四收入分配PPT课件

1 第四章 社会主义市场经济条件下的分配制度 2 本章内容框架 P172 193 一 社会主义市场经济中的按劳分配与多种分配方式二 国民收入的初次分配和再分配三 如何看待现阶段中国收入差距问题 3 一 社会主义市场经济中的按劳分配与多种分配方式计划经济下的分配制度 按劳分配资本主义市场经济条件下的分配制度 按生产要素分配中国社会主义市场经济条件下的分配制度 按劳分配与按生产要素分配 多种分配方式 相结合 4 一 传统的按劳分配理论按劳分配是分配个人消费品的社会主义原则 即在生产资料社会主义公有制条件下 对社会总产品作了各项必要的社会扣除以后 按照各人提供给社会的劳动的数量和质量分配个人消费品 多劳多得 少劳少得 不劳动者不得食 在计划经济条件下是通过工资和工分制度实现的 5 马克思 哥达纲领批判 中提出按劳分配原则 未来社会的全部劳动所得即社会总产品的分配划分为三个部分 一是为了满足社会再生产需要而进行的必要扣除二是为满足社会的公共需求而进行的必要扣除三是个人消费品的分配 按劳分配 6 由于马克思当时设想的按劳分配是在生产资料由全社会占有和不存在商品货币关系的条件下实行的分配方式 所以不可能存在任何个人凭借对生产资料的所有权获得分配个人消费品的权利 按劳分配既否定私有制带来的剥削 也否定平均主义 7 二 中国社会主义市场经济条件下按劳分配实现形式的特点P1731 按劳分配必须通过商品货币关系来实现 因为中国实行的是社会主义市场经济制度 因此按照劳动能够分配到的收入必须是已经实现的价值 8 2 按劳分配不能由一个社会中心在社会范围内按照统一的标准来实现 必须通过企业这一环节来实现 因而会受到企业经营管理水平的影响 3 按劳分配的实现机制主要是工资而不是劳动券 9 三 多种分配方式并存P174 多种分配方式指按不同生产要素分配的方式 所谓按生产要素分配 就是按生产要素的数量和价格参与收入的分配 社会根据各种生产要素在生产商品和服务过程中的投入比例和贡献大小给予的报酬 即劳动力 土地 资本 信息 管理等要素共同参与收益分配 是要素所有者的所有权在经济上的实现 10 多种分配方式的具体形式P176 1 按资本要素分配从目前看 居民的按资本要素分配主要包括以下具体形式 一是将资金用于银行储蓄 获取利息收入 二是将资金用于购买各种债券 股票等有价证券 获取利润 红利 股息以及有价证券买卖收入 三是将资金以独资 合资等形式从事实业投资以获取投资利润 四是将自有房产 车辆等出租获取租金收入 11 2 按劳动力要素分配即劳动者依据自己的劳动力状况获取要素报酬 劳动力是一种重要的生产要素 按劳动力要素分配主要是按劳动力价值分配 而劳动力价值又是由生产与再生产这一劳动力的社会平均费用决定的 因而它有一个底线 即不能低到影响劳动力的生产与再生产 世界各国普遍的做法是对市场上劳动力价值货币表现的价格即工资进行最低立法保障 12 按劳分配与按劳动要素分配的区别 所有制基础不同 按劳分配是在社会主义生产资料公有制范围内实行 按劳动要素分配是在私营企业和外资企业中进行 主体不同 按劳分配的主体是社会主义公有制范围内的劳动者 按劳动要素分配的主体则是私营企业和外资企业的劳动者 地位不同 在我国分配制度中 按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则 是我国分配制度的主体 按劳动要素分配则是其他分配方式中的按生产要素分配的一种 处于从属地位 13 3 按技术要素分配这是指技术要素所有者将自己所拥有的技术投入生产经营活动并据此取得报酬 在我国 按技术要素分配主要包括以专利权的形式获得专利收益和以技术入股的形式获取利润分红两个方面 在当今知识经济时代 大力提倡并鼓励按生产要素分配 对于我国发展高科技产业具有重要的意义 14 4 按管理要素分配按管理要素分配实质上就是按企业家才能分配 管理能力是一项重要的生产要素 在生产经营活动中 主要表现为管理者应对不确定性做出正确选择的能力和组织协调 指挥运筹的才能 在分配形式上 主要包括承包制 年薪制 津贴制 期权等 15 5 按信息要素分配信息在知识经济时代是一项十分重要的生产要素 在市场竞争中 谁拥有足够的信息 谁就能掌握生产经营的主动权 占据生产经营的优势 因此 信息要素所有者提供信息时则根据该信息对生产经营的贡献来给予回报 16 二 国民收入的初次分配和再分配政府 从企业和居民处分配到税收和国企利润 分红 企业 从社会生产和交换中分配到利润 或从政府处分配到财政补贴 居民 作为各种生产要素的提供者获得相应报酬 或从政府处获得转移支付 17 一 国民收入的初次分配1 初次分配指根据生产要素占有关系在市场上进行的分配 由市场供求形成的生产要素价格决定 创造财富的要素有劳动 资本 土地 技术 管理 矿产等资源要素 不同的要素为不同的所有者所有 普通劳动者拥有劳动力 投资者拥有资本 土地所有者拥有土地 技术发明者和管理者 拥有知识 专利和管理才能 矿山所有者拥有未被开发的矿产 18 这些参与财富创造过程的生产要素都要求获得相应的报酬 这就是初次分配 各种生产要素的所有者经过初次分配获得了工资 利息 地租 技术专利 管理者薪酬 信息费收入 矿山拥有者的收益等等 形成不同所有者之间的初次分配格局 19 2 中国初次分配中存在的突出问题 1 劳动报酬在GDP中占比较低 GDP经初次分配后 按收入法构成 分解为劳动报酬 企业收入 固定资产折旧和营业盈余 政府收入 生产税 2007年 劳动报酬39 74 企业收入45 45 生产税14 81 2007年 美国劳动报酬占比为55 81 英国为54 5 瑞士为62 4 德国为48 8 南非为68 25 2009年 劳动报酬46 62 企业收入38 18 生产税15 2 20 十二五规划 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 尽快扭转收入差距扩大趋势 现在的状况是 资本收入要占40 以上 远远高于发达国家的水平 而劳动者报酬只占40 左右 低于发达国家 资本分得太多而劳动分得太少 是导致居民平均收入水平较低的重要原因 他们不能依靠劳动所得 工薪收入 变得富裕 21 为什么会出现资本分得太多而劳动分得太少 第一 中国正处于依靠投资推进起飞的发展阶段 改革以来采用各种优惠政策吸引资本 我们整个制度体系的构建 都是在向生产者倾斜 一方面 供应量丰沛的劳动者在市场上处于供过于求的不利地位 造成劳动力价格低廉 另一方面企业能创造GDP 能带来税收 政府的立场会不由自主地站到企业一边 22 协调劳资关系的有效机制缺失 劳动者权益保障制度不完善 这就决定了在分配格局上必定是资本和资源所有者分配过多 而劳动者分配过少 形成资本和资源所有者与劳动者之间的收入分配差距 23 第二 按照生产要素进行分配的市场准则 会导致人力资本的回报逐渐提高 技术人员 管理人员 企业家等 他们的才能在市场经济中越来越有发挥的空间 对经济的贡献越来越明显 他们的报酬因此提高 和一般工薪阶层之间的差距越来越大 因为经济处在市场化过程中 所以这方面的收入差距扩大是不可避免的 是一个必然的现象 并且最终全社会都会从中受益 24 第三 土地和资本市场化程度低 财产性收入增长缓慢 土地及自然资源的收益归政府所有 国有企业丰厚的收益并不能惠及广大人民群众 普通百姓财产性收入渠道狭窄 25 十七大报告提出 创造条件让更多群众拥有财产性收入 财产性收入是财产 动产和不动产 所有者出让资产使用权而获得的回报 财产所指的范围非常广泛 但目前居民能够获利的财产主要是银行存款 有价证券 股票等 房屋等等 财产性收入即指资本收入 26 2 初次分配中存在比较严重的机会不公平公平分为机会公平和结果公平两类 机会公平指不同的人拥有获得同等机会的权力 通常与效率正相关结果公平指不论人们的努力和贡献有多大不同 最终结果都相差不大 通常与效率负相关 27 目前中国不同社会群体拥有不同社会地位和社会资源 在城乡 区域 行业之间存在不公平现象 农民工工资在初次分配中被过分压低 初次分配中行业收入差距过大 初次分配过程中集体协商机制不健全 规范初次分配的劳动法律法规没有得到很好的贯彻等 公有企业和非公有企业之间也存在不公平 28 在现实生活中 人们往往面临一种矛盾 设计一种指向平等的结构 如生产资料公有制 平均主义分配 干好干坏 干多干少一个样 它会抑制经济的增长 而设计一种指向经济增长的结构 如保护私有产权不受侵犯 按生产要素进行分配 它会不断地扩大人们财富的不平等和拉大贫富差距 人类社会发展最近两百年的历史表明 先是让财富的结构指向增长 然后通过国家福利机制再反过来促进平等是一种比较好的制度安排 29 二 国民收入的再分配 1 定义 再分配是指政府在初次分配的基础上通过税收和转移支付对个人收入进行的再次分配 税收是国家凭借政治权力 按照法律规定 通过税收工具强制地 无偿地参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式 税收具有强制性 无偿性和固定性的特征 30 转移支付 政府无偿地向个人或下级政府拨款 以增加其收入和购买力的行为 是一种收入再分配的形式 政府的转移支付大都具有福利支出的性质 如社会保险福利津贴 抚恤金 养老金 失业补助 救济金以及各种补助费等 31 2 再分配是一种抽肥补瘦 调节社会收入分配差距的行为 是实现社会公平的重要手段 在任何国家都是如此 经济越发达的国家 一般而言再分配的力度越大 32 3 社会主义市场经济中的社会保障P181 社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配 为社会成员特别是生活有特殊困难的个人或家庭提供基本生活保障的一种制度 中国社会保障制度主要由社会保险 社会救济 社会福利和社会优抚组成 最主要是社会保险 主要内容是 五险一金 33 三 如何看待现阶段中国收入差距问题 1993年9月16日 邓小平同志与弟弟邓垦谈话时指出 中国人能干 但是问题也会越来越多 越来越复杂 随时都会出现新问题 少部分人获得那么多财富 大多数人没有 这样发展下去总有一天会出问题 分配不公 会导致两极分化 到一定时候问题就会出来 这个问题要解决 过去我们讲先发展起来 现在看 发展起来以后的问题不比不发展时少 34 一 中国收入差距扩大的表现 1 以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大 已经超过国际公认的承受线 基尼系数 国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标 在0 1之间变动 日本基尼系数0 25 德国0 28 其他发达国家多在0 3与0 4之间 只有美国为0 41 超过0 4这一国际公认的警戒线 巴西 基尼系数0 57 阿根廷 0 51 墨西 0 46 南非 0 58 尼日利亚 0 44 土耳其 0 44 菲律宾 0 45 中国和马来西亚 接近0 5 35 城乡间 区域间 行业间 阶层间收入差距拉大 居民财富占有差距拉大 1 城乡居民之间存在明显的收入差距 城镇居民人均可支配收入 农村居民人均纯收入1978年 二者之比为 2 37 1 2001年 二者之比为 2 90 12009年 二者之比为 3 33 12010年 二者之比为 3 23 1 36 2 区域之间居民收入差距扩大东中西部已有的收入差距 由于倾斜式发展战略实施而被进一步扩大 无论农村还是城镇 各区域之间存在明显的收入差异 2010年居于首位的上海和最后一位的黑龙江 两者平均工资之比为2 38 1 37 表6 12010年各地区城镇单位就业人员平均工资单位 元 资料来源 根据中国统计年鉴2011 4 13计算 38 3 行业之间居民收入差距扩大不同的行业 收入差距各不相同 近年来 由于存在垄断等各种原因 行业间的收入差距进一步扩大 1980年 行业收入最高与最低之比为 1 68 12010年 行业收入最高与最低之比为 4 19 1 39 表6 2分行业职工平均工资 元 资料来源 根据国家统计局 中国统计年鉴 20092011 4 15 40 4 阶层之间收入差距扩大一方面出现了巨富阶层 见表6 3 这是市场经济的正常现象 只要他们的收入来源合法 就应该是允许的 另一方面中国还存在着一个为数不小的贫困阶层人口 贫困是指个人或家庭不能达到一种社会可接受的最低生活水准的状况 41 表6 32010福布斯中国富豪榜榜单 前10名 资料来源 2010年10月28日10 53腾讯财经 42 农村贫困人口 2010年农村贫困标准为1274元 年末农村贫困人口为2688万人 农村居民人均纯收入为5919元 2010年有5228 4万农村居民得到政府最低社会保障 城市2010年有2311 1万居民得到政府最低生活保障 43 二 收入差距扩大有一定的必然性和合理性 1 打破平均主义必然带来收入差距扩大2 由于企业和个人之间的资源禀赋和生产能力差异必然导致收入差距扩大3 改革开放以来收入差距形成的历史原因 1 利用政策 一部分人先富起来 44 党和政府提出了让一部分地区和一部分人先富起来的政策 先富起来的人群中 一部分是通过辛勤劳动 知识技术创新应用 经营管理等方式致富的 如一般劳动者的加班加点 身兼双职 国有企业和科研单位的技术人员 星期日到乡镇企业服务 称之为 星期日工程师 一些善于经营的人 从事长途贩运 利用不同地区之间商品的价差获得收入 还有一部分人 承包企业 承包班组 通过经营获得承包条例规定的收入 一部分个体经营户 通过生产经营 也获得了财富的积累 45 2 利用不正当手段一部分人得以致富改革过程中一部分人利用当时法律 体制和政策管理方面的不完善 积累了财富 一是倒卖批文 利用事项的审批许可等等赚取利益 这包括投资项目审批文件 进口和出口配额 某一项目的特别许可等等 二是计划经济主导和市场调节期间 利用许多物资和产品的双轨价格赚取价差 三是炒买炒卖外汇 通过外汇管制的官方价格与黑市价格差额赚取利益 四是通过走私 国有企业破产改制 集资谋利等方式 一些人获得了巨额的利益 五是土地买卖 利用土地的供需缺口及其升值速度 许多开发商和其他投资商 在地价较低甚至零地价时 从政府手中获得了土地 通过囤地 改变土地用途 调整容积率等办法 从中获得土地和房地产方面的巨大利益 这就是资本积累的 原罪 问题 46 3 时间过程中财富价格上涨导致的财富分布差距拉大 财富的价格在时间过程中会发生变动 而财富价格在不同时间中的变动 使财富又在不同时间投资和拥有财富的居民之间的分配发生变化 一些财富在其积累过程中 随着时间的进程和价格的上涨会越积越多 比如早年购买的商品住宅 或者是从单位公有住宅改革中低价获得的住宅 今天 无论是住宅本身价格 还是住宅需要拆迁补偿的价格 都大幅度上升了 47 例如北京1997年时 二环周围的商品住宅约为4500元 平米左右 而到了2010年 有可能上涨到45000元 平米左右 其100平方米的房产 就会从45万元上升到450万元 而2010年贷款买房的居民 则不仅需要承受高房价的支出 还需要背负沉重的还本付息负担 因此 资产的价格变动 也是造成早买住宅等资产的居民与晚买住宅等资产的居民之间收入分配和财富分布差距的重要原因 价格随着时间的过程升值的资产 除了住宅 还有土地 股票 黄金 钻石 古玩等等 拥有这些资产越多的居民 其投资的时间越长 随着价格的变动 其积累的财富就越多 48 财富在时间过程中 可以投资和积累 其收益和再投资 使得财富以复利即利滚利的形式快速增长 拥有资产的居民容易积累更多的财富 比如拥有几套住宅的居民 将其出租出去 收取租金 将手中的钱投入股票和房产 购买原始股 或者新开发的商品住宅等 获得溢价收入 在二级股票和房地产市场上跌买涨卖 获得涨价收入 用积累的财富 进行再投资 兴办工厂 获得生产 经营和管理收益 总之 财富是可以用来投资收益的 周而复始 会越积越多 49 因此 在时间经济中 财富在人们之间的积累和分布有马太效应 即越有财富的人群 占有的财富相对会越多 而越没有钱的人 占有的财富相对会越来越少 贫富两极变动 除了上述的时间 价格变动和财富的再投资积累原因推动外 还有不同收入人群子女接受的教育及教育形成的能力差别 不同代际之间对财富和贫穷的各自继承 获得财富的人脉资源关系的延续 社会地位与工作等机会的获得等等 也是马太效应趋强的重要因素 50 库兹涅茨倒U型曲线 库兹涅茨观点 经济发展过程中收入分配差距呈现倒U型状态 个人收入差距将先拉大再缩小 库兹涅茨倒U型曲线 在