创新四项机制 全力疏堵保畅(交警经验交流材料).doc

创新四项机制 全力疏堵保畅不断提升高速公路通行秩序管理水平高支队现管辖高速公路2531公里，其中京港澳、沪昆主线1069公里。近年来，全省高速车流量急剧增加，今年春运京港澳、沪昆线车流量同比分别增加11.1%、17.6%，部分路段超过设计能力5倍以上，加之恶劣天气比较频繁，高速公路保安全、保畅通的压力非常大。去年以来，我们在省厅、总队党委的坚强领导下，创新四项机制，狠抓秩序管理，全力疏堵保畅，取得了明显的成效。一、大力推进路面勤务机制的创新。一是推动警务前移。在全省高速公路设立省际警务站7个、服务区执勤室20个，实行24小时驻警。改革勤务模式，推行“事巡合一”，落实“三包五定”，即大队领导包线，中队领导包段，执勤民警包站、场，定班、定时、定岗、定责、定量，构建了网络化、动态化、精细化的实效型勤务体系。二是开展联勤联动。京港澳、沪昆、长渝线相邻大队、中队实行联合勤务，开展交叉巡逻、错时巡逻和梯次巡逻，保证24小时不失控。与路政、养护部门资源共享、联合排班，重点时段双向不间断巡逻，重点路段轮流值守、严密管控。三是注重科技增效。以GPS车载定位系统、350M无线指挥调度系统和智能道路监测系统为依托，实行扁平化指挥，总队指挥中心直接派警，值班支队领导点对点调度。部分高速公路借助全程视频监控，开展“网上巡逻”试点，极大地提升了警务效能。二、大力推进秩序整治机制的创新。一是全力压车速。超速是高速公路交通事故的重要诱因。我们对症下药，增配科技装备，固定测速、流动测速、区间测速多管齐下，全年查处超速违法110万起，因超速引发的交通事故下降7.3%。二是立法治顽症。抓住湖南省高速公路条例出台的契机，对严重影响通行秩序的挤占应急通道、在高速公路上违停上下乘客、装卸货物三类违法行为提出加重处罚的立法建议，被省人大采纳，实现了立法上的突破。全年查纠违法占道91000起、其他重点违法56000起，高速公路百车违法率明显下降。三是重典管源头。建立客运车辆违法抄告制度、客运企业约谈制度和驾驶人“黑名单”制度，坚持每月一抄告、每季一约谈，对纳入“黑名单”的驾驶人和企业、车辆，在新闻媒体曝光。今年春运，我们召开客运企业约谈会41次，处罚企业直接主管人员5人，抄告驾驶人违法信息3656条，曝光客运企业16家。同时，采取“口袋战术”、GPS跟踪、网络举报等创新举措，加大执法管理力度，共查处客车超员2771起，占全省总数的40.79%。三、大力推进应急管理机制的创新。一是未雨绸缪早准备。与省高管局联合成立交通应急管理指挥部，完善借道通行等10余项工作预案，定期开展联合演练。确定主要高速公路交通分流线路，今年春运车流高峰期多点分流，缓解了主线通行压力。将交通应急管理纳入随岗训练，一线民警应急处突能力明显提高。二是因情施策抓管制。加强恶劣天气预警，及时启动应急响应，科学采取处置措施。在浓雾天，能见度不足100米时，综合采取远端分流、雾区管控、间断通行、提示诱导等措施，优先分流客运车辆、小型客车，确保通行安全。在冰雪天，坚持不封路、少封路，加强巡逻管控，综合采取喊话提示、警车带道、压速通行、压缩车道、编队通行等措施，引导车辆安全、有序通行。强力推行恶劣天气、大交通流期间简易程序交通事故现场快处快撤，既保障了安全，又实现了畅通。三是主动协调增合力。整合清障救援和应急处置资源，形成管理合力。遇重大警情，路面滞留车辆、人员较多时，报请沿线政府各职能部门联合处置。深化区域警务协作，牵头组织环湘六省区，联合签署了湘鄂赣粤桂黔六省（区）高速公路恶劣天气交通应急管理区域协作框架协议。四、大力推进宣传引导机制的创新。一是丰富宣传形式。加强路面宣传，全年投入200多万元，增设交通警示牌500余块，在重点服务区建立了宣传教育基地。抓好主题宣传，组织“警营开放日”活动12次，“122”交通安全日宣传活动得到杨钧局长充分肯定。开展“文明交通进驾驶人考场”活动，赴周边省份长途运输企业走访，延伸了宣传触角。二是做大支队微博。在新浪网、腾讯网开通“湖南高速警察”官方微博，与新浪湖南联合举办“文明交通，送爱回家”活动，微博“粉丝”超过80万，“湖南高速交警微博”综合影响力名列全国交警系统第二、全国高速交警系