开发生态旅游的框架构想和保障措施.doc

目 录中文摘要I英文摘要II1 生态旅游与生态旅游者111生态旅游112生态旅游者22 理论基础221可持续发展理论322生态伦理学理论323利益主体理论43 生态旅游开发的必要性431有利于促进地方经济的发展432有利于协调保护区与周边地区发展的矛盾433有利于加强生态环境保护工作534有利于普及生态伦理，促进人与自然和谐发展54 大山包自然保护区生态旅游开发的外部条件541良好的旅游发展趋势542生态旅游成为当今旅游业的新时尚543国家在西部加大基础设施的建设力度544 第三次思想大讨论科学发展观的提出65 大山包自然保护区开发旅游的内部条件651大山包自然保护区概况652大山包自然保护区旅游发展现状753 大山包自然保护区旅游资源分析754旅游市场分析与定位86 大山包自然保护区生态旅游开发构想961基础设施建设962四个旅游片区963旅游线路组织117 生态旅游开发的生态保障措施1171生态补偿机制的思路与途径1172管理机构和管理体制1373制度与机制保障14参考文献15后 记1618开发生态旅游的框架构想和保障措施摘 要 在介绍生态旅游与生态旅游者的基础上，以可持续发展理论、生态伦理学理论和利益主体理论为理论基础，分析了昭通大山包自然保护区开发生态旅游的必要性和内外部条件，最后提出开发生态旅游的框架构想和生态保障措施。关键词 生态旅游；生态理论；开发条件；保障措施The development of eco-tourism of Dashanbao Nature Reserve in ZhaotongAbstract: In introducing eco-tourism and eco-tourists ,on the basis of theory of sustainable development, ethics to ecological theory and the theory of Stakeholde .Then analysising the necessity and internal and external Conditions for eco-tourism development of Dashanbao nature reserve in Zhaotong,the final proposed is the framework for the development of eco-tourism and ecological protection measures.Keywords: eco-tourism; ecologicaltheory; conditions of development; security measures生态旅游倡导的人与自然和谐，成为当今国际旅游业的新时尚，代表了21世纪旅游业的方向和潮流。其观念思想和理论体系对整个旅游业的开发规划、行业管理、市场策划，以至旅游者的旅游审美观念都产生了深刻的变革。生态旅游被公认为是一种利于保护生态环境的旅游形式，而自然保护区作为保护生态环境而建立的“环境特区”，其在生态系统中具有十分重要的作用。昭通大山包自然保护区是云南省入选世界教科文组织保护湿地名录的四大湿地之一，其主要保护对象为黑颈鹤及其越冬栖息地亚高山沼泽化草甸高原湿地生态环境，是一个拥有特色生态旅游资源的自然保护区，但由于缺乏人力、物力等的投入，大山包自然保护区的旅游发展至今仍处于萌芽阶段。为实现保护区内的旅游业在产生社会、经济利益的同时也保护该地的生态环境，即实现生态环境的“双赢”。本文对云南昭通大山包自然保护区生态旅游的开发设计进行研究讨论。1 生态旅游与生态旅游者11生态旅游一般来说，自然旅游和建立在可持续基础上的旅游被视为生态旅游。生态旅游这一术语于1987年自Hector Cebaallos-Lascurain 首次给出生态旅游的完整定义以来，生态旅游的概念一直是国内外学术界争论较多的一个问题，生态旅游如何定义至今虽没有完全统一，但却有一个核心思想，即生态旅游是强调维护人地和谐统一的一种旅游方式。就所收集的资料来看，目前在以下几个方面已达成共识：旅游目的地主要为受人类干扰破坏小、较为原始古朴的地区，特别是生态环境有重要意义的自然保护区；旅游者、当地居民、旅游经营管理者的环境意识强；旅游对环境的负面影响小；旅游能为环境保护提供资金；当地居民能参与旅游开发与管理并分享其经济利益，因而为环境保护提供支持；生态旅游能为旅游者和当地社区等起到环境教育作用；生态旅游是一种新型的、可持续的旅游活动。 综上所述，生态旅游的概念可以这样归纳：生态旅游是一种在生态学和可持续发展理论指导下，以自然区域或某些特定的文化区域为对象，以享受大自然和了解、研究自然景观、野生生物及相关文化特征为旅游目的，以不改变生态系统的有效循环及保护自然和人文生态资源与环境为宗旨，并使当地居民和旅游企业在经济上收益为基本原则的特殊形式的旅游行为。 张建萍著，生态旅游理论与实践M，中国旅游出版社，2001.6，P85它包括3重含义：提供旅游者高质量的旅游经历；保护当地自然、历史和文化资源；提高当地居民的收入水平和生活质量，带动当地经济发展。12生态旅游者目前，国内外学者并没有给出十分明确的生态旅游者的定义。广义上的生态旅游者是指到生态旅游区的所有游客。而狭义上的定义是指对生态旅游区的环境保护和经济发展负有责任的游客，根据这个定义，生态旅游者仅指来到生态旅游区的对环保和经济发展有一定责任的那部分游客。这种狭义定义，尽管不便于统计分析，可是反映了生态旅游的内涵，同时也涉及到了生态旅游者的本质特征，把生态旅游者与传统旅游者区别开来，有利于传统旅游者自觉地要求自己，成为一名真正的生态旅游者。金鉴明主编生态旅游管理M，中国林业出版社，2005.9，P36表1 生态旅游者与传统大众旅游者分析表项目传统大众旅游者生态旅游者旅游对象以人工景观为主自然景观、人与自然相和谐的生态文化景观旅游形式形式较为单一，大多只是观光游玩以大自然为舞台，形式多样，内容丰富，寓教于乐旅游参与被动式，一般不参加旅游环境管理活动主动式，主体与客体密不可分，自身是整个综合生态系统的一部分，达到“天人合一”的境界，自觉参与有组织的环保活动旅游体验走马观花，心理感受往往不深积极地亲近大自然，接受生态环境保护熏陶，心灵与自然共鸣，人的情感得到升华，使保护成为自觉行动自身素质不作很高的要求就能完成传统的大众旅游行动级别较高的文化素养，接受过相关知识的教育，对自然与特色文化充满热爱，有较强的环保意识，认真的体力和情感准备，才能完成真正意义上的生态旅游注：转引自金鉴明主编生态旅游管理P362 理论基础21可持续发展理论“可持续发展”（Sustainable Development）一词，是20世纪80年代中期首先由欧洲一些发达国家提出来的，经过许多国家间的对话与辩论，终于在1989年5月联合国环境规划署第15次理事会上达成共识，认为可持续发展是指“满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且决不包含侵犯国家主权的含义”。 转引自张广瑞，生态旅游的理论与实践J，旅游学刊，1999，1在1992年联合国环境与发展大会通过的21世纪议程总则将可持续发展作为全球行动战略，强调人、社会、自然三者关系的和谐发展，要求实现全人类代际间发展机会平等条件下的协调发展与共同进步，虽然以上两种表述不同，但在重点强调确保各国各地区长远的乃至人类代际间协同的持续发展方面是一致的。可持续发展不是单一某一方面的发展，而是一个复合性的概念，它包括生态的可持续发展、经济的可持续发展和人类社会可持续发展及三者有机的统一。目前，可持续发展理论的观点已被广泛应用在旅游业中，并已成为指导发展生态旅游的基础理论。张建萍女士在总结前人对发展可持续旅游提出的观点和意见后认为：可持续旅游发展是旅游业的发展与社会经济、资源环境和谐发展，不仅要满足旅游者和当地居民当前的生活、文化、精神、享受性利益和需要，而且要保证和增进人类社会未来发展的机会，从而使全球的生态体系、各国的民族文化、人们的生活质量保持完整性、多样性和有序性。22生态伦理学理论 “伦理学”一词来源于希腊语，是研究道德现象、本质及其发展规律的科学，而生态学是研究自然界中生物之间及生物与非生物环境间相互关系的学科。因此，生态伦理学就是这两门学科的边缘学科（杨帆，2000）。它是一门研究人与大自然（包括一切生物和非生物）间相互关系以及人对于大自然应具有的优良态度和行为准则的学科（胡镜荣，1996）。概括起来说，它的理论要求是确立自然界的价值和自然界的权利，它的实践要求是保护地球上的生命和自然界，它的根本任务就是为环境保护实践提供一个可靠的道德基础。即自然界是一个相互依赖的大系统，具有价值和权利，重要的是人类对于生态环境的健康发展负有责任。 钟林生、赵士洞、向宝惠编著，生态旅游规划原理与方法M，化学工业出版社，2003.4，P51可以说生态伦理学是指导生态旅游规划的有力理论武器，它规范了生态旅游产品的开发和设计必须强调自然主题和保护要求，树立了某些生态旅游项目策划的正确思路。并且是生态旅游环境教育功能的重要内容，倡导了旅游消费者文明的消费观。23利益主体理论利益主体理论的基本思想起源于19世纪，当时盛行一种协作或合作的观念（Clark，1984）。从此以后，这种思潮一直没有受到重视，甚至被人遗忘，直到斯坦福研究所（Stanford Research Institute）于1963年首次使用了利益主体理论这个术语。这只要是为了适应变化了的经济环境对一种业务的所有游戏者更加密切合作的要求（Clark，1998）。弗瑞曼(Freeman)是把利益主体应用于美国的先行者，他认为“（一个组织的）利益主体是指任何可以影响该组织目标的或被该目标影响的群体或个人”。 FreemanRE.StrategicManagement：AstakeholderApproachM，Boston:Pitman，1984，46基于所有的利益主体都具有本质上相同的价值理念。索特（Sautter）和莱森（Leisen）两人在Freeman的利益主体谱系图的基础上，绘制了一幅旅游业利益主体图。其中旅游业的利益主体包括政府、本地商户、游客、员工、本地市民、竞争者、积极团体和旅游规划师等。 在西方国家，利益主体理论的应用是随着旅游可持续发展思想的引入而日渐受到广泛关注的，并被通常认为这是通往旅游可持续发展的一条有效途径。目前该理论在国内旅游研究中已得到重视，主要在生态旅游、旅游意外保险领域、旅游规划等基础理论的研究和区域旅游规划中具体问题的而研究中取得了一定进展。 邓小艳，利益主体理论在旅游意外保险领域中的应用与思考J，社会科学家，2004（6）：107-110但是这种研究不过多停留在理论探讨阶段，缺乏对中国旅游实践的适用性调整。 3 生态旅游开发的必要性31有利于促进地方经济的发展 大山包国家级自然保护区与一般的保护区不同，其特殊性在于保护区的地域范围与国家级贫困乡大山包乡的行政辖区重合，大山包地贫民困，人口压力大。发展旅游业可以带动当地相关产业部门的发展。旅游业的开发，可以缓解由于交通通行能力差而给大山包经济发展带来的制约。农民可以作为旅游的主要参与者参与到旅游的接待服务中去，提高他们的收入。并可以提供就业机会，带动当地经济的发展。32有利于协调保护区与周边地区发展的矛盾 生态旅游开发商在开发过程中为了追求利益最大化，政府为了加快地区经济的发展，往往忽视了社区的利益，引发社区矛盾和冲突。而生态旅游的开发必然伴随着生态环境的一系列保障措施，尤其是实施生态补偿措施，能有效地协调保护区与周边地区发展的矛盾的同时，还能激发居民对旅游开发的热情。33有利于加强生态环境保护工作 居民一旦在旅游开发中受益就会积极参与到旅游活动和环境的保护中来，环境保护的力量就会日益扩大。同时因为破坏环境要进行补偿，旅游开发商也会在开发建设的过程中优先考虑保护环境。 34有利于普及生态伦理，促进人与自然和谐发展 生态旅游开发后，每次旅游活动的过程都是宣传普及环境保护和生态伦理知识的过程，强化人们生态保护意识和行动，引导人们的意识和行为与环境融合，促进人与自然和谐发展。4 大山包自然保护区生态旅游开发的外部条件41良好的旅游发展趋势 当今旅游业已经成为世界上增长速度最快的产业之一，世界各国都重视旅游的开发，旅游业成为第三产业中最重要的组成部分，出游人数不断增多。我国旅游业发展迅速，特别是在加入世界贸易组织以后，中国的旅游业将会有更快的发展，而云南是我国最重要的旅游大省之一，随着云南省建立绿色经济强省和民族文化大省战略的实施，云南旅游业发展迅速。2007年，云南省旅游业保持了持续、快速、健康的发展势头。全省接待海外旅游者达到221.9万人次，旅游外汇收入8.6亿美元，接待国内旅游者达到8986.2万人次，国内旅游收入494.7亿元，旅游业总收入达到559.2亿元。 /yngk/yngk_detail_4878.htm42生态旅游成为当今旅游业的新时尚 人民环境意识的提高和绿色消费需求的增长，人们更愿意到未受到环境破坏和环境污染的自然保护区。到自然保护区旅游人数呈上升趋势，人们更愿意到这种环境中去体验自然、接触自然。人们在自然环境的保护和人类现代化生存方式之间，找到了值得一试的平衡决策可持续旅游。而实施可持续旅游的最佳方式就是生态旅游。43国家在西部加大基础设施的建设力度昭通市的基础设施有很大改善，特别是交通条件的改善。213国道连接了昆明和昭通，民用航空经昆明可以直飞全国许多城市。特别是内昆铁路建成，游客可以更方便地到达昭通市。44 第三次思想大讨论科学发展观的提出21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。 /ziliao/2005-03/16/content_2704537.htm所有这些挑战的消解，其实质都在要求坚持可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。而科学发展观，是用来指导发展的。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一科学内涵无不利于指导生态旅游的开发和规划。5 大山包自然保护区开发旅游的内部条件51大山包自然保护区概况云南省大山包黑颈鹤自然保护区，位于昭通市昭阳区大山包乡，距市区79公里，面积19200公顷。核心区4311公顷，占22.5%，缓冲区4057公顷，占21.1%，实验区10832公顷，占56.4%。保护区内最低海拔2210米，最高海拔3364米。气候冬寒夏凉，年平均气温为6.2，日照长，年日照数22002300小时。保护区有森林面积3110公顷，森林覆盖率16.18%，人工及天然草地面积13330公顷，占总面积的69%，湿低460公顷，占总面积的2.4%。库区水体无污染，水质优良，达国家地面水环境1类。大山包保护区有5个行政村，110个生产合作社，共有3535户，居住着汉、苗、彝三个民族，粮食作物主要以洋芋、荞子、燕麦、兰花籽为主食，自然灾害频繁，制约了农村经济的发展。保护区群众人均每年仅有粮食156公斤，人均收入不到200元，生活极为贫困。大山包乡政府至5个行政村均有简易公路相通，各行政村至自然村通车率达80%。大羊窝至跳墩河、大海子管理站已有乡村土路相通，保护区内自发形成的土路纵横交错，随意性很大，造成植被破坏及水土流失，对生态环境的破坏较大，急需加以规划和改造。52大山包自然保护区旅游发展现状目前，大山包旅游仍处于萌芽阶段，前来旅游观光的主要是当地居民以及少数自发前来的自助游客，此外还有昆明国旅等大旅行社组织过少数几次黑颈鹤观鸟的团队旅游和许多科研机构组织的科考活动。昭阳区市区至保护区大羊窝（即大山包乡政府所在地）道路为4级路面，每天有24座以下的小客车运营。但是路况条件极差，泥泞、弯多路窄，游客到达景区所需的时间较长，降低了旅途舒适度。另外，道路对进入景区的车辆性能要求高，限制了许多拥有经济型私家车的游客进行自驾车旅游。但随着国家扶持立项投资近1、2亿元、全长71、68千米的昭阳区洒渔大桥至大山包公路油路改建工程将于2008年7月建成通车，从城区到大山包仅需1、52个小时。景区内拥有三星级“鹤乡宾馆”及新修建的“高原红宾馆”，餐饮服务设施主要面向当地居民，比较落后，没有地方旅行社组织接待。2003年全年，根据昭通旅游局估计，到大山包旅游的人次在35005000之间，旅游的经济收益不明显。近几年，在生态旅游急速升温的背景下，到大山包保护区观鹤、观光、拍摄的人数不断上升，2007年元旦节期间，每天到该地的旅游者接近100余人次，游客分别来自广州、上海、西安、重庆、成都、宜宾、昆明及昭通市各县区。2008年3月由昭通市昭阳区委、区政府举办的 “中国黑颈鹤之乡昭阳区大山包摄影艺术节”在大山包成功举办，这是一次规格高、影响大、范围广、全区参与的高层次文化活动；是以提高档次、提升资源价值、提高昭阳对外知名度为主的文化旅游宣传活动，大山包开始受到人们的关注。53 大山包自然保护区旅游资源分析大山包自然保护区是黑颈鹤、灰鹤、黑鹤等候鸟的越冬栖息地。其中黑颈鹤种群占世界黑颈鹤种群的1/6，是我国黑颈鹤最大的越冬地。具有独特的珍稀动物 、湿地景观、独特的亚高山草甸等高品位的自然旅游资源和人文旅游资源，有较大的开发潜力。大山包旅游资源分类见表2.表2 大山包旅游资源分类子项一般资源特殊资源鸡公山高原峡谷、亚高山草甸、金沙江、横江、牛栏江、跳墩河、大海子、勒力寨、秦家寨、燕麦地水库等湖泊、湿地大山包秋冬季山野雪景、雾凇、鸡公山的日出、云海和佛光以苗族、彝族风情为主体的民族文化。苗族情歌、花山节；彝族民间文化艺术、火把节洋芋、燕麦、荞麦等土特产和手工披毡古时中原入滇的必经驿站、外围有云南王卢汉、龙云故居国家一级保护珍禽黑颈鹤、国家二级保护动物灰鹤、苍鹰、雀鹰、白尾鹞等7种云南省保护动物有豹猫、斑头雁、赤麻鸭、绿头鸭、斑嘴鸭、针尾鸭、普通秋沙鸭、红嘴鸥等17种大山包草屋（民居）高山草甸牧场、畜牧景观、鸡公山峡谷、亚高山草甸景观54旅游市场分析与定位541旅游市场现状及未来发展趋势 随着大山包升格国家级自然保护区，以及独特的黑颈鹤生物景观，大山包旅游的知名度有显著的提高，当地政府、社区性兴办旅游的意愿初步显现。 长远来看，由于大山包旅游区是以观鹤为主体的生态旅游区，游客的数量主要受到旅游市场和环境容量两个方面的限制，应该控制在合理的规模、走质量效益型的发展道路。 542旅游市场定位与细分 农历9月到次年3月，主要是生物景观珍稀鸟类黑颈鹤，以鸡公山峡谷观光、亚高山草甸景观观光为补充，主体客源是大众生态游客以及国内外高端专业观鸟、摄影旅游者。一级市场是国内外专业观鸟市场以及以昆明为中心包，包括玉溪、楚雄、曲靖、重庆市、成都；二级市场主要包括珠三角、长三角和京津塘等经济发达地区；三级市场为国内其他省区和海外市场，主要包括中国港澳台地区、东南亚、日韩、欧美国家的一般游客。农历3月到9月，主要是地文景观、人文景观，主要客源市场是昭通、曲靖、昆明、成都、重庆的大众生态游客。6 大山包自然保护区生态旅游开发构想61基础设施建设改善保护区内的路况，在保护自然保护区内原生地貌形态的原则下，对道路加以一定的平整改造，利用大山包乡普遍的玄武岩资源，在土路上铺设一些小石子，减轻车辆打滑现象，并在路边开挖排水沟，治理路面积水和水土流失的状况。此外，要重点做好大羊窝这一游客接待中心（选择“区内旅游，集中接待”的设想是有利于保护区的保护工作，集中控制和减少污染）、大海子旅游厕所和鸡公山生态厕所建设，厕所建设可以积极是申请纳入云南省旅游厕所建设工程重点项目。 62四个旅游片区621跳墩河观鹤科考专业生态旅游区野外观鹤是一项情趣高雅、集娱乐、健身、学习和研究为一体的有益的认知型旅游活动。由于观鸟是将鸟类作为一种供观赏的自然资源来做非消耗性的利用和开发，因此对保护鸟类也起到了积极的作用，在一些发达国家和地区已蔚然成风。 叶文主持，大山包黑颈鹤国家级自然保护区旅游发展规划，2004观鸟活动的开展在一定程度上反映了一个国家和地区的经济文化水平和文明程度，从观鸟产业在其他国家的发展经验看，当人均GDP达到4000美元，观鸟便开始出现形成产业的趋势。在云南开展观鸟旅游很有潜力，应积极提倡和推广。 韩联宪、杨亚非，中国观鸟指南M，云南教育出版社，2004跳墩河是黑颈鹤在大山包的主要栖息地和夜宿地之一，海拔3200米，这个片区主要面向高端生态旅游客源发展科学考察、专业观鸟活动，在水库周边建设具有乡土风貌、便于移动的简易观鸟棚，同时在不破坏原有风貌的基础上，改造一些视野良好的民居，供专业爱好者开展观鹤活动。划定保护界限，设立警示标牌，限制过多的人为惊扰。622大海子大众观鹤生态旅游区大海子是大山包黑颈鹤自然保护区管理所的驻地，也是黑颈鹤在大山包的两个主要栖息地之一，海拔3090米，是目前开展的观鹤旅游活动的主要地点，并建设有观鹤屋一座。可将这里作为接待大众生态旅游者的主要地点，巧妙地将生态环境教育融入到旅游中。这也是国内游客从大众游客向生态游客转变的培训区。大海子原有的观鹤屋需要进一步改造，主要是减小体量和改变现代化建筑风貌，根据当地民居式样改变风貌，避免对原生地貌造成太大的冲击。在周边村落依托原有住宅建设新的观鹤点，配备望远镜、观鸟图谱等基本的观鸟设施。选择几家条件较好的民居院落，作为农家乐接待点，修建停车位，扩充接待能力。设立观鹤警戒线和警示标牌，防止游人惊扰鹤群。623鸡公山高原峡谷观光区 鸡公山高原峡谷是中国最深的玄武岩大峡谷相对高差达2600米，其雄奇险峻体现着大山包的阳刚之美。站在大峡谷边上四处眺望，“滇东北第一峰”海拔4040米的巧家药山矗立东方，北方落差千余米的牛栏江大峡谷尽收眼底，西方可以鸟瞰“云南王” 龙云、卢汉的家乡。早上可以观日出、云海。晚上可以赏日落、彩霞 /zh_cn/focus/zhaoyang/index.html。在鸡公山峡谷选择35个观景角度良好的地点，建设游客观景点，鸡公山高原峡谷道路十分险峻，需要设计能够下到谷底又能攀登回山脊的双游道，使游客能充分体验道大峡谷的惊人落差，在必要的地方加装护栏和扶手，并设立解说牌和警示标牌。624大羊窝乡镇旅游接待服务设施区该区是整个大山包生态旅游区接待服务设施集中的区域。为了集中控制旅游污染，减轻环境压力，大山包旅游区接待服务设施实施集中布局原则和与游玩功能区域分离的原则，旅游接待服务设施主要集中布局在大山包乡乡政府所在地大羊窝镇。在大羊窝西南部规划圈定的一定区域内，建设游客中心、管理站、黑颈鹤博览屋、自驾车营地、餐厅、打歌场、停车场、救护中心，并配备急救车辆。对目前在大羊窝现有的接待设施进行改造，提高档次，扩大规模，配备必要的卫浴设施等。63旅游线路组织631外部线路外部通达大山包的线路主要有公路交通线：昆明昭通大山包西昌；生态旅游航空线路：昆明成都宜宾昭通（大山包）。632景区内部线路主要是以大山包乡乡政府所在地大羊窝为中心点。景区大门（汽车）秦家海子（汽车）大海子（汽车）大羊窝（汽车）仙人田（骑马、马车、自行车）跑马坪（骑马、徒步）跳墩河（徒步）鸡公山（汽车）横山梁子（汽车）大羊窝（汽车）景区大门。7 生态旅游开发的生态保障措施71生态补偿机制的思路与途径711利益主体的确定就本文研究的对象昭通大山包生态旅游开发而言，利益主体主要有：当地政府、旅游开发商、旅游者、当地居民。保护区利益主体见图1。图1 保护区利益主体开发商当地居民旅游者当地政府保护区 本文探讨大山包生态旅游开发过程中的利益主体的旅游意识对旅游发展起着至关重要的作用，因为一个行动计划的执行情况的好坏在很大程度上取决于旅游业各利益主体的作用发挥情况。应用利益主体理论对其进行分析在中国还属于尝试阶段，利益主体对当地旅游业发展的影响可以用下述函数关系是表示：y=F(x1，x2，x3，xi)xi指某一类利益主体，从旅游业发展的规律来看，任何一类利益主体都会发挥各自的作用，由此获取各自的预期利益(表3)。当然，某一类利益主体的缺失都会对保护区发生相应的影响。如保护区在发展生态旅游的过程中，需要通过引进项目、资金、人才等外生变量来带动当地发展，但往往导致当地社区居民利益主体的缺位，引起就业，发展不均衡，从而引发当地居民对游客、旅游开发商等利益主体的敌视情绪。表3 不同利益主体的利益追求倾向利益主体利益追求重点经济利益环境利益社会利益当地政府PPPPPPPPPPP旅游开发商PPPPPPPPPP当地居民PPPPPPPPPPP游客PPPPPPPPPPP注：P的多少，表示追求强度的大小。712建立社区关系，签订补偿合同大山包旅游经营者可以与当地建立社区关系，签订补偿合同。补偿合同可以要求经营者在旅游开发过程中对生态环境破坏进行补偿。这样旅游经营者在开发的过程中就会优先考虑生态保护。同时经营者也可以支出一定的费用要求当地居民保护旅游资源，保护生态环境，共同为大山包保护区旅游事业的健康有序发展做出努力。713补偿方式补偿方式的多样化可大大增强补偿的适应性，灵活性和弹性，进而大大增强补偿的针对性和有效性。一般来讲，应坚持“谁破坏谁补偿，谁受益谁补偿”的补偿原则， 廖志刚，任中平，论生态补偿与西部可持续发展J，内蒙古农业大学学报：社会科学版，2006，8(2)：1315本文针对大山包自然保护区的实际情况提出以下补偿方式：（1）政府政策补偿 各级政府对该地区的珍稀动物资源等进行各种政策优惠补偿。例如：土地产权政策、信贷优惠政策等。金鉴明主编，绿色的危机中国典型生态破坏现状及其恢复利用研究论文集C，中国环境科学出版社，1994这种以用制度资源和政策资源实施补偿是非常重要的补偿方式，特别是针对大山包乡特困乡资金十分贫乏，经济较薄弱的情况下，这种补偿方式更有效。（2）资金补偿 这是最常见也是最急需的补偿方式。常见的有：补偿金、赠款、减免税收、税费优惠、低息或贴息信贷优惠、补贴、财政转移支付等。梁丽娟、葛颜祥，关于我国构建生态补偿机制的思考J，软科学，2006，20(4)：6670（3）项目补偿 通过在大山包保护区投资保护项目，以减轻当地财政压力。（4）实物补偿 利益主体方为当地提供一些可用于保护旅游资源的物资等。（5）技术补偿 为保护区提供一些关于保护生态环境的技术，以提高当地保护环境的技术水平。（6）智力补偿 以免费或以优惠的形式为保护区提供技术咨询、技术指导等援助，为当地培养培训技术和管理人才，以提