上虞市加强村级文化管理员队伍的思考.doc

上虞市加强村级文化管理员队伍的思考摘要：村级文化中心建成后如何发挥文化的功能和作用，是每一位文化工作者值得思考的问题。上虞市近年来在建立农村文化管理员队伍及运行机制方面进行了大胆地实践和有效地探索，形成了以市为主导、以乡镇（街道）为依托、以村庄为点面的横向到边、纵向到底、上下联动、综合服务的农村文化管理新格局。关键词：管理员 做法 成效 启示农村文化管理员是农村文化队伍的有机组成部分，是文化行政业务部门联系农村群众的桥梁纽带。近年来，为加快构建农村公共文化服务体系、提高村级文化活动中心的利用率，上虞市从农村文化建设的实际情况出发，借鉴外地经验，成立了村一级文化活动中心管理员队伍，构建以市为主导、以乡镇（街道）为依托、以村庄为点面的横向到边、纵向到底、上下联动、综合服务的农村文化管理新格局，为发展和繁荣农村公共文化服务探索出了一条成功之路。1.基本做法近年来，上虞市出台文化政策，明确村级文化管理员的权利、义务和职责，使全市村级文化中心（室）管理员队伍网络不断健全，其基本做法是：1.1公开择优选聘。为组建一支高素质的农村文化管理员队伍，各乡镇结合实际情况，紧密围绕“坚持用人标准、明确任务责任、实施统一管理、严格考核制度、人员有序流动的原则，根据浙江省农村文化专职管理员队伍实施方案，农村文化中心（俱乐部、农家书屋）管理员以公益自愿，政府补贴，立足本村，服务当地，公开竞争，择优选聘，奖惩结合，能上能下为原则，通过公开报名、资格审核、考前培训、笔试面试等环节来选拔招聘。1.2落实保障措施。在新形势下，上虞市制定了村级文化专职管理员管理办法（试行），使文化管理员队伍更加科学运行。首先，文化专项经费每年提增，每年安排专项经费用于村级文化专职管理员的经济保障，有的乡镇还为文化专职管理员办理了社会养老和医疗保险。其次，加强组织领导，对年度考评优秀的管理员，给予通报表扬或物质奖励。再次，建立关怀帮扶机制，为调动工作积极性，管理员生病村领导探望，生日送上祝福与蛋糕，组织优秀管理员外出考察等，让文化管理员在经济上有待遇、生活上有关怀，充分调动他们的工作激情和热情，使他们在日常工作中积极主动发挥自己应有的力量。1.3加强督查考核。针对农村文化设施利用率低、文化活动不能较好地正常开展，文化工作浮于表面化，文化管理员上岗后的作用发挥等问题。上虞市积极探索长效管理、完善监督机制，使农村文化环境更加安全整洁、阵地开放更加正常有序、文化活动更加积极健康，从而实现文化资源整合、文化功能完善、文化管理规范的目标实现。有的乡镇把村级文化管理员纳入乡镇（社区）、村年度考核，对管理员分类管理，文化部门负责业务培训指导，确保全市农村文化管理员队伍尽心尽职、发挥作用。2.主要成效文化管理员以村公共文化设施为阵地，专职负责各村公共文化设施和公共文化服务工作，包括在本村组织开展各类文体活动，积极配合上级部门完成相关工作等，为百姓提供多样化、多层次、多方面的公共文化服务，推动了农村公共文化的发展与繁荣。2.1文化设施有效利用。农村文化管理员是村民文化活动的组织者，他们将会撬动和带动一方乡土的文化建设，有效地突破制约公共文化服务财政经费的制约、人员力量不足这两大建设瓶颈。有了农村文化管理员，促进农村文化资源整合，提升文化设施建设品位，保证了文化阵地正常开放，各项文化活动经常开展，还给群众提供学习交流和传播科技文化知识平台，使文化活动室、农家书屋、文化信息共享、文化广场和健身休闲等文化设施得到充分利用和发挥。2.2文化活动广泛开展。农村文化管理员是农村文化建设的中坚力量，是繁荣农村文化事业的生力军。他们不仅是农村文化资源的管理者，有的也是农村文化活动的骨干，还是村级文化活动的“带头人”。这些众多的文艺团队骨干常年生活在农村，活跃在农村第一线，在新农村文化建设中发挥着不可或缺的文艺轻骑兵的作用，极大地满足了农村群众日益增长的多样化、多层次的精神文化需求。近年来，通过文化管理员努力构建，全市广场文化、节日文化、社区文化、村落文化、校园文化和民俗传统文化可谓内容丰富、形式多样，群众喜闻乐见的文化体育活动盛况空前。2.3文化素质极大提升。近年来，上虞市充分发挥文化管理员的主人翁和主力军作用，举办各类文化活动，化解村民之间各种矛盾和纠葛，把广大群众的力量和智慧团结凝聚起来。通过学习交流，举办各类讲座培训、科普知识展览等活动，开阔了农民眼界，掌握了科学种养植方法，提高了农业效益，促进了农民增收。利用各种节庆日开展各种有益的娱乐活动，开展各种歌咏比赛、舞蹈、农技竞赛、知识竞赛等农民喜闻乐见的文体活动和读书教育活动，加强村规民约建设，建立红白理事会、计生协会、综合治理协会等村民自治组织，大力开展“除陋习、树新风”等移风易俗教育活动，积极建设文明健康的农村新风。3.几点启示3.1只有建立经常性的培训机制,才能不断文化管理员的业务素质。为切实抓好村级文化管理员的培训工作，提高他们实际工作能力，增强对工作开展的积极性、主动性，上虞市结合农村经济社会发展实际，采取市、乡结合培训的方式，相继对全市村级文化管理员进行了全方位、多形式的培训，进一步提升村级文化管理员工作业务能力和管理水平。一是实行岗位培训。各乡镇通过统一招聘村级文化管理员后，分别进行岗前培训和相关业务的实时培训。二是实行业务培训。培训内容主要涉及远教操作与设备管护、图书编目与管理等。同时，各乡镇还结合实际，采取以会代训的形式对村级文化管理员进行培训。3.2只有建立有效的监督机制,才能不断文化管理员的自觉性。上虞市先后出台了“加强村级文化中心（室）管理员队伍建设”、“建立村级文化中心（室）管理员目标考核奖励制度”等有关文件，采取“镇村考核，市里评定，一年一考，三年一聘”的办法实施考评，进一步明确了村级文化中心（室）管理员的职责、任务。同时，各地还实行定性考核和定量考核相结合、定期考核和不定期考核相结合的方式进行考评，考评结果与评先、奖励挂钩。通过实施目标考核办法，各村级文化中心（室）管理员的工作责任感明显增强，逐步形成争先创优的良好风尚，促进了村级文化中心（室）管理员队伍建设的规范化。3.3只有建立有效的激励机制,才能不断文化管理员的内在活力。落实好报酬是调动广大村级文化中心（室）管理员积极性的重要保证。上虞市加大了经费投入力度，积极探索村级文化阵地长效管理机制：一是行政村综合性文化活动中心（室）功能配套基本齐全，符合标准要求，经验收合格，市一次性补助2万元，乡镇、街道应予以配套补助。二是按照市财政、镇（街道）、村（社区）按比例负担的原则，市财政对村（社区）文化活动中心（室）每人每年补助1200元的标准进行适当补