抗震防灾应急救援预案.doc

第一离退休职工服务站抗震防灾应急处置预案第一章 总则第一条 目的一是在临震前采取有效的避震和紧急防护措施，保护人民的生命安全，保护重要设施不受或少受损失；二是在灾害发生后迅速开展应急抢险救援活动并采取措施减少损失和防止灾害的扩大，迅速地恢复社会秩序第二条 原则 1、总的原则是：预防为主、以人为本、救死扶伤，保护环境，控制地震灾害事故的进一步恶化。2、现场临时处置原则：在地震灾害发生时或抢险过程中，为了控制险情的蔓延，在未得到应急指令之前，现场职务最高的领导可以立即采取应急行动。（1）组织现场力量，控制事态发展；（2）疏散无关人员，最大限度的减少人员伤害；（3）调集救助力量，对受伤人员实施紧急抢救；（4）分析现场情况，及时界定险情范围；（5）保持通讯畅通，随时上报险情动态；（6）分析风险及现场损失情况，在避免发生人员再次伤害的情况下，积极组织抢险工作。第三条 分级标准及依据国际地震震度分七级，从一级到七级:一级属微感地震，地震仪有记录但人体无感觉。二级属微震，人静止时对地震敏感者可感觉到。三级属轻震，震动程度为门窗摇动，一般人都可感觉到。四级属弱震，震动程度为房屋摇动，门窗格格响，悬物摇摆，盛水动荡，静止汽车明显摇动。五级属中震，程度为房屋摇动剧烈，不稳物倾倒，较重家俱移动，可能有轻微灾害。六级属强震，墙壁会龟裂，驾驶汽车者可感到地动，重家俱可能翻到，设计不良的建筑有相当损坏，大多数人因惊吓而感到不安。七级属最强烈的地震，会造成房屋倒塌，山崩地裂，地层断陷，重家俱翻倒，驾驶汽车者严重受扰，地面显著裂开，地下导管破裂，建筑基础可能破坏，铁轨弯曲。我国使用的地震级标准是国际通用震级标准。一般将小于1级的地震称为超微震；大于、等于1级，小于3级的称为弱震或微震；大于、等于3级，小于4.5级的称为有感地震；大于、等于4.5级，小于6级的称为中强震；大于、等于6级，小于7级的称为强震；大于、等于7级的称为大地震；8级以及8级以上的称为巨大地震。地震烈度：小于三度：人无感受，只有仪器能记录到：三度：夜深人静时人有感受；四-五度：睡觉的人惊醒，掉灯摆动；六度：器皿倾倒，房屋轻微损坏；六-七度；房屋破坏，地面裂缝；九-十度：房倒屋塌，地面破坏严重；十-十二度：毁灭性的破坏。第二章 组织机构及职责第四条 组织机构 站成立抗震防灾应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥抗震防灾应急救援工作。抗震防灾应急处置领导小组人员构成 ：组长：站主要领导副组长：站主管领导成员：机关各组室长、基层各单位主要负责人。以上岗位人员变动后，新补到岗人员履行其相应职责。第五条 职责1、抗震防灾应急救援指挥领导小组工作职责：（1）在处部抗震救灾指挥部领导下负责基地的抗震防灾应急处置工作。（2）审核批准站抗震防灾办公室组织制定的抗震防灾应急预案。（3）负责安排本站抗震防灾应急处置领导小组办公室的地点并通知指挥中心成员召开抗震防灾应急处置会议，下达“应急状态启动令”和“应急状态解除令”。办公地点设在服务办公室，由服务办公室主任负责协调指挥。（4）统一组织指挥协调进行震后抢险救灾、个人自救和恢复生活。2、抗震防灾应急处置办公室职责：（1）在处职能部门的领导下，负责本站抗震防灾日常管理等方面的工作。（2）认真贯彻落实局、处关于抗震管理工作的各项管理规定。（3）负责了解上级部门关于地震预报的通报、震区震情发展趋势或灾区受灾情况的最新信息，上报抗震防灾应急救援指挥中心。（4）负责本站抗震防灾信息的传递。（5）组织或落实已有建筑物的抗震鉴定及加固工作。（6）收集和管理抗震防灾文件和资料，起草工作总结。（7）负责收集整理有关震情、灾情的信息，及时报处抗震防灾办公室。（8）负责抗震防灾知识的宣传普及工作。抗震防灾要建立完善的值班制度，确保24小时信息畅通。站抗震防灾应急工作统一接受处主管部门的指导和监督。第三章 应急程序第六条 发生及报警1、现场人员第一时间报警程序：退休一休一站领0934-85915712、服务办公室第一报警程序：急救：油网直接拨120，火警：油网拨119 报警人员要根据现场灾情大小、级别和受灾情况来确定是否要做本次报警3、退休一站服务办公室第二报警程序：本站主要领导。电话0934-85915714、退休一站第三报警程序：处调度室，电话0934-85915155、本站服务办公室、主要领导在接到报警后，根据险情启动应急预案。第七条 启动程序1、应急启动令签发发生下列情况之一时，本站抗震防灾应急处置领导小组开始工作，抗震防灾应急预案启动。（1）接收到处主管部门、地方政府发布的临震预报，启动公司抗震防灾应急预案，签发退休一站应急状态启动令。（2）对于突发的造成特大损失的严重破坏性地震，启动退休一站抗震防灾应急预案并及时上报主管部门。2、应急分工组织应急处置小组，共分为三个小组，现场指挥组、现场救护组、后勤保障组。现场指挥组：组长：本站主要领导，参加部门：服务办公室、办公室主任和工作人员。现场救护组：本站一名主管领导，参加部门：统筹办公室、综合办公室、核算办公室、服务办公室及各党支部成员为突击队员。后勤保障组：本站一名主管领导，参加部门：综合办公室、核算办公室。3、现场集结：集结方式，由现场指挥员根据现场情况临时确定。第八条：应急处置程序（一）接到发生地震灾情通报后的应急处置程序（1）当应急状态启动令发布后，应急队员必须服从指挥，保持高度的警觉性投入到应急状态。（2）按照总指挥的分工部署要求，投入到抗震防灾工作中。（3）首先应切断水、电供应，以减少灾情发生后触电、火灾、水淹等次生灾害的发生（4）现场救援突击队员必须穿戴好防护用品进入危险区域，实施救灾任务。具体的救灾任务分配由现场指挥根据人员到位情况决定。（5）现场处置组成员，必须将所有人员疏散到抗震防灾现场应急领导指定的安全区域。（6）划定受灾群众安置区域，组织救济物资供应，搭建临时住所，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行（7）灾害区域要设立隔离，基地保安做好治安巡逻工作，防止不法分子趁虚而入，掠夺财物，造成混乱影响稳定。（7）抗震防灾现场用的挖掘工具、救护用品、饮用食品由现场指挥组协调。（8）现场指挥组要及时与外部取得联系，做好重伤员的送外救治和争取兄弟单位的支援，在保证人员安全的情况下，努力减少财产损失。（9）如果灾情严重，现有的资源无法实施抢险的情况下，现场指挥必须及时与兄弟单位和处主管部门联系，求得人和物的支援，最大程度的减少灾害损失。（二）突发性地震灾情的应急处置程序1、如果发生突发性的地震灾情，应急突击队员在设法保证自己人身安全的情况下，利用可用的通讯工具报警，简要说明所感受地震的程度及房屋倒塌的位置，以便救援人员能根据所报组织救援物资并准确到达救援地点。2、确定震情结束后，有工作能力和保障自身安全的应急队员，集结到站服务办公室，根据现场到位人员的状况，职务最高的是现场临时指挥，应急队员必须服从安排，按照职责要求，实施处置。3、地震灾情严重，造成大部人员伤亡，设立警戒线，对受灾区要隔离，防止传染疾病和疫情发生。4、应急突击处置人员要穿戴好保护用品实施救援工作。第九条 应急救援 状态解除签发解除令地震灾害险情在监控部门提供可靠的信息后，基础设施得到有效的修缮，能保证正常生产、生活的条件下，应急救援工作结束后，应急组长或委托（副组长）签署退休一站应急状态解除令，应急状态解除。第十条 善后处置1、伤、亡人员的现场处置所有的受伤人员在现场经过简单处理后，由服务办公室联系，组织协调好车辆，将人员送往医院救治。在灾害中的死亡人员，由综合办、统筹办经过核实后报处工会并通知其亲属。2、现场恢复及处理地震灾害隐患消除后，服务办公室对现场进行清查，对破坏的建筑物和构筑物进行登记、上报。3、事故调查及汇总地震灾害隐患消除后，综合办公室负责对受灾情况进行调查，对各种资料进行汇总并做好上报。第四章 应急资源1、应急培训由服务办公室、综合办公室负责组织应急人员的培训工作，在培训后进行考核，作出评价。2、应急演练由站综合办公室组织、各办公室、党支部配合，每年进行一次抗震防灾应急演练，并对演练情况进行评价。3、应急物资、资金的筹措由站抗震防灾办公室向处抗震防灾应急指挥中心提出申请，处抗震防灾应急救援办公室批准后，核算办公室负责落实。4、应急物资由站抗震防灾办公室和核算办公室提出计划，由处抗震防灾应急办公室审核批准后，核算办公室负责组织。应急物资组织回来后，由核算办公室保管。5、需要储备的抗震应急救援物资有：帐篷（退休一站申请处部给予配置）、挖掘机（处部调度室协调）铁锨、镐（本站储备有20把）、急救包（退休一站申请处部给予配置）生活必须品（政府、社会企业、处部给予支援）第五章 附 则第十一条 信息发布站综合办负责临震预报或破坏性地震灾害信息、应急状态启动令、应急状态解除令的对外发布。第十二条本应急预案由第一离退休职工服务站制定并实施。第十三条 本应急预案自印发之日起实施。第十四条 本应急预案由服务办公室负责解释。 附件1：第一离退休职工服务站应急状态启动令字 第 号 签发人：各办公室、各党支部：年 月 日 时 分， 单位(地区) 发生（ ）事故(事件、灾害)。从即刻起，站决定立即启动（ ）应急救援(处置)预案。站各办公室、