程度的提高和农业科技的应用，农村大量劳动力一年中除季节性生产忙上两个月左右，其余时间都可用来从事畜牧业生产。3、是群众发展养殖业有一定的基础。养殖业具有周期短、投入少、见效快等特点，是全县广大农民群众多年来的产业之一，发展畜牧业具有一定的基础和经验。4、是畜产品需求量与日俱增。我国经济快速发展，人民生活水平不断提高，其标志之一就是肉、蛋、奶的需求量明显增加。我国的畜产品在国际上具有明显的价格优势和较强的竞争力，畜牧业发展具有广阔的空间。5、是党中央、国务院和各级党委政府对畜牧业高度重视。近年来的多个中央1号文件都提出，要“及时把畜牧业放到更加重要位置”、“加快发展畜牧业”。从中央到地方出台的一系列惠农支农政策和措施，都为畜牧业的发展带来了难得的机遇。6、是畜牧法、动物防疫法等法律法规的制定与实施，为畜牧业发展提供了良好的法治环境。尤其是畜牧法关于养殖用地按农业用地管理和安排发展畜牧业良种补贴、贴息补助等规定，更有利于畜牧业规范健康发展。7、是国家国债、扶贫、农业结构调整及畜牧发展项目等专项资金和农村信用社信用户小额贷款对畜牧业发展的倾斜，为畜牧业的发展注入了新的活力，提供了有力的政策和资金支持。发展畜牧业，可以使畜产品资源这一优势得以充分利用，就可以有力推动畜产品加工业的发展，推进工业化的进程。“养殖业富群众，加工业富财政”。畜产品通过加工成为多种商品，产值可成倍甚至几倍、十几倍的增长。发达国家的畜产品平均加工增值3-5倍以上，有些产品加工成医药用品增值甚至上百倍。就我县情况而言，现有畜产品如有60深加工，按增值1.5倍计算，可增加产值15亿元，加工业产值达到25亿元，增值税、所得税收入可达2.3亿元。三、我县科学发展畜牧业的增长方式的建议（一）发展规模化养殖，是促进畜牧业增长方式转变的根本。随着国家经济形势的转变，农村散养和小规模的养殖已不能适应畜牧业快速增长的需要，国家实现“三退”、“三进”的畜牧业科学发展的方式才是畜牧业发展的出路，即：退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模养殖、进入养殖小区、进入市场循环。实现畜牧业规模型和产业化形式的经营，是市场经济的必然要求，这样可以提高畜牧业产品的数量和质量管理优势，增加养殖环节的技术含量和产品的技术附加值，达到提高畜产品的市场竞争优势，增加产业化式的规模效益。（二）调整优化畜牧业生产结构，是实现畜产品生产优势的基础。坚持发展优良品种的方针，提高瘦肉型猪、杂交肉牛、高产奶牛、改良肉羊、良种蛋鸡、优质肉鸡的比重，才能不断优化畜牧业及其产品的结构。畜牧业发展应立足资源优势、地域优势和生产优势，加快优势区域开发，建立各具特色的优势畜产品生产区域。草食动物是我县畜牧业增长的优势，特别是奶牛和肉牛，我县是国家秸杆养牛示范县，具有较好的养牛基础，发展规模化肉牛和奶牛生产，充分利用丰富的秸杆资源是实现畜牧业新的增长点，又可以使秸杆得到有效的利用，保护了环境，增加了效益。瘦肉型猪生产一直是我县畜牧业生产的龙头，但是存在着规模化程度低的问题，还存在着一定比重的散养问题，这些落后的生产方式已不适应于市场经济的要求，必须大力发展规模经营式的瘦肉型猪生产集团，形成产业化的生产才有竞争优势。要充分利用国家生猪调出大县奖励资金和国家标准化生猪养殖场建设资金，重点扶持新建的大型规模化瘦肉型猪生产企业。要在提高畜产品竞争力和规模效益上下功夫，在发展畜产品精深加工、提高附加值上下功夫，走“品牌规模”之路，打造无公害、绿色、有机畜产品生产基地。（三）强化动物疫病综合防控措施，是实现畜牧业健康发展和动物食品安全的有效途经。应坚持“预防为主，防控并举”的方针，把握好重点环节。1、加强基础免疫。实行“政府保密度，畜牧部门保质量”的工作机制，对重大动物疫病进行集中免疫，确保国家规定的四大疫病免疫密度达到100。2、加强检疫监督。实施“放心肉”工程，规范屠宰检疫和市场检疫监督，严格重点企业的管理，确保上市动物及其产品的质量安全。3、加强养殖场（户）、屠宰场（厂、点）、动物及其产品交易市场、动物中转站等场所的监督管理，实施经常化、制度化的消毒措施，有效提高防疫水平，规范病死动物和动物粪便无害化处理方式。4、加强重大动物疫情的监测监控，提高科学防控能力。5、建立健全重大动物疫情应急机制，完善应急预案。（四）发展畜产品加工业，是提高农业-畜牧业延伸效益和加快工业化进程的要求。我县畜产品加工企业较少，如何使畜产品成为商品是我们今后促进畜牧业更快发展的动力，我县的周口金汇食品有限公司没有得到充分的利用，应招聘贤能，快速启动起来，扩大规模，争创名牌，提高效益，打造我县畜产品加工业的航空母舰。积极引进资金，新建一批畜产品精深加工企业。（五）充分利用国家惠农政策，建设高标准的畜牧业生产示范区利用国家资金，改造落后的畜牧业产业布局，发展建设高标准、集约化经营模式、绿色环保型的畜牧业生产小区。规模化的生产无公害动物和动物产品，完善科技服务体系和市场经营管理机制，与国内大的畜牧产品加工企业联手，生产优质、绿色、保健、高附加值的高档动物产品及深度加工工业产品、医药产品等。（六）逐步建立和完善畜牧业物质流通和生产保障体系。利用国家法律、法规，加大综合执法力度，可以采取经济协会、生产合作社、联营公司等方式，规范和完善畜牧业生产资料的供应体系，兽药供应和质量保障体系，畜禽及其产品调运和收购销售体系，种畜禽引进和品种改良体系等。（七）抓好科技服务，是发展畜牧业的重要环节。科技是第一生产力，发展畜牧业离不开畜牧业有关科学技术的推广和应用，科技工作离不开畜牧业专业技术人才，离不开具有专业技术人员组成的科技推广队伍，近十年来，我县的专业技术人员（大学毕业生）的安置几乎处于停滞状态，科技队伍的老龄化已渐突出，专业人员的比例越来越小，而且这种状况短时间内没有改善的迹象，这对我县今后的发展是不利的。没有各个层次的人才队伍，科技的推广应用和发展会越来越困难。建议县有关部门要从科技发展的战略眼光出发，对对口专业技术人员的引进给予一定的政策支持，稳定壮大科技队伍。充分发挥专业技术力量的作用，是实现科技不断进步的基础，我县实行的科技特派员的做法，为部分科技人才开了一个新天地。但是，让所有科技人才发挥更大的作用，还需要进一步改善给他们的发展空间和发展作用的基础条件。各种形式的技术培训和阳光工程，可以有效地推广最实用的畜牧业生产技术